Kjell Östberg Byråkrati och reformism En studie av svensk socialdemokratis politiska och sociala integrering fram till första världskriget Arkiv avhandlingsserie 34 Copyright Kjell Östberg/Arkiv (1990) Lund 1990 Avhandlingen digitaliserad med författarens tillstånd Boken finns fortfarande tillgänglig på förlaget och kan köpas direkt därifrån (via www.arkiv.nu) Innehåll Förord ......................................................................................................................................... 2 I Inledning .................................................................................................................................. 3 1. Utgångspunkter .................................................................................................................. 3 Forskningsläget om den tidiga socialdemokratin ............................................................... 4 Teorier kring arbetarbyråkratin .......................................................................................... 8 Avhandlingens uppläggning ............................................................................................. 17 II Byråkratin ............................................................................................................................. 23 2. Arbetarrörelsens funktionärer fram till 1914 ................................................................... 23 Byråkrati och funktionärer i den tidiga arbetarrörelsen ................................................... 23 Funktionärsskiktet ............................................................................................................ 24 Om det centralistiska draget ............................................................................................. 31 Sammanfattning ............................................................................................................... 32 3. Socialdemokratiska beslutsfattare .................................................................................... 33 Riksdagsgruppen och dess förtroenderåd ......................................................................... 33 Partikongresserna 1911 och 1914 .................................................................................... 36 Relationer mellan arbetarbyråkrati och socialdemokrati.................................................. 38 Några drag i arbetarbyråkratins utveckling. ..................................................................... 41 Om undersökningen om beslutsfattarnas sociala sammansättning m m .......................... 44 III Samverkan med det omgivande samhället .......................................................................... 46 4. Arbetarrörelse och nykterhetsrörelse ............................................................................... 46 Folkrörelseforskningen ..................................................................................................... 46 Några grundläggande drag hos folkrörelserna ................................................................. 51 Den politiska aktiviteten ................................................................................................... 53 Socialdemokratin och nykterhetsfrågan ........................................................................... 59 Det nykteristiska inflytandet ............................................................................................ 62 Nykterhetsrörelsen och arbetarbildningen ....................................................................... 68 Sammanfattning: Ideologierna blir parti .......................................................................... 70 5. Liberalerna och arbetarrörelsen ........................................................................................ 73 Inledning ........................................................................................................................... 74 Samverkan och konkurrens i rösträttskamp och fackföreningar ...................................... 78 Liberalerna och den växande socialdemokratin ............................................................... 80 Valsamverkan ................................................................................................................... 93 Under proportionalismen ................................................................................................ 101 Socialdemokraterna och den gemensamma partibeteckningen ...................................... 103 Parlamentariskt samarbete .............................................................................................. 104 Rösträttsfrågan och Staafflagar ...................................................................................... 105 Valet 1911 och frågan om regeringssamverkan ............................................................. 112 Socialdemokratisk offensiv 1914 ................................................................................... 116 Sammanfattning. Om den liberala strategins betydelse ................................................. 118 IV Socialdemokratins parlamentariska praxis ........................................................................ 120 6. Socialdemokratin och försvarsfrågan ............................................................................. 120 Tidigare forskning .......................................................................................................... 121 Den tidiga socialdemokratin och försvaret ..................................................................... 121 I riksdagen 1910-13 ........................................................................................................ 125 Försvarsberedningarna ................................................................................................... 136 Försvarsberedningarna och militären ............................................................................. 145 Försvarsfrågan efter försvarsberedningarna ................................................................... 148 1914 års försvarsbeslut – motstånd och accepterande ................................................... 154 Partiet och försvarsberedningarna .................................................................................. 157 Programdiskussion och riksdagspolitik .......................................................................... 163 Partiet inför riksdagsgruppens politik ............................................................................ 167 7. Parlamentarisk praxis ..................................................................................................... 171 Riksdagsgruppen och dess uppträdande ......................................................................... 173 Utskottsarbetet ................................................................................................................ 174 De kungliga kommittéerna ............................................................................................. 176 Riksdagsmännens sociala integration ............................................................................. 178 Pensionsbeslutet 1913 och dess betydelse ..................................................................... 179 8. Parti och riksdagsgrupp .................................................................................................. 182 Diskussionerna om riksdagsgruppens ställning ............................................................. 183 Synen på arbetet i kungliga kommittéer ......................................................................... 186 Debatten ont den parlamentariska praxisens konsekvenser ........................................... 187 Synen på den borgerliga demokratins former ................................................................ 188 9. Socialdemokratin och regeringsfrågan ........................................................................... 190 Bakgrund ........................................................................................................................ 190 Anbudet hösten 1914 ...................................................................................................... 193 Partikongressen 1914 ..................................................................................................... 195 Liberalerna och inviten om vänstersamverkan ............................................................... 198 Socialdemokraterna och vänstersamverkan ................................................................... 199 10. Avslutning .................................................................................................................... 201 Den parlamentariskt politiska integrationen .................................................................. 201 Den samhälleliga integrationsprocessen ........................................................................ 203 Arbetarrörelse och byråkratisering ................................................................................. 205 Tabeller och diagram .............................................................................................................. 208 Källförteckning ....................................................................................................................... 213 1 Ett partis historia måste alltså med nödvändighet vara en bestämd social grupps historia. Men denna grupp är inte isolerad; den har vänner, närstående, motståndare, fiender. Först ur den sammansatta bilden av hela det sociala och statliga komplexet