PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO II - Diario de los Debates 1687 Artículo 4.°.— Norma derogatoria Castro, Anaya Oropeza, Andrade Carmona, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Ca- Deróganse todas las normas que se opongan a la brera Campos, Cajahuanca Rosales, Calderón presente Ley. Castro, Canchaya Sánchez, Carpio Guerrero, Carrasco Távara, Chacón de Vettori, De la Cruz Artículo 5.°.— Norma modificatoria del Vásquez, Eguren Neuenschwander, Espinoza Código Procesal Penal Cruz, Espinoza Ramos, Falla Lamadrid, Flores Torres, Florián Cedrón, Fujimori Higuchi, Modifícase el artículo 292.° del Decreto Legisla- Galindo Sandoval, García Belaúnde, Giampietri tivo N.° 957, que promulga el Código Procesal Rojas, Gonzales Posada Eyzaguirre, González Penal, con el siguiente texto: Zúñiga, Guevara Gómez, Guevara Trelles, Gutiérrez Cueva, Herrera Pumayauli, Huerta ‘Artículo 292.°.— Notificaciones especiales Díaz, Lazo Ríos de Hornung, León Romero, León Zapata, Lombardi Elías, Luizar Obregón, El mandato de comparecencia y las demás restric- Maslucán Culqui, Mekler Neiman, Menchola ciones impuestas serán notificadas al imputado Vásquez, Mendoza del Solar, Morales Castillo, mediante citación que le entregará el secretario Moyano Delgado, Mulder Bedoya, Negreiros Cria- por intermedio del auxiliar judicial correspondien- do, Núñez Román, Obregón Peralta, Ordóñez te, o la dejará en su domicilio a persona responsa- Salazar, Otárola Peñaranda, Pando Córdova, Pas- ble que se encargue de entregarla, sin perjuicio tor Valdivieso, Peralta Cruz, Pérez del Solar de notificársele por la vía postal, adjuntándose a Cuculiza, Pérez Monteverde, Raffo Arce, Ramos los autos constancia razonada de tal situación. Prudencio, Reátegui Flores, Rebaza Martell, Reggiardo Barreto, Saldaña Tovar, Sánchez Ortiz, El auxiliar judicial, además, dejará constancia de Santos Carpio, Silva Díaz, Sumire de Conde, To- haberse informado de la identificación del pro- rres Caro, Uribe Medina, Valle Riestra González cesado a quien notificó o de la verificación de su Olaechea, Vargas Fernández, Vásquez Rodríguez, domicilio, si estaba ausente.’ Vega Antonio, Velásquez Quesquén, Vilca Achata, Vílchez Yucra, Waisman Rjavinsthi, Wilson Artículo 6.°.— Norma modificatoria de la Ugarte, Yamashiro Oré, Zeballos Gámez y Ley Orgánica del Poder Judicial Zumaeta Flores.” Modifícase el artículo 282.° del Texto Único Or- La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- denado de la Ley Orgánica del Poder Judicial, llas Bustamante).— Igualmente, se pide la dis- aprobado por Decreto Supremo N.° 017-93-JUS, pensa del trámite de aprobación del acta para eje- con el siguiente texto: cutar los acuerdos tomados en relación a estos dos últimos dictámenes aprobados para que se ‘Artículo 282.°.— Policía Judicial conviertan en ley. La Policía Judicial tiene por función realizar las notificaciones dispuestas por el Poder Judicial que Los señores congresistas que estén a favor se ser- contengan un mandato de detención o una cita- virán expresarlo levantando el brazo. Los que ción que implique la inmediata conducción estén en contra, de la misma manera. Los que se compulsiva del imputado, testigos, peritos e in- abstengan, igualmente. térpretes; así como practicar las diligencias pro- pias de sus funciones.’ —Efectuada la votación, se acuerda trami- tar todos los asuntos tratados hasta este Artículo 7.°.— Entrada en vigencia momento sin esperar la aprobación del acta. La presente Ley entra en vigencia a los ciento La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- ochenta (180) días de su publicación en el Diario llas Bustamante).— Han sido acordadas las Oficial ‘El Peruano’. dispensas. Comuníquese, etc.” Se aprueba en primera votación, con mo- dificaciones, el texto sustitutorio del Pro- “Segunda votación del texto sustitutorio yecto de Ley N.° 599/2006-CR, contenido en del Proyecto N.° 366 el dictamen en mayoría de la Comisión de Vivienda y Construcción, por el que se es- Señores congresistas que votaron a favor: tablece el régimen temporal extraordina- Acosta Zárate, Alcorta Suero, Alegría Pastor, Alva rio de formalización y titulación de predios 21.a SESIÓN (MATINAL) 05-12-2006 - Diario de los Debates 1688 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO II urbanos, y seguidamente se acuerda exone- en que se les ha alcanzado competencias a los go- rarlo de segunda votación biernos locales en esta materia. La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- Quisiera que podamos revelar en la primera trans- llas Bustamante).— Siguiente tema. parencia cómo son los procedimientos el día de hoy, que más o menos reflejan un plazo de titula- Ley que establece el Régimen Temporal Extraor- ción de 360 días. dinario de Formalización y Titulación de Predios Urbanos. Esos son los actores de la formalización que hoy día tenemos a la mano, según la legislación vi- El RELATOR da lectura: gente. Están los gobiernos locales, la ciudada- nía, Sunarp, el Instituto Nacional de Cultura, Proyecto de Ley N.° 599. Se propone declarar de Indeci —para ver el tema de seguridad—, interés público la formalización y titulación de Cofopri —a quien le queremos dar facultades predios urbanos a nivel nacional, sean públicos o extraordinarias—, el Instituto Geográfico Na- privados, y dispóngase su preferente atención por cional y el Instituto Nacional de Catastro. (Cua- la Comisión de Formalización de la Propiedad dro 5.) Informal - Cofopri.(*) Bajo la legislación vigente tenemos estos plazos. La señora PRESIDENTA (Mercedes Cabani- llas Bustamante).— Se va a iniciar la susten- Primero, hay que hacer una visita a la municipa- tación del texto sustitutorio, contenido en el dic- lidad provincial, que demora aproximadamente tamen de la Comisión de Vivienda y Construc- 30 días; el acuerdo de concejo, otros 30 días; la ción, sobre el Proyecto de Ley N.° 599. suscripción del convenio entre Cofopri y la municipalidad, otros 30 días; la programación Tiene la palabra el congresista César Zumaeta, de campaña de formalización, la resolución muni- presidente de la Comisión dictaminadora, hasta cipal y la respectiva acta, otros 30 días; el cruce por 10 minutos. con el plan vial, solo la Municipalidad de Lima se demora entre 120 a 150 días; la aprobación El señor ZUMAETA FLORES de padrones aptos, autorización de impresiones (PAP).— Gracias, señora Presiden- de títulos, solo en el caso de la Municipalidad de ta. Lima, de 45 a 60 días; el envío y firma de títulos de propiedad, de 30 a 45 días. (Cuadro 6.) Cierto es que todavía hay una in- mensa demanda en el país por el Todo este procedimiento se refleja en esta data, tema de la formalización de la pro- donde podemos observar el proceso cero. El pro- piedad, lo que se ha venido, en todo caso, demo- ceso cero viene a ser el diagnóstico de la informa- rando en sus procedimientos desde el momento lidad: inventario del diagnóstico, planeamiento ge- Actores en la Formalización GOBIERNOS LOCALES IGN INAC Cuadro 5 CIUDADANÍA COFOPRI INC SUNARP INDECI (*) El texto del documento obra en los archivos del Congreso de la República. Diario de los Debates - 21.a SESIÓN (MATINAL) 05-12-2006 PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO II - Diario de los Debates 1689 Formalización Sólo Procede Previa Firma de Convenio 9 Visita a Municipalidad Provincial (30 días) 9 Acuerdos de Concejo (30 días) 9 Suscripción de Convenios (30 días) 9 Programación de Campañas de Formalización /Resolución Cuadro 6 Municipal y/o Acta (30 días) Cruce con Plan Vial – sólo Municipalidad de Lima- (120 a 150 días) Aprobación de Padrones Aptos / Autorización de Impresión de Títulos – sólo Municipalidad de Lima- (45 a 60 días) Envío y Firma de títulos de propiedad (30 a 45 días) / 25 MP neral —que tiene dos variantes—, visita a la mu- Con esta ley, de entregarle por solo 36 meses fa- nicipalidad provincial, acuerdo del concejo, sus- cultades extraordinarias a Cofopri, ahorramos la cripción del convenio a 90 días y aprobación de la mitad de ese tiempo y seguramente en costos. campaña de formalización, que son otros 30 días. Eso es solamente el proceso cero. (Cuadro 7.) ¿Y cuál es su importancia? La importancia radi- ca en que el gobierno podrá satisfacer demandas De ahí viene el proceso uno, que es la formalización no atendidas de formalización, actuando de ofi- integral: diagnóstico, saneamiento, edición y apro- cio; coadyuvará a la implementación de servicios bación de los planos perimétricos, base gráfica y de saneamiento, vivienda, titulación y destugu- alfanumérica de la posesión informal, registro y rización; Cofopri podrá planificar las zonas de cruce con el plan vial, que son de 120 a 150 días. intervención a nivel nacional; ejecución de pro- cesos a economías de escala; reducción de tiempo Y el proceso dos es la formalización individual de emisión de títulos de propiedad; reducción de —o sea, un título por cada lote—: difusión masi- costos de títulos de propiedad; y mayor número va en asambleas, empadronamiento casa por casa, de peruanos titulados. Ese es el carácter de esta calificación, título y base de datos alfanumérica norma. del titular, registro, y el alcalde entrega el título. Ahí podemos observar cómo es que luego de la Todos estos procesos —el cero, el uno y el dos— entrega de competencias a las municipalidades demoran aproximadamente 365 días. se ha ido disminuyendo, a partir del año 2002, el PROCESO 0 PROCESO 1 PROCESO 2 Diagnóstico de la Formalización Formalización Informalidad Integral Individual DIFUSIÓN MASIVA INVENTARIO EN ASAMBLEAS Y DIAGNÓSTICO DIAGNÓSTICO EMPADRONAMIENTO CASA POR CASA SANEAMIENTO PLANEAMIENTO GENERAL CALIFICACIÓN EDICIÓN / APROBACIÓN DE PP Y PTL TITULO Y BASE DE DATOS Cuadro 7 ALFANUM. DEL TITULAR BASE GRÁFICA Y ALFANUM. DE LA POSESIÓN INFORMAL Visita a MP REGISTRO Acuerdo de Concejo Suscripción Convenio REGISTRO 90 días ALCALDE ENTREGA TÍTULOS Aprobación Aprobación de Padrones Envío y Campañas de Cruce con Aptos Firma Formalización Plan Vial E impresión de de Títulos RM y/o Acta 120 a 150 Días Títulos 30 ª 45 Días 30 Días 45 a 60 Días 21.a SESIÓN (MATINAL) 05-12-2006 - Diario de los Debates 1690 Diario de los Debates - PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2006 - TOMO II proceso de la titulación.