1776 / 1955 CGCYM Arella, Felipe Rodolfo Historia social del mutualismo Argentino 1776/1955. - 1a ed. - Buenos Aires : Letra Asociativa, 2011. CD-ROM. - (Fundamentos / Santiago José Arella) ISBN 978-987-26483-4-3 1. Mutualismo. 2. Historia. I. Título CDD 334.09 Primera edición gráca: © 2008, Felipe Rodolfo Arella Colegio de Graduados en Cooperativismo y Mutualismo (CGCyM), Buenos Aires, 2008 ISBN: 978-987-96776-9-8 CDD: 334.709 82 Editorial Letra Asociativa Av. Varela 568 “B” (1406) Buenos Aires 4613-9415 / 1536021449 [email protected] CGCYM Colegio de Graduados en Cooperativismo y Mutualismo de la República Argentina cgcym.org.ar 4305-7192 Una investigación de más de tres años le quita tiempo a la familia y a los amigos. Por ello dedico este libro a mis hijos Paula, Celeste y Santiago y a los compañeros de la comisión directiva del Colegio de Graduados en Cooperativismo y Mutualismo de la República Argentina. HSMA29-07-08 23-47 horas.qxp 31/07/2008 11:54 Página 6 HSMA29-07-08 23-47 horas.qxp 31/07/2008 11:54 Página 7 Indice PRÓLOGO / 11 RELATO INTRODUCTORIO / 17 CAPÍTULO I Entre blandengues, clérigos y abogados / 21 Anexos 1.1 - Las Leyes de Indias / 35 1.2 - Indios y gauchos / 35 1.3 - Cajas de Ahorro y Montes de Piedad / 36 1.3.1 - Montepío / 37 1.4 - Hermandad de San Pedro / 38 1.5 - Los médicos de la Hermandad del Señor San Pedro / 41 1.6 - Socorros mutuos y gremios en Francia durante la Edad Media / 41 1.7 - Evolución de la previsión social argentina / 42 1.8 - La previsión y su historia / 43 CAPÍTULO II Decentes, vagos y mal entretenidos / 45 Anexos 2.1 - Apuntes de la historia del Puerto de Buenos Aires / 58 2.2 - Cuando disciplinar fue ocupar (Santa Fe, 1850-90) / 59 2.3 - Enseñanza universitaria en el virreinato y durante las primeras décadas de gobierno / 61 2.4 - La vida en la campaña / 65 2.5 - La Escuela de Náutica / 67 2.6 - Reconstruyen la ruta de los esclavos en la época colonial / 69 CAPÍTULO III ...para nosotros, para nosotros / 71 Anexos 3.1 - Constitución de la Nación Argentina de 1949 / 82 3.2 - Gobernar es poblar / 82 3.3 - Colonia Esperanza / 84 3.4 - Ocupación del Gran Chaco / 84 3.5 - Ley Nº 1420 de educación común / 86 3.6 - Ley Nº 1597 de estatutos universitarios / 94 CAPÍTULO IV Fueron llegando los inmigrantes / 95 Anexos 4.1 - Los inmigrantes como educadores y las sociedades populares de educación / 107 4.2 - Educación y sociedad en la Argentina / 108 4.3 - Alberdi, la educación y la división internacional del trabajo / 110 4.4 - Las mutualidades y la salud / 111 4.5 - El descubrimiento de la enfermedad como problema social / 112 4.6 - Los inmigrantes con voz y sin voto: el caso de los italianos / 112 4.7 - Las escuelas de las sociedades de ayuda mutua / 113 4.8 - Mutualismo español / 115 4.8.1 - Inmigrantes españoles en Argentina: adaptación e identidad / 117 HSMA | 7 HSMA29-07-08 23-47 horas.qxp 31/07/2008 11:54 Página 8 4.9 - Sociedad de Socorros Mutuos y Biblioteca de Policía / 117 4.10 - Asociación Filantrópica “La Argentina” / 118 4.11 - Tuberculosis y mutualidad / 118 4.12 - Viñetas sobre la inmigración y mutualidades / 119 CAPÍTULO V Vida del inmigrante en la ciudad y el campo / 127 Anexos 5.1 - Datos sobre la prostitución en el Tandil. 1924-1929 / 139 5.2 - La mutual Zwi Migdal /141 5.3 - Familia, religión y patria / 143 5.4 - La atención de desamparados por las sociedades de beneficencia / 146 5.5 - La “reforma social” posible / 149 CAPÍTULO VI Turbulencias sociales / 151 Anexos 6.1 - Acta constitutiva de la mutual “Mariano Moreno” (1894) / 164 6.2 - Memoria anual de 1902 de la mutual “Mariano Moreno” / 164 6.3 - Estatutos de la Mutual “Cosmopolita de Trabajadores” (1901) / 166 6.4 - Francisco Grote y los Círculos de Obreros Católicos / 168 6.5 - Dr. Francisco Netri. Héroe y Mártir del Grito de Alcorta / 169 6.6 - Mujeres argentinas / 172 6.7 - La ley de descanso dominical en la Argentina / 177 6.8 - Historia del Movimiento Obrero (1877-1919) / 179 6.9 - El cine en la Argentina / 185 6.10 - A 60 años del voto femenino / 186 6.11 - La fiesta anarquista / 187 CAPÍTULO VII En busca de la legalidad / 189 Anexos 7.1 - La restauración nacionalista / 201 7.2 - Contra la trata de blancas / 201 7.3 - Estatutos de la Sociedad Unión Obreros Municipales de Resistencia y Protección Mutua / 203 7.4 - Los vascos y el 20 de junio, Día de la Bandera / 205 7.5 - Museo Social Argentino / 207 7.6 - Las mutualidades en la lucha contra las enfermedades venéreas / 209 7.7 - Liga Antituberculosa Mutualista entre el Personal del Ferro Carril Central Argentino / 210 7.8 - El mutualismo en cifras / 212 7.9 - Gardel y la inmigración / 214 7.10 - Internacionales socialistas /215 7.11 - Juan B. Justo y el socialismo liberal / 217 7.12 - La cuestión social. El Congreso de la Mutualidad. La semana trágica / 219 7.13 - Estatuto del “Círculo de Obreros de Fuerte Quemado” / 221 CAPÍTULO VIII La norma olvidada y el inicio de otra historia / 223 Anexos 8.1 - De latifundios y otras yerbas / 232 8.2 - Ley de voto femenino / 232 HSMA | 8 HSMA29-07-08 23-47 horas.qxp 31/07/2008 11:54 Página 9 8.3 - El derecho de las asociaciones / 233 8.4 - Sobre la exención de pago de la tasa de Inspección a las asociaciones / 235 8.5 - Inventarios Anuales de Bienes / 237 8.6 - Tuberculosis y mutualismo / 237 8.7 - Constitución de la Nación Argentina de 1949 / 239 8.8 - Discurso del Cnel. Perón en el acto inaugural del Congreso Mutualista (1944) / 242 8.9 - Discurso del Cnel. Perón en la Asociación Mutualista “Mariano Moreno” / 245 8.10 - Las sociedades de socorros mutuos y sus relaciones con los médicos / 247 8.11 - Mutualidad Antituberculosa / 249 8.12 - La atención de la salud / 250 APÉNDICE Proyectos de ley y normativas sobre mutualismo / 253 Proyecto de ley sobre Mutualidad de Obreras Madres / 255 Mensaje y proyecto de ley orgánica sobre las sociedades de socorros mutuos / 258 Proyecto de ley sobre Sociedades de Socorros Mutuos / 264 Proyecto de ley sobre Banco Nacional Mutualista / 273 Proyecto de ley Ley orgánica de mutualidades y seguros populares / 274 Reglamento sobre Inventarios Anuales de Bienes / 321 Ley 12.209 sobre Mutualidades: Exención de Impuestos / 322 Resolución Inspección General de Justicia sobre exención de pago de tasa a mutuales / 323 Resolución Nº 1.437 / 325 Resolución Nº 1.436: Gravámenes de Sellos a Certificados y Testimonios / 326 Decreto reglamentario Nº 3.320/38: Asociaciones de Socorros Mutuos / 327 Resolución I.G.J.: Asociaciones de Socorros Mutuos / 334 Decreto Nº 87.794 / 336 Proyecto de Ley del Senador Francisco M. Alvarez: Asociaciones Mutualistas / 339 Decreto Nº 24.499 / 354 Ley 13.478 / 364 Decreto Nº 24.579 / 365 Decreto Nº 24.569 / 366 Decreto - Ley Nº 10.898 / 368 HSMA | 9 HSMA29-07-08 23-47 horas.qxp 31/07/2008 11:54 Página 10 HSMA29-07-08 23-47 horas.qxp 31/07/2008 11:54 Página 11 PRÓLOGO por Hugo Horacio Iacovino “La mutualidad no enfoca los accidentes, los reveses, los males de la vida. La práctica de la solidaridad no debe detenerse en eso; debe extenderse al ejercicio mismo de la vida en sus funciones esenciales y morales”. Marcel Leopold Mabilleau unca es fácil la tarea de hacer el prólogo de la obra que ha escrito un amigo, pues uno trata, más allá del afecto que lo une al autor, de dar una visión del trabajo rea- Nlizado, el cuál, además, en este caso particular, es bastante extenso y atípico, por lo menos para las publicaciones que se han realizado en nuestro país sobre la temática del mutua- lismo porque el relato histórico de cada capítulo está acompañado de una selección de tex- tos de numerosos testigos y protagonistas de las actividades mutualistas, como también, al final de la obra, por la trascripción textual de de los proyectos de ley que se presentaron al Congreso nacional con la finalidad de regular la actividad de ese sector, caracterizar sus ins- tituciones y fomentar su desarrollo. Es por ello que el trabajo de investigación que ha realizado Arella, nos aporta una can- tidad de información, la cual resulta de mucha utilidad, para los interesados en este sector de la economía social, dado que no tendremos que recurrir a la muy escasa bibliografía exis- tente en la Argentina porque él ya la transitó y la tenemos, de alguna manera “resumida” en este trabajo. Las cooperativas y las mutuales, tal como se las conoce hoy son, junto a los sindicatos, tres tipos asociativos surgidos como consecuencia de mitigar las condiciones económicas que afectaban al hombre y su familia, a raíz del surgimiento del capitalismo engendrado en el seno del liberalismo individualista a partir del siglo XVIII. Estas figuras asociativas son expresión de una corriente asociacionista nacida de un solidarismo social que pretendió oponerse a los desbordes del industrialismo capitalista. Concretamente, en sus orígenes, mientras los sindicatos procuraban la obtención de salarios razonables y una legislación laboral equitativa, las cooperativas estaban orientadas a satisfacer en forma menos onerosa y más conveniente las necesidades especialmente refe- ridas a la alimentación, vestimenta, vivienda, crédito, etc., y las mutuales actuaban en el ámbito previsional, para afrontar riesgos eventuales inherentes al bienestar material y espi- ritual propios de la condición humana, se ocupaban de la salud, el sepelio y los subsidios.