Bestemmingsplan Eastwei 6 in Oppenhuizen VASTGESTELD Bestemmingsplan Eastwei 6 in Oppenhuizen VASTGESTELD Inhoud Toelichting + bijlagen Regels Verbeelding 21 juni 2012 Projectnummer 027.15.47.01.01 Overzichtskaart Toelichting 027.15.47.01.01.toe Inhoudsopgave 1 I n l e i d i n g 5 2 Bestaande situatie 7 2.1 Ruimtelijke karakteristiek van Oppenhuizen 7 3 B e l e i d 9 3.1 Beleidskader 9 3.2 Nadere uitwerking beleidskader 9 3.2.1 Provinciaal beleid 9 3.2.2 Gemeentelijk beleid 10 4 Milieuaspecten 13 4.1 Wegverkeerslawaai 13 4.2 Hinder van bedrijven 15 4.3 Externe veiligheid 16 4.4 Ecologie 17 4.5 Archeologie 21 4.6 Water 23 4.7 Luchtkwaliteit 24 4.8 Bodem 25 5 Planbeschrijving 27 6 Juridische toelichting 29 6.1 Bestemmingsplanprocedure 29 6.2 Juridische vormgeving 30 6.2.1 Algemeen 30 6.2.2 Afstemming op andere wetten en verordeningen 30 6.2.3 Omschrijving bestemmingen 30 7 Uitvoerbaarheid 33 7.1 Economische uitvoerbaarheid 33 7.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid 33 7.2.1 Overleg 33 7.2.2 Inspraak 34 B i j l a g e n 027.15.47.01.01.toe 1 I n l e i d i n g Dit bestemmingsplan is opgesteld naar aanleiding van een verzoek1 tot het vast- leggen van de feitelijke situatie op het perceel aan de Eastwei 6 in Oppenhui- zen. De feitelijk situatie op het perceel Eastwei 6 te Oppenhuizen betreft be- bouwing en inrichting die in strijd is met het vigerende bestemmingsplan. Ge- ruime tijd is overleg geweest tussen de voormalige gemeente Wymbritseradiel en de eigenaar van het gebied. Uit dit onderlinge overleg is een overeenkomst voortgekomen die is bekrachtigd in het raadsbesluit van 3 november 2010. Dit raadsbesluit stelt de kaders voor de herziening van het geldende bestemmings- plan voor het perceel Eastwei 6. In het besluit is vastgelegd dat het perceel fei- telijk onderverdeeld wordt in een deel A en een deel B. Beide percelen krijgen een woonbestemming waarbij een aantal gebouwen en inrichtingsmaatregelen wordt gelegaliseerd en een aantal gebouwen en inrichtingsmaatregelen wordt teruggedraaid. Het raadsbesluit alsmede een situatietekening dienen als grond- slag voor de bestemmingsplanherziening. Het plangebied voor het onderhavige plan is aangegeven op de kaart vooraf- PLANGEBIED gaand aan deze toelichting. Het omvat de percelen behorende bij de Eastwei 6 in Oppenhuizen. Het plan vormt een herziening van het bestemmingsplan Top en Twel, vastge- HERZIENING steld door de gemeenteraad op 19 september 2006 en goedgekeurd door Ge- deputeerde Staten op 3 april 2007. De gronden aan de Eastwei 6 in Oppenhui- zen zijn bestemd voor ‘Agrarisch gebied’. Een van de aanwezige gebouwen is aangeduid voor “stoeterij”, de gronden mogen worden gebruikt voor het fok- ken en/of africhten van paarden. Het landhuis is bestemd als bedrijfswoning binnen de agrarisch bestemming. In de gewenste situatie krijgt alle aanwezige bebouwing een woonbestemming. Het bestemmingsplan is opgesteld op basis van de RO-Standaarden 2008 die in LEESWIJZER werking zijn getreden op 1 januari 2010. In hoofdstuk 2 van deze toelichting is de huidige situatie van Oppenhuizen beschreven. Hoofdstuk 3 gaat in op het voor het bestemmingsplan relevante beleid. In hoofdstuk 4 is ingegaan op de voor het plangebied van belang zijnde milieueisen en de aanwezige milieube- perkingen. Hoofdstuk 5 vormt de planbeschrijving, waarin de achtergronden van dit bestemmingsplan zijn toegelicht. In hoofdstuk 6 is een juridische toe- lichting gegeven. Hoofdstuk 7 gaat in op de economische en maatschappelijke uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. 5 027.15.47.01.01.toe - Bestemmingsplan Eastwei 6 in Oppenhuizen - 21 juni 2012 2 B e s t a a n d e s i t u a t i2 e 2.1 R u i m t e l i j k e karakteristiek van O p p e n h u i z e n Oppenhuizen maakt deel uit van het tweelingdorp Oppenhuizen/Uitwellingerga LIGGING en ligt in het oostelijk deel van de voormalige gemeente Wymbritseradiel, op een afstand van 2-4 km ten zuidoosten van (het centrum) van Sneek. De dor- pen vormen een streekdorp aan de westzijde van It Gês. Ten zuidwesten van deze beide dorpen ligt de Nije Dyk, Sneek-Joure en de A7, welke door middel van een tunnel onder het Prinses Margrietkanaal is gevoerd. Oppenhuizen en Uitwellingerga zijn ontsloten via de Nije Dyk. De geschiedenis van de dorpen Oppenhuizen en Uitwellingerga hangt nauw sa- ONTSTAANSGESCHIEDENIS men met de ligging van het water It Gês. De eerste bebouwing vond plaats langs dit water en de dorpen vormen dan ook net als bijvoorbeeld Hommerts en Jutrijp een vaartdorp. Naast de landbouw, die in dit gebied ongetwijfeld de belangrijkste economi- sche activiteit vormde, namen ook de scheepvaart en de visserij een belangrij- ke plaats in. It Gês heeft een grote rol gespeeld bij het ontstaan van het verkavelingstype zoals dat in de omgeving van Oppenhuizen en Uitwellingerga voorkomt. Er is namelijk een duidelijke opstrekkende verkaveling te onderscheiden vanaf It Gês. Dit geldt zowel voor het gebied ten noordoosten, als het gebied ten zuid- westen van It Gês. De oorspronkelijke streekbebouwing van Oppenhuizen en Uitwellingerga bleef lange tijd volledig in tact. Deze streekbebouwing werd overigens op enkele plaatsen doorsneden door vaarten en sloten welke op It Gês (die in het zuiden overgaat in de Súdeinsterfeart) uitmonden. In de tweede helft van de 19e eeuw begon men met de aanleg van wegen en een tramverbinding, waardoor de vaarten een belangrijk deel van hun beteke- nis verloren. Door de geleidelijke verdichting van het bebouwingslint groeiden beide dorpen aan elkaar. 7 027.15.47.01.01.toe - Bestemmingsplan Eastwei 6 in Oppenhuizen - 21 juni 2012 F i g u u r 1 . Bebouwingslint Oppenhuizen en Uitwellinge r g a (Bron: Google Earth) VERKEER De centrale ontsluitingsweg van Oppenhuizen en Uitwellingerga wordt gevormd door de route Noardein-Tsjerkebuorren-Sjaerdawei-Buorren-Brêgesleatswei en Lytse Súdein. Via de Bou en de Forbiningswei is deze route aangesloten op de Nije Dyk. In Sneek en westelijk van Joure bestaan aansluitingen op de A7. Het gebied ten oosten van It Gês, daar waar het plangebied is gelegen, wordt ontsloten via de Eastwei en Afkelânsdyk. Het meest zuidelijke deel van Uitwel- lingerga is bereikbaar middels afslagen vanaf de Nije Dyk. De interne ont- sluiting wordt gevormd door het Greate Súdein en de Sjuwedyk. Voor Oppenhuizen, gelegen in de plangebied van bestemmingsplan Top en Twel, geldt afhankelijke van de locatie een maximumsnelheid van 30 km/uur dan wel een maximumsnelheid van 60 km/uur. Voor het plangebied van het voorliggende bestemmingsplan, gelegen aan de Eastwei 6, geldt een maximum- snelheid van 60 km/uur. 8 027.15.47.01.01.toe - Bestemmingsplan Eastwei 6 in Oppenhuizen - 21 juni 2012 3 B e l e i3 d 3.1 Beleidskader Per 1 januari 2011 is de gemeente Wymbritseradiel deel uit gaan maken van de grotere (fusie)gemeente Súdwest-Fryslân. Voor wat betreft de beleidskaders is het beleid van de voormalige gemeente Wymbritseradiel van overeenkomstige toepassing. Dit bestemmingsplan gaat uit van de beleidskaders zoals ze zijn vastgelegd in: - De Nota Ruimte; - Streekplan Fryslân 2007; - Wenjen yn Fryslân, het woningbouwbeleid 1998-2010, provincie Fryslân; - Notitie Wenjen 2000+; - Woonplan, gemeente Wymbritseradiel; - Notitie woningbouw Wymbritseradiel 2009 - 2015, gemeente Wymbritse- radiel; - Welstandsnota gemeente Wymbritseradiel. 3.2 Nadere uitwerking beleidskader 3 . 2 . 1 Provinciaal beleid S t r e e k p l a n In het navolgende wordt het beleid voor relevante thema's belicht. Het beleid voor het wonen in het Streekplan is gebaseerd op de notitie Wenjen WONEN 2000+. In navolging van deze notitie gaat het beleid niet alleen in op de kwan- titatieve woningbehoefte, maar ook op de kwalitatieve woningbehoefte. In het Streekplan wordt de concentratie van woningbouw in bundelingsgebie- den voorgestaan. Het zijn de gebieden rond de stedelijke centra Leeuwarden, Drachten, Heerenveen, Sneek, Harlingen en Dokkum. De gebieden zijn be- grensd door uit te gaan van een redelijke fietsafstand tot de betreffende ste- delijke kern. De bundelingsgebieden moeten samen meer dan 50% van de wo- ningtoename in de provincie voor hun rekening nemen. Een groot deel van de voormalige gemeente Wymbritseradiel ligt binnen het bundelingsgebied van Sneek. Ook Oppenhuizen ligt binnen het bundelingsgebied van Sneek. 9 027.15.47.01.01.toe - Bestemmingsplan Eastwei 6 in Oppenhuizen - 21 juni 2012 De gemeenten krijgen met in achtneming van het bundelingsbeleid en het be- leid voor woningbouwregio's de ruimte om te voorzien in de woningvraag die voortkomt uit het gebied zelf. Buiten de bundelingsgebieden vangen de regio- nale centra de woningbehoefte in de regio meer dan evenredig op. Daarnaast dient het accent van woonuitbreidingen te liggen bij kernen die goed ontsloten zijn met het openbaar vervoer. Het doel van dit beleid is dat woonuitbreidin- gen de plaatselijke aard en schaal van de kern niet overschrijden. Ten aanzien van de kwalitatieve woningbehoefte, benadrukt de provincie dat ook buiten de bundelingsgebieden moet worden voorzien in voldoende betaalbare en levens- loopbestendige woningen. Voor Oppenhuizen wordt voor de opvang van de plaatselijke woningbehoefte uitgegaan van een optimale benutting van het bestaande bebouwde gebied. 3 . 2 . 2 G e m e e n t e l i j k b e l e i d W o o n p l a n In het geactualiseerde woonplan 2005 waren voor Oppenhuizen en Uitwellin- gerga voor het bouwen woningen voor de periode tot en met 2009 geen moge- lijkheden opgenomen. Voor wat betreft verdere woningbouwmogelijkheden heeft de gemeente de Notitie woningbouw gemeente Wymbritseradiel 2009 - 2015 opgesteld. In deze notitie is aangegeven dat de mogelijkheden voor woningbouw in de gemeente gelimiteerd zijn. De provincie legt de nadruk op het bouwen binnen de be- staande contouren van de kernen en het bouwen voor doelgroepen terwijl uit gemeentelijk onderzoek blijkt dat er vooral behoefte is aan vrijstaande koop- woningen.