Projet de Parc naturel régional Vallée de la Rance – Côte d’Emeraude L’essentiel du projet A destination des élus et partenaires Juillet 2017 1 Le Parc naturel régional vise à dynamiser le développement du territoire Vallée de la Rance-Côte d’Emeraude dans le respect de ses patrimoines naturels, paysagers et culturels, et par leur valorisation. La nature, les paysages, le patrimoine bâti, l’histoire de notre territoire sont exceptionnels ! Ils lui confèrent une légitimité claire pour prétendre au prestigieux classement « Parc naturel régional ». Il représente une opportunité pour préserver la qualité de notre cadre de vie, promouvoir les richesses locales et soutenir l’économie et l’emploi. C’est une chance unique pour retisser, révéler les liens historiques entre le sud et le littoral, entre deux départements, entre deux rives de la Rance ou de l’Arguenon et pour conforter la cohérence culturelle et économique de ce territoire « vécu ». Le projet de PNR conduit par COEUR Emeraude sous mandat et soutien de la Région Bretagne, associe les communes du territoire, les intercommunalités, les Départements des Côtes d’Armor et d’Ille-et- Vilaine qui soutiennent le projet depuis son origine, les organismes professionnels, les associations, l’Etat… autour d’objectifs partagés et d’actions communes. Les engagements des signataires sont inscrits dans la Charte du Parc, qui sera soumise à enquête publique en 2018, avant vote des collectivités pour choisir d’intégrer ou non le Parc. Ce « contrat public » traduit une ambition collective pour ce territoire d’exception et son avenir. Visite guidée d’un Parc naturel régional en devenir… Les Parcs naturels régionaux et projet de PNR Vallée de la Rance-Côte d’Emeraude en région Bretagne 2 Carte de situation du projet de Parc naturel régional (PNR) Vallée de la Rance-Côte d’Emeraude 3 Carte de situation intercommunalités et Pays 4 Parc naturel régional : de quoi parle-ton ? Un PNR, c’est une reconnaissance d’un territoire remarquable et c’est aussi un outil original de coordination et d’innovation des politiques publiques en matière d’aménagement du territoire et de développement durable. Choisi par les collectivités, c’est un outil - à leur disposition - de conseil et d’accompagnement dans leurs initiatives. Il permet aussi la coordination d’actions, l’impulsion de nouveaux projets à l’échelle du territoire Parc et la mobilisation de nouveaux financements. Vidéo 2 min « Qu’est-ce qu’un Parc naturel régional ? » http://www.parcs-naturels- regionaux.fr/article/missions Aujourd’hui les PNR couvrent 15% du territoire français. Au-delà de la dizaine de projets en cours, les perspectives de créations sont très limitées. Les derniers PNR de France sont en cours de création ! Le Parc : un fonctionnement original Les membres du Syndicat mixte du Parc ? Un outil opérationnel et non pas une nouvelle - Les communes administration ! - Les intercommunalités - Les 2 Conseils départementaux Un syndicat mixte de Parc ne se voit pas transférer des - Le Conseil régional « compétences » comme une intercommunalité mais des missions. Ce sont les collectivités qui prennent les décisions, au titre de leur engagement dans le Ce sont les collectivités qui les choisissent. Dans le projet et au titre de membres du syndicat mixte contexte actuel de raréfaction des finances publiques du Parc qui sera mis en place. Il succédera à et dans un souci d’efficacité, aucun « doublon » ne l’association COEUR Emeraude, il n’y aura donc sera créé avec les structures existantes, seules des pas de multiplication de structures. missions nouvelles à forte plus-value seront confiées au syndicat mixte du Parc, en plus des activités de Au-delà des organes décisionnels - le Comité COEUR Emeraude qu’il reprendra. syndical et le Bureau - des commissions et groupes de travail seront mis en place pour Ce ne sera pas une nouvelle strate administrative ! préparer les projets, remonter des propositions… Comme COEUR Emeraude aujourd’hui, le syndicat de Parc, par sa taille restreinte, sera souple, réactif et Une équipe technique pluridisciplinaire sera proche du terrain. chargée de conseiller les élus et de mettre en œuvre leurs décisions. L’équipe de COEUR Certains programmes d’actions lourds et ne Emeraude de par ses compétences et son concernant que certains secteurs du Parc seront gérés expérience sera transférée au Syndicat mixte et dans le cadre de budgets annexes. confortée de postes aux compétences complémentaires. 5 Originalités dans les Parcs : Le Conseil Scientifique et Prospectif en tant qu’organe consultatif regroupant des scientifiques et experts dans des thématiques diverses et complémentaires sera invité à poursuivre son précieux travail, initié dès 2013. La Société civile - les chambres d’agriculture, de commerces et d’industries, des métiers et de l’artisanat, les représentants des pêcheurs professionnels, des conchyliculteurs, les associations… - sera représentée et invitée à participer aux travaux et faire part de ses avis (consultatifs). D’autres partenaires du territoire pourront être associés selon les sujets traités, voire même invités à signer des conventions avec le syndicat du Parc pour développer des partenariats, mutualisations… Notamment : Syndicat mixte du Pays de St-Malo, Syndicat des Cap d’Erquy- Cap Fréhel gestionnaire de l’opération Grand site, Commissions locales de l’eau, opérateurs de bassins versants, EDF concessionnaire de l’usine marémotrice, structures touristiques, centres de recherche, CAUE 22… Ma commune sera-t-elle dans le PNR ? Les élus de Plescop appréciant la signalétique harmonisée mise en place à l’entrée de chaque commune du PNR du Golfe du Morbihan © Le Télégramme 28 juillet 2016 Fin 2018, le Conseil municipal de chaque commune du périmètre d’étude aura un choix décisif à prendre : oui ou non au Parc. La commune qui votera non n’en fera pas partie, celle qui dira oui sera commune du Parc naturel régional. Les intercommunalités auront aussi à voter mais leur choix favorable ou défavorable ne s’imposera pas aux communes. 6 L’aire de rayonnement du Parc « Ville-porte » et « Commune associée », des statuts prévus pour les proches voisins du Parc Le territoire Vallée de la Rance-Côte d’Emeraude n’est pas isolé. Une véritable « aire de rayonnement du Parc » est envisagée. Au-delà des bénéfices réciproques pour le PNR et ses territoires voisins, c’est une stratégie de cohérence qui sera établie, fondée sur les réalités historiques et économiques. En premier lieu, Saint-Malo pourrait bénéficier du statut de « Commune partiellement classée » et/ou « Ville-porte » du Parc. L’Histoire et l’interdépendance – environnementale, économique et des services – impose de fait des partenariats dans de multiples domaines, à développer dans une convention entre la commune et le syndicat mixte du Parc. A une autre échelle, au regard des échanges entre le territoire et la métropole de Rennes, notamment « domicile-travail », « domicile-loisirs » ou plus généralement économiques, le statut de Ville-porte pour Rennes Métropole serait opportun. Enfin, plusieurs villes en périphérie du PNR pourraient également bénéficier de ce statut. Le statut de commune associée est quant à lui ouvert à l’ensemble des communes contiguës au PNR ou en proche périphérie. Des conventions bilatérales seront ainsi passées ciblant les partenariats. La Charte fait écho aux attentes du territoire Elaboré de concert avec les collectivités, les socio- professionnels et les habitants dès 2008, le projet de Charte du PNR s’est ainsi ajusté à leurs besoins et a intégré leurs interrogations et priorités. Mise en place de groupes de travail thématiques, animation de réunions publiques, débats avec des intervenants de PNR extérieurs… autant d’échanges qui ont permis de dégager des souhaits et des attentes que la Charte du PNR traduit aujourd’hui en propositions et programmes d’actions pour l’avenir. 7 Un Parc pour retrouver la cohérence du territoire Vallée de la Rance-Côte d’Emeraude - Une cohérence géographique : ce territoire doit sa physionomie à sa géologie singulière. Il se distingue nettement des paysages moins variés des grandes baies qui l’entourent : à l’ouest, la baie et les hautes falaises de Saint-Brieuc ; à l’est, la baie lisse et ouverte du Mont-Saint-Michel et la dépression des marais de Dol. Entre Cap Fréhel et Pointe du Grouin, ce rempart rocheux est marqué par quatre estuaires - dont la majestueuse ria de la Rance et son « petit frère » de l’ouest, l’estuaire de l’Arguenon – qui assurent une interpénétration entre la mer et la terre. Au Sud, le long de la Rance, les contreforts des collines de Bécherel constituent des limites naturelles avec le bassin de Rennes. Le territoire est délimité par trois grands ensembles boisés juchés sur des reliefs : les massifs de Coëtquen et du Mesnil à l’est ; le massif granitique du Hinglé ; au sud les hauteurs de Rophémel adossés au bois d’Yvignac (à l’extérieur) ; le massif de Brandefer et le massif de la Hunaudaye (à l’extérieur). La biodiversité y est également remarquable et très riche : la diversité surprenante de milieux – entre terre et mer – explique en grande partie une concentration importante d’espèces de plantes tout comme pour les chauves-souris ou les oiseaux ou encore les espèces sous-marines. - Une cohérence historique : une riche histoire commune (vestiges proto-historiques et coriosolites sur tout le territoire, terre-neuvas recrutés jusque dans le sud du territoire, la Rance et même l’Arguenon depuis Plancoët comme voies de commerce, identité architecturale forte du moyen âge au XXème siècle…). - Une cohérence contemporaine : c’est un véritable territoire de vie en témoignent notamment les migrations domicile-travail, les mutualisations des services de la justice et hospitaliers entre Dinan et Saint-Malo, les entreprises se revendiquant du « Pays de Rance » et/ou de la « Côte d’Emeraude » ou les artisans qui sillonnent tous les jours cet espace… Le Conseil Scientifique et Prospectif du projet a construit un argumentaire précisant la pertinence du périmètre du territoire et sa cohérence au regard des patrimoines locaux.