Program Rozwoju Dzielnicy Rembertów Miasta Stołecznego Warszawy do 2020 roku PROGRAM ROZWOJU DZIELNICY REMBERTÓW MIASTA STOŁECZNEGO WARSZAWY DO 2020 ROKU Warszawa, czerwiec 2013 r. 1 Program Rozwoju Dzielnicy Rembertów Miasta Stołecznego Warszawy do 2020 roku 2 Program Rozwoju Dzielnicy Rembertów Miasta Stołecznego Warszawy do 2020 roku SPIS TRE ŚCI GENEZA PROGRAMU …………………………………… .. ………………………………. 5 Zało żenia formalno – prawne .……………………………………….………………… 5 Formy i metody pracy ………………………………………………………………….. 6 Etapy konstruowania Projektu Programu Rozwoju …………………………………. 6 DIAGNOZA SYTUACJI SPOŁECZNO – GOSPODARCZEJ REMBERTOWA ……… 7 1. POŁO ŻENIE GEOGRAFICZNE DZIELNICY REMBERTÓW M.ST. WARSZAWY 8 2. UWARUNKOWANIA HISTORYCZNE ………………………………………………………….……..…… 8 3. POWIERZCHNIA I LUDNO ŚĆ ………………………………………………..……….. 10 4. GOSPODARKA I RYNEK PRACY ……………………………………………………. 11 4.1. Sfera przedsi ębiorczo ści ………………………………………………………..… 12 4.2. Rynek pracy …………………………………………………………………….…... 12 5. INFRASTRUKTURA TECHNICZNA ………………………………………………….. 12 5.1. Zaopatrzenie mieszka ńców w ciepło, gaz, energi ę elektryczn ą ……………… 12 5.2. Zaopatrzenie w wod ę i odprowadzenie ścieków ……………………………….. 13 5.3. Układ komunikacyjny i stan infrastruktury drogowej ………………………........ 14 5.4. Drogi ………………………………………………………………………..……….. 14 5.5. Transport zbiorowy ………………………………………………………………… 14 5.6. Telekomunikacja ……………………………………………………….…………... 15 6. POLITYKA I GOSPODARKA PRZESTRZENNA ……………….…..……………….. 15 6.1. Studium uwarunkowa ń i kierunków zagospodarowania przestrzennego .…… 15 6.2. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego ……….…..………….…. 15 6.3. Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu …..………….…. 16 6.4. Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego .…..………………. 16 6.5. Pozwolenia na budow ę w latach 2007 – 2011 ………………….…..………….. 17 7. INFRASTRUKTURA SPOŁECZNA …………………………….…..…………………. 17 7.1. O świata ……………………………………………………………….…..………… 17 7.2. Kultura i rekreacja ………………………………………………….…..…..……… 19 7.3. Sport ……………………………………………………………….…..…………… 21 8. TURYSTYKA I REKREACJA ………………………………….…..…………………… 21 8.1. Walory przyrodnicze Rembertowa ………………………….….………………… 21 8.2. Tereny rekreacyjne ………………………………………….…..………………… 22 8.3. Miejsca pami ęci …………………………………….…..………………………...... 23 8.4. Obiekty zabytkowe ……………………………….…..…………………….…....... 23 9. MIESZKALNICTWO ………………………………….…..……………………………... 23 10. BEZPIECZE ŃSTWO …………………………………….…..………………………..... 24 11. ZDROWIE ………………………………………………….…..……………………….... 24 12. BEZPIECZE ŃSTWO SOCJALNE ……………….…..………………………................ 24 12.1. O środek Pomocy Społecznej ……………….…..……………….….................... 24 12.2. Świadczenia rodzinne i pomoc materialna ..…………………............................ 26 12.3. Bezrobocie w Rembertowie ……………….…..…………………........................ 27 13. AKTYWNO ŚĆ SPOŁECZNA ……………….…..………………………........................ 28 14. POZIOM SATYSFAKCJI MIESZKA ŃCÓW ……………….…..…………….............................. 30 ANALIZA SWOT ………….…..………………………..................................................... 32 3 Program Rozwoju Dzielnicy Rembertów Miasta Stołecznego Warszawy do 2020 roku PROGRAM ROZWOJU DZIELNICY R EMBERTÓW M.ST. WARSZAWY DO 2020 ROKU CELE PROGRAMU …………………………………………………………………………. 34 REALIZACJA PROGRAMU ………………………………………………………………… 38 SYSTEM MONITORINGU I EWALUACJI ………………………………………………… 38 FINANSOWANIE PROGRAMU ……………………………………………………………. 39 KONTROLA ZARZ ĄDCZA …………………………………………………………………. 39 HARMONOGRAM REALIZACJI PROGRAMU ………………………………………….. 40 Bibliografia ………………………………………………………………………………. 57 Słownik najwa żniejszych poj ęć ……………………………………………………….. 58 Zał ącznik nr 1. Spójno ść Programu Rozwoju Lokalnego Dzielnicy Rembertów …. 60 Zał ącznik nr 2. Raportz dokumentami z przebiegu strategicznymi konsultacji społeczn m.st. Warszawyych ……………………….. …...…………….. 64 Zał ącznik nr 3. Wnioski zgłoszone podczas konsultacji społecznych ……………... 66 Zał ącznik nr 4. Wykaz instytucji współpracuj ących podczas diagnozy …………… 73 Zał ącznik nr 5. Materiały źródłowe do opisu sytuacji społeczno-gospodarczej ….. 73 Rembertowa ………………………………………………………….. 4 Program Rozwoju Dzielnicy Rembertów Miasta Stołecznego Warszawy do 2020 roku Program Rozwoju Dzielnicy Rembertów Miasta Stołecznego Warszawy do 2020 roku Geneza Programu Program Rozwoju Dzielnicy Rembertów m.st. Warszawy do 2020 roku został przygotowany jako dokument programowy ukierunkowuj ący polityk ę dzielnicy w zakresie rozwoju społeczno- gospodarczego w wyznaczonym horyzoncie czasowym. Podstaw ę do podj ęcia prac nad Programem stanowiły: • Akty prawne miasta stołecznego Warszawy, m.in. Społeczna Strategia Warszawy, Strategia rozwoju miasta stołecznego Warszawy do 2020 roku. • Deklaracja Burmistrza Dzielnicy na pocz ątku kadencji dotycz ąca opracowania wieloletniego dokumentu strategicznego. • Nowy okres aplikowania o środki z bud żetu Unii Europejskiej. Warszawa posiada dokumenty strategiczne – Społeczna Strategia Warszawy do 2020 roku, Strategia rozwoju miasta stołecznego Warszawy do 2020 roku oraz wiele programów operacyjnych z ró żnych dziedzin. Dostosowanie zało żeń dokumentów strategicznych wraz z aktualizacj ą charakterystyki stanu i diagnozy pozycji rozwojowej dzielnicy stało si ę wskazane i konieczne. Operacjonalizacja ww. dokumentów daje szans ę i mo żliwo ść realizowania zało żeń strategii Warszawy adekwatnie do potrzeb i oczekiwa ń mieszka ńców Rembertowa. Burmistrz Dzielnicy Rembertów m.st. Warszawy wraz z Zarz ądem na pocz ątku kadencji zło żyła deklaracj ę wobec Rady Dzielnicy, dotycz ącą opracowania wieloletniego programu działania. Pierwszych kilkana ście miesi ęcy funkcjonowania Zarz ądu było po świ ęconych identyfikacji zasobów i problemów Rembertowa. Nast ępnie podj ęto decyzj ę współpracy z Urz ędem m.st. Warszawy w sprawie opracowania strategicznego dokumentu dzielnicy, który b ędzie spójny ze Strategi ą rozwoju miasta stołecznego Warszawy oraz Społeczn ą Strategi ą Warszawy. Program Rozwoju Rembertowa ma ścisłe odniesienie do struktury programowania strategicznego pa ństwa okre ślonego w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju. Koncepcja takiego dokumentu wynika z projektowanych działa ń w ramach nowej perspektywy finansowej Unii Europejskiej, a tym samym Polski, do 2020 roku. Nie ma w ątpliwo ści, że bez okre ślenia ram programowych, kierunków interwencji publicznej oraz zakładanych rezultatów, pozyskiwanie środków unijnych i wł ączenie ich w rz ądowe i ogólnomiejskie działania systemowe byłoby utrudnione. Program rozwoju Dzielnicy Rembertów m.st. Warszawy do 2020 roku nie jest deklaracj ą ustawowych zobowi ąza ń samorz ądu, ale wyborem konkretnych wyselekcjonowanych działa ń, które maj ą szczególne znaczenie rozwojowe. Realizacja Programu odnosi si ę przede wszystkim do działa ń, które s ą mo żliwe do realizacji w ramach dzielnicy (oczywi ście niekoniecznie w ramach obecnych środków finansowych) oraz tych, które wynikaj ą z zada ń ogólnomiejskich. Jednak podstaw ą realizacji Programu s ą działania realizowane lokalnie. Zało żenia formalno – prawne Z inicjatywy Burmistrza Dzielnicy powstały dokumenty reguluj ące prace nad Projektem Programu (Uchwały Zarz ądu Dzielnicy Rembertów m.st. Warszawy, Zarz ądzenia Burmistrza). Na podstawie ww. dokumentów powołano 3 zespoły: koordynacyjny, konsultacyjny oraz zespół operacyjny. Okre ślono kompetencje i zadania dla poszczególnych zespołów. Zespół koordynacyjny zajmował si ę monitorowaniem prac nad Projektem dokumentu, w szczególno ści zatwierdzeniem poszczególnych etapów realizacji. Zespół konsultacyjny, zło żony z przedstawicieli Rady Dzielnicy, Rad Osiedli, Młodzie żowej Rady Dzielnicy, Rembertowskiej Akademii Seniora oraz Akademii Obrony Narodowej wyznaczył główne kierunki działa ń, opiniował propozycj ę harmonogramu realizacji Programu. Zespół operacyjny zło żony z 5 zespołów zadaniowych opracował harmonogram realizacji Programu. Liderami zespołu zostali przedstawiciele Urz ędu Dzielnicy oraz dyrektorzy jednostek organizacyjnych. Dokument jest spójny z dokumentami strategicznymi miasta stołecznego Warszawy, m.in. Społeczna Strategia Warszawy, Strategia rozwoju miasta stołecznego Warszawy do 2020 roku – Zał ącznik nr 1 do Programu. 5 Program Rozwoju Dzielnicy Rembertów Miasta Stołecznego Warszawy do 2020 roku Formy i metody pracy Prace nad dokumentem miały ró żne formy i metody: a) Prace własne zespołu koordynacyjnego, zaproszonych specjalistów i doradców (monitoring poszczególnych etapów realizacji, konsultacje) b) Seminaria zespołów po świ ęcone m.in.: • Dyskusji nad kluczowymi problemami i wyzwaniami dla Rembertowa: Analiza SWOT; • Okre śleniu kierunku rozwoju Rembertowa; • Wyznaczeniu celu głównego, celów szczegółowych oraz priorytetów rozwoju. c) Przygotowanie i opracowanie diagnozy społeczno-gospodarczej Dzielnicy: • Analiza dost ępnych diagnoz; • Przygotowanie diagnoz przez Urz ąd Dzielnicy i jednostki organizacyjne; • Opracowanie materiałów uzupełniaj ących. d) Warsztaty zespołów zadaniowych e) Konsultacje społeczne Podczas opracowywania dokumentu zastosowano zasad ę partycypacji społecznej. Zgodnie z tą zasad ą uczestnicy nie tylko byli informowani o działaniach, ale wszystkie przedsi ęwzi ęcia były konsultowane a przede wszystkim wspólnie konstruowany był najwa żniejszy dokument strategiczny Rembertowa. W trakcie tworzenia Programu Rozwoju Rembertowa nast ąpiły interakcje pomi ędzy uczestnikami procesu, którzy posiadali ró żne do świadczenia. Realizatorów łączyła zdeklarowana ch ęć pracy na rzecz rozwoju Rembertowa. Byli to ludzie z ró żnych środowisk: przedstawiciele administracji samorz ądu, radni, przedstawiciele