Załącznik do uchwały ………………….. Rady Gminy Mochowo z dnia ……………….. roku Wójt Gminy Mochowo Ul. Sierpecka 2 09-214 MOCHOWO RAPORT O STANIE GMINY MOCHOWO za 2019 rok Mochowo, maj 2020 rok str. 1 z 65 SPIS TREŚCI Rozdział Treść działu/ rozdziału strona 1 WSTĘP 3 2 CHARAKTERYSTYKA GMINY 4 1) Położenie administracyjne i geograficzne 4 2) Demografia 4 3) Układ osadniczy 6 4) Rolnictwo 7 5) Działalność gospodarcza 7 6) Samorząd terytorialny 9 7) Środowisko przyrodnicze 11 3 INFRASTRUKTURA TECHNICZNA 15 1) Drogi 15 2) Zbiorowe zaopatrzenie w wodę 16 3) Zbiorowe odprowadzanie ścieków 17 4) Gospodarka odpadami 19 5) Ochrona zwierząt 21 4. FINANSE GMINY MOCHOWO 22 1) Dochody 22 2) Udział dochodów w budżecie Gminy Mochowo 28 3) Udział wydatków w budżecie Gminy Mochowo 30 4) Wydatki majątkowe – zrealizowane inwestycje 31 5) Wydatki inwestycyjne w ramach Funduszu sołeckiego 32 6) Pomoc finansowa i dotacje z budżetu gminy 34 7) Środki trwałe 35 8) Realizacja programów wieloletnich 35 9) Należności wobec Gminy Mochowo 37 10) Zobowiązanie finansowe Gminy Mochowo 38 5 ZAGOSPODAROWANIE PRZESTRZENNE 39 1) Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania 39 przestrzennego 2) Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego 40 3) Decyzje o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego 42 4) Decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu 42 5) Mieszkaniowy zasób Gminy Mochowo 43 6 BEZROBOCIE 44 7 POMOC SPOŁECZNA 45 1) Dane o beneficjentach pomocy społecznej 45 2) Powody udzielania pomocy społecznej 46 3) Wysokość udzielanych świadczeń z pomocy społecznej 47 4) Inne rodzaje pomocy i świadczeń 47 5) Wydatki z budżetu gminy w poszczególnych obszarach polityki 48 społecznej 8 ZAMÓWIENIA PUBLICZNE 49 1) Zamówienia publiczne powyżej 30 tys. EURO 50 2) Zamówienia publiczne do 30 tys. EURO 50 9 OŚWIATA 52 1) podstawowe dane o szkołach 52 2) Wydatki na oświatę 54 3) Dowóz dzieci do szkół 55 10 BIBLIOTEKI 56 1) Gminna Biblioteka Publiczna w Mochowie 56 2) Biblioteki w szkołach podstawowych 57 11 SPORT 57 12 OCHRONA ZDROWIA 58 13 PROFIALAKTYKA ALKOHOLOWA 58 14 PLANY I PROGRAMY 59 15 Wykaz tabel, rysunków i map 64-65 str. 2 z 65 Raport o stanie Gminy Mochowo za 2019 rok 1. WSTĘP Zgodnie z wprowadzoną w 2018 r. nowelizacją ustawy o samorządzie gminnym, wójt gminy co roku do 31 maja przedstawia Radzie Gminy raport o stanie gminy. Raport podsumowuje działalność samorządu gminnego w roku poprzednim. Zakres opracowanego dokumentu obejmuje przede wszystkim realizację polityk, programów, strategii, uchwał rady gminy i budżetu obywatelskiego (funduszu sołeckiego) za rok 2019. Celem przygotowania raportu było uzyskanie dokładnego wglądu w sytuację gospodarczą i społeczną gminy Mochowo. Datą wyjściową do przyjęcia danych liczbowych był stan na dzień 31 grudnia 2019 roku. W opracowaniu niniejszym starano się przedstawić dane liczbowe obrazujące dynamikę rozwoju bądź stagnacji w poszczególnych obszarach działalności Gminy Mochowo. Raport zawiera analizę następujących obszarów działalności gminy, w szczególności: ▪ Charakterystykę Gminy Mochowo, w tym: położenie administracyjne i geograficzne, demografię, układ osadniczy, rolnictwo, działalność gospodarczą, samorząd terytorialny czy środowisko przyrodnicze. ▪ Infrastruktury technicznej w szczególności danych dotyczących dróg, wodociągów, kanalizacji, gospodarki odpadami i ochrony zwierząt; ▪ Finansów gminy, w szczególności dochodów (ze zwróceniem uwagi wybrane podatki) , wydatków (w tym wydatków inwestycyjnych, wydatków w ramach funduszu sołeckiego czy realizacji programów wieloletnich), a także należności wobec gminy i zobowiązań finansowych Gminy Mochowo ▪ Zagospodarowania przestrzennego; ▪ Bezrobocia, ▪ Pomocy społecznej; ▪ Zamówień publicznych; ▪ Oświaty, kultury, sportu, ochrony zdrowia, profilaktyki alkoholowej; ▪ Planów i programów realizowanych przez Gminę Mochowo. Dla opracowania niniejszego raportu wykorzystano dane statystyczne zamieszczone na stronach internetowych Głównego Urzędu Statystycznego (portal Banku Danych Lokalnych), sprawozdań statystycznych sporządzanych przez Urząd Gminy i jednostki organizacyjne Gminy Mochowo a także informacje zbiorcze przygotowane przez poszczególne stanowiska merytoryczne. Mam nadzieję, że informacje zawarte w niniejszym dokumencie posłużą mieszkańcom Gminy Mochowo do zwiększenia wiedzy na temat funkcjonowania samorządu gminnego, a także staną się podstawą do prowadzenia dialogu na temat uwarunkowań i podejmowanych działań rozwojowych Gminy Mochowo. Wójt Gminy Mochowo Podpis Zbigniew Tomaszewski str. 3 z 65 Raport o stanie Gminy Mochowo za 2019 rok 2. CHARAKTERYSTYKA GMINY. 1) Położenie administracyjne i geograficzne. Gmina Mochowo to gmina wiejska położona w północno-zachodniej części województwa mazowieckiego, w powiecie sierpeckim. Zajmuje ona obszar 144 km2 co stanowi 16,84% powierzchni powiatu sierpeckiego. Podzielona jest na 39 sołectw. Gmina sąsiaduje i graniczy z następującymi jednostkami samorządu terytorialnego: • od północnego zachodu – gminą Skępe, pow. lipnowski, woj. kujawsko-pomorskie, • od północnego wschodu – gminą Sierpc, pow. sierpecki, woj. mazowieckie, • od wschodu – gminą Gozdowo, pow. sierpecki, woj. mazowieckie, • od południa – gminą Brudzeń Duży, pow. płocki, woj. mazowieckie, • od zachodu – gminą Tłuchowo, pow. lipnowski, woj. kujawsko-pomorskie. Mapa 1. Położenie Gminy Mochowo na tle województwa mazowieckiego i powiatu sierpeckiego. Według podziału fizyczno-geograficznego Polski Gmina Mochowo położona jest na terytorium jednego makroregionu fizyczno-geograficznego, tj. Pojezierza Chełmińsko-Dobrzyńskiego. W jego obszarze odznacza się mniejsza jednostka – mezoregion Równina Urszulewska. 2) Demografia. Prezentując w niniejszym raporcie dane dotyczące liczby mieszkańców, urodzeń, zgonów, migracji, bazujemy na danych statystycznych Głównego Urzędu Statystycznego i danych Urzędu Gminy w Mochowie. Pełne dane statystyczne GUS za 2019 rok publikowane są na przełomie czerwca i lipca, zatem już po terminie sporządzenia niniejszego raportu (31 maja). Dane Urzędu Gminy w Mochowie są również niepełne, ponieważ rejestrują zdarzenia występujące wyłącznie na terenie Gminy Mochowo (urodzenia, zgony, itp.), zatem nie uwzględniają zdarzeń z poza terenu gminy. Wobec powyższego dane dotyczące demografii będą prezentowane w ujęciu rocznym 2018 rok (pełne dane) oraz częściowym (dostępne dane GUS za I półrocze) i dane Urzędu Gminy w Mochowie rejestrujące zdarzenia na terenie Gminy Mochowo za 2019 rok. Według danych ewidencji ludności Urzędu Gminy Mochowo na dzień 31 grudnia 2019 r. liczba mieszkańców Gminy Mochowo wyniosła 6 024 osób, z czego 3020 mężczyzn (50,13%) i 3004 kobiet (49,87%). str. 4 z 65 Raport o stanie Gminy Mochowo za 2019 rok Tabela 1. Populacja – Gmina Mochowo w latach 1995 – 2019. Rok/ 1995 2000 2005 2010 2015 2017 2018 2019* Płeć Mężczyźni 3255 3171 3097 2047 3069 3056 3035 3020 Kobiety 3253 3192 3155 3030 3040 3035 3000 3004 Ogółem 6508 6363 6252 6077 6108 6091 6050 6024 Źródło: lata 1995-2018 - Dane statystyczne GUS. Dane za 2019 rok – Urząd Gminy w Mochowie. Analizując populację ludności Gminy Mochowo, odnotowano postępujący od 25 lat ciągły i systematyczny spadek ludności Gminy Mochowo. Przyczyną tego stanu rzeczy jest ujemny przyrost naturalny (więcej zgonów niż urodzeń – starzenie się społeczeństwa) a także migracje zewnętrzne poza teren gminy Mochowo. Tabela 2. Liczba mieszkańców Gminy Mochowo wg grup wiekowych i płci. Grupa wiekowa mężczyzna kobieta Ogółem 0-4 154 143 297 5-9 176 176 352 10-14 153 159 312 15-19 206 155 361 20-24 271 249 520 25-29 258 237 495 30-34 237 212 449 35-39 226 217 443 40-44 214 189 403 45-49 233 205 438 50-54 192 198 390 55-59 220 181 401 60-64 192 160 352 65-69 121 136 257 70-74 71 115 186 75-79 49 107 156 80-84 43 82 125 85 i więcej 34 79 113 OGÓŁEM 3050 3000 6050 Źródło: Dane statystyczne GUS wg stanu na 31-12-2018 r. https://bdl.stat.gov.pl/BDL/dane/teryt/tablica Ludność gminy w poszczególnych grupach wiekowych pod względem płci nie różni się znacznie. Na uwagę zasługuję znaczna dysproporcja mieszkańców powyżej 70 roku życia ze względu na płeć. Kobiet w tym przedziale wiekowym jest ponad połowę więcej. Wg danych GUS za I półrocze 2019 roku saldo migracji ludności zamieszkującej na terenie Gminy Mochowo jest ujemne. Na teren gminy zameldowało się na pobyt stały 18 osób, wymeldowało się 36 osób. Saldo migracji (-) minus 18 osób. W I półroczu 2019 roku zawarto 11 małżeństw. W tym okresie urodziło się 26 dzieci, zmarło 21 osób. Ruch naturalny ludności wynosi (+) plus 5 osób 1. Wg danych Urzędu Stanu Cywilnego w Mochowie, na terenie gminy Mochowo w 2019 roku odnotowano: 1 urodzenie, 27 małżeństw i 29 zgonów 2. Wg danych GUS za I półrocze 2019 roku odnotowano 26 urodzeń, 11 małżeństw i 21 zgonów. Gęstość zaludnienia na terenie Gminy w ww. roku wynosiła 42 osoby na km2. Jest do wskaźnik wyraźnie niższy niż dla gmin wiejskich Mazowsza (55 osób/km2) i niższy od średniej dla gmin wiejskich w Polsce (56 osób/km2). Gęstość zaludnienia gminy wobec gmin wiejskich powiatu sierpeckiego jest bardzo zbliżony (42 - 43 osoby/km2). 1 Dane GUS za I półrocze 2019 roku. https://bdl.stat.gov.pl/BDL/dane/teryt/tablica , informacja pozyskana w dniu 05-05-2020 r. 2 Prezentowane dane uwzględniają wyłącznie zdarzenia mające miejsce na terenie Gminy Mochowo. str. 5 z 65 Raport o stanie Gminy Mochowo za 2019 rok 3) Układ osadniczy. Osadnictwo na terenie gminy jest dość rozproszone, intensywnie występuje w przestrzeni rolniczej i wymusza nadmierny - w stosunku do liczby mieszkańców gminy - rozwój infrastruktury, obciążający znacząco