Anna Paulowna, Harenkarspel, Niedorp, Schagen en Zijpe Regionaal integraal handhavingsbeleid Colofon Ons kenmerk Datum 27 april 2009 Auteur Projectgroep Wabo Versie Status Definitief 27 april 2009 Regionaal integraal handhavingsbeleid Inhoudsopgave Bestuurlijk samenvatting ....................................................................................... 4 1. Inleiding ....................................................................................................... 8 1.1. Algemeen ............................................................................................. 8 1.2. Wabo en handhaving ............................................................................. 9 1.3. Doel .................................................................................................... 9 1.4. Taakverdeling ....................................................................................... 9 1.5. Afbakening ........................................................................................... 9 1.6. Reikwijdte .......................................................................................... 10 1.7. Definitie toezicht en handhaving............................................................ 10 1.8. Leeswijzer .......................................................................................... 11 2. Kenmerken gemeenten ............................................................................... 12 2.1. Algemeen ........................................................................................... 12 2.2. Anna Paulowna ................................................................................... 12 2.3. Harenkarspel ...................................................................................... 13 2.4. Niedorp .............................................................................................. 13 2.5. Schagen ............................................................................................. 13 2.6. Zijpe .................................................................................................. 13 3. Ambitie en uitgangspunten ......................................................................... 15 3.1. Ambitie .............................................................................................. 15 3.2. Uitgangspunten ................................................................................... 15 3.3. Toezichts- en handhavingsbeleid ........................................................... 16 3.4. Randvoorwaarde toezichts- en handhavingsbeleid ................................... 16 3.5. Realiseren ambitie ............................................................................... 17 4. Toezichtsbeleid ........................................................................................... 18 4.1. Inleiding ............................................................................................. 18 4.2. „Basis niveau‟ toezicht- en handhaving ................................................... 18 4.3. Bestuurlijke prioriteiten ........................................................................ 18 4.4. Eisen aan de uitvoering ........................................................................ 19 4.5. Handhavend optreden .......................................................................... 20 4.6. Voorlichting en communicatie ............................................................... 20 4.7. Klachtenbehandeling ............................................................................ 20 4.8. Monitoring .......................................................................................... 20 4.9. Wettelijke rapportageverplichting .......................................................... 20 4.10. Borging middelen en personeel .......................................................... 21 4.11. Kwaliteit en integriteit toezichthouders ................................................ 21 4.12. Afstemming uitvoeringsprogramma .................................................... 21 4.13. Bekendmaking toezichts- en handhavingsbeleid ................................... 21 5. Risicoanalyse .............................................................................................. 22 5.1. Inleiding ............................................................................................. 22 5.2. Werkwijze .......................................................................................... 22 5.3. Prioriteiten ......................................................................................... 22 2 27 april 2009 Regionaal integraal handhavingsbeleid 6. Inzet en aanpak toezicht ............................................................................. 26 6.1. Inleiding ............................................................................................. 26 6.2. Milieu ................................................................................................. 26 6.3. Bouw ................................................................................................. 28 6.4. Sloop ................................................................................................. 29 6.5. Ruimtelijke Ordening ........................................................................... 29 6.6. Brandveiligheid ................................................................................... 30 6.7. APV ................................................................................................... 30 6.8. Thema- en gebiedsgerichte controles ..................................................... 31 6.9. Klachten en signalen ............................................................................ 31 6.10. Opleiding ......................................................................................... 31 6.11. Voorlichting en communicatie............................................................. 32 6.12. Samenwerking ................................................................................. 33 6.13 Gewenste inzet ................................................................................... 33 7. Sanctiestrategie .......................................................................................... 35 7.1. Inleiding ............................................................................................. 35 7.2. Acties na geconstateerde overtredingen ................................................. 35 7.3. Werkwijze bij sanctioneren (stappenplan) .............................................. 35 7.4. Last onder dwangsom .......................................................................... 36 7.5. Hoogte van de dwangsom .................................................................... 36 7.6. Begunstigingstermijn ........................................................................... 37 7.7. Effectuering van de sanctie ................................................................... 37 7.8. Bestuursdwang ................................................................................... 37 7.9. Strafrecht ........................................................................................... 38 7.10. Bestuurlijke boete en bestuurlijke strafbeschikking ............................... 38 7.11. Monitor ........................................................................................... 39 8. Prioriteitenladder ten behoeve van sanctiestrategie ................................... 41 8.1. Inleiding ............................................................................................. 41 8.2. Handelswijze bij overtredingen met hoge en lage prioriteit ....................... 41 8.3. Handelswijze bij overtredingen met gemiddelde prioriteit ......................... 42 9. Gedoogbeleid .............................................................................................. 43 9.1. Inleiding ............................................................................................. 43 9.2. Grensvlak handhaving-gedogen ............................................................ 43 9.3. Wanneer gedogen? .............................................................................. 44 9.4. Afstemming met handhavingspartners ................................................... 46 10. Monitoring en rapportages .......................................................................... 47 10.1. Monitoring ....................................................................................... 47 10.2. Rapportages .................................................................................... 47 11. Uitvoering programma ................................................................................ 48 11.1. Inleiding .......................................................................................... 48 11.2. Uitvoering integraal toezicht .............................................................. 48 12. Vervolgtraject ............................................................................................. 49 Bijlage 1 Definities, begripsbepalingen en afkortingen ........................................ 50 Bijlage 2 Samenvattend overzicht risicoanalyses................................................. 53 Bijlage 3 Risicoanalyse Bouw / Sloop .................................................................. 55 Bijlage 4 Risicoanalyse Ruimtelijke Ordening ...................................................... 57 Bijlage 5 Risicoanalyse Brandveiligheid ..............................................................