Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností Analýza činnosti dobrovolných svazků obcí v území správního obvodu ORP Přeštice 1 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 1 Obecné informace o území správního obvodu ORP 2 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název ORP Přeštice Kraj Plzeňský Rozloha ORP 271 km2 Počet obyvatel ORP 22 155 Počet obcí s pověřeným úřadem 1 Obce s pověřeným úřadem Přeštice Počet obcí 30 Oplot Borovy Netunice Horní Lukavice Nezdice Přeštice Týniště Buková Příchovice Skašov Čižice Ptenín Dolce Dolní Lukavice Roupov Názvy obcí Otěšice Horšice Řenče Nebílovy Chlumčany Soběkury Předenice Kbel Štěnovice Radkovice Lužany Útušice Bolkov Merklín Vlčí Hustota zalidnění 82 osob/km2 Počet dobrovolných svazků obcí 7 Mikroregion Přešticko polyfunkční Svazek obcí okresu Plzeň-jih pro odpadové hospodářství monotematický Svazek pro plynofikaci obcí monotematický Název a typ dobrovolného svazku obcí Mikroregion Radyně polyfunkční Svazek obcí Měčínsko polyfunkční „Mikroregion Radbuza“ polyfunkční Povodí Berounky monotematický 3 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2 Souhrnná zpráva za všechny DSO v území Ve správním obvodu ORP Přeštice působí 7 dobrovolných svazků obcí (Mikroregion Přešticko, Svazek obcí okresu Plzeň-jih pro odpadové hospodářství, Svazek pro plynofikaci obcí, Mikroregion Radyně, Svazek obcí Měčínsko, „Mikroregion Radbuza“, Povodí Berounky), přičemž v těchto svazcích je sdruženo 29 obcí ze všech 30 obcí spadajících do správního obvodu ORP. DSO působící v území ORP 4 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Obce v území ORP zapojené do DSO 5 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Polyfunkční a monotematické DSO* * Monotematickým svazkem obcí je pro tuto analýzu myšlen takový subjekt, jehož předmět činnosti je zaměřen pouze na jednu jedinou aktivitu, která je ve své základní podstatě aktivitou jednorázovou a po naplnění stanoveného cíle již takový subjekt v zásadě nemá dalšího efektivního využití (např. dobrovolný svazek obcí založený pouze za účelem zřízení vodovodu, dobrovolný svazek obcí zřízený pouze za účelem vybudování kanalizace apod.) Polyfunkční je dobrovolný svazek obcí působící ve více oblastech, přičemž účel jeho zřízení není naplněn pouze jednorázovou akcí a činnost toho subjektu tak není časově omezena. 6 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 2.1 Obecné informace Správní obvod ORP Přeštice zahrnuje 30 obcí a 7 dobrovolných svazků obcí, z nichž 4 jsou polyfunkční a zbylé 3 jsou zaměřeny monotematicky. V dané oblasti je poměrně výrazný jeden dobrovolný svazek obcí – Mikroregion Přešticko. Jmenovaný svazek je polyfunkční, činný a sdružuje celkem 21 obcí, které všechny náleží do správního obvodu ORP Přeštice. Z toho důvodu má značný vliv na dění v tomto regionu a můžeme ho považovat za nejvhodnější pro další rozvoj meziobecní spolupráce v rámci analyzovaného území správního obvodu ORP Přeštice. 2.2 Organizační struktura V rámci svazků obcí v území správního obvodu ORP Přeštice převažuje organizační struktura zahrnující nejvyšší orgán složený ze zástupců všech členů, kolektivní výkonný orgán a kolektivní kontrolní orgán. Nejvyšší orgán = Každý člen má při rozhodování tohoto orgánu jeden hlas a není tedy rozhodující velikost dané obce. Nejvyšší orgán rozhoduje o zásadních otázkách činnosti svazku, volí směr působení, vybírá hlavní předměty činnosti a samozřejmě volí členy výkonných a kontrolních orgánů svazku. Na jeho rozhodnutí je samozřejmě také vázáno disponování s celistvostí svazku, resp. jeho rozšiřování o nové členy, rozdělování či zrušení svazku. Dále nejvyšší orgán schvaluje pravidelné roční rozpočty. Do jeho pravomoci spadá rozhodování o výši členského příspěvku a nakládání s majetkem svazku. Výkonný orgán = Volený zpravidla kolektivní orgán, který řídí činnost svazku mezi jednotlivými zasedáními nejvyššího orgánu. V jeho čele zpravidla stojí zvolený jedinec, který má právo zastupovat svazek navenek a zavazovat jej při jednání se třetími osobami. Kontrolní orgán = Kolektivní orgán volený nejvyšším orgánem svazku dohlíží především na hospodaření svazku, dále pak také na soulad činnosti orgánů svazku se stanovami a s právními předpisy. U Mikroregionu Přešticko náleží tyto pravomoci dozorčí radě, která dohlíží na zákonnost činností svazku. U jednoho DSO se můžeme setkat ještě s orgánem disponujícím administrativně-organizačními pravomocemi. Bývá označován nejvíce jako tajemník. 2.3 Financování dobrovolných svazků obcí Dobrovolné svazky obcí jsou ve všech případech financovány především z členských příspěvků sdružených obcí, finančních prostředků ze státních zdrojů či fondů EU a zisku z hospodářské činnosti svazku. Velmi důležitým zdrojem financování, na který se především DSO zaměřují, jsou různé dotační programy. Základním kritériem pro stanovení výše pravidelného finančního příspěvku bývá uveden počet trvale usídlených obyvatel členských obcí k určenému datu (většinou 1. leden roku, za který se příspěvek platí). Ačkoli je u několika DSO částka stanovena pevně ve stanovách, zpravidla o konkrétní výši příspěvku a vstupního vkladu rozhoduje nejvyšší orgán svazku v závislosti na plánovaném hospodaření svazku. 7 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) 3 Analýza jednotlivých DSO působících v území 3.1 Mikroregion Přešticko 8 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Název DSO Mikroregion Přešticko Adresa Masarykovo nám. 311, 334 01 Přeštice IČ 69456011 Web http://www.presticko.cz/ Počet členů DSO 21 Název ORP Adresa IČ Bolkov Přeštice Bolkov 1, 334 01 00574082 Buková Přeštice Buková 67, 334 52 00256471 Dolce Přeštice Dolce 100, 334 01 00574163 Horní Lukavice Přeštice Horní Lukavice 40, 334 01 00574201 Horšice Přeštice Horšice 7, 334 55 00256609 Chlumčany Přeštice Družstevní 332, 334 42 00256650 Kbel Přeštice Kbel 37, 340 12 00256749 Lužany Přeštice Lužany 25, 334 54 00256897 Nezdice Přeštice Nezdice 46, 334 01 00573370 Oplot Přeštice Oplot 69, 334 01 00574147 Otěšice Přeštice Otěšice 11, 334 01 00574317 Přeštice Přeštice Masarykovo nám. 107, 334 01 00257125 Příchovice Přeštice Příchovice 37, 334 01 00257133 Ptenín Přeštice Ptenín 58, 334 52 00257141 Radkovice Přeštice Radkovice 55, 334 01 00574210 Roupov Přeštice Roupov 91, 334 53 00257176 Řenče Přeštice Řenče 54, 334 45 00257184 Skašov Přeštice Skašov 55, 336 01 00574261 Soběkury Přeštice Soběkury 47, 334 01 00257222 Týniště Přeštice Týniště 7, 334 01 00574252 Vlčí Přeštice Vlčí 13, 334 01 00574279 9 Projekt Systémová podpora rozvoje meziobecní spolupráce v ČR v rámci území správních obvodů obcí s rozšířenou působností (číslo projektu: CZ.1.04/4.1.00/B8.00001) Základní informace o DSO dle stanov zejména činnosti dle § 50 odst. 1 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích společný postup obcí svazku k řešení a realizaci Programu obnovy venkova a dalších programů regionální politiky ČR, Předmět činnosti propagace regionu, zmnožení sil a prostředků při prosazování záměrů přesahujících svým rozsahem a významem každou účastnickou obec formou zabezpečení koordinovaného postupu orgánů místní samosprávy ve věci rozvoje území MR Přešticko. Typ DSO Polyfunkční Valná hromada, Představenstvo, Organizační struktura Předseda a místopředseda Dozorčí rada Pravomoci jednotlivých orgánů DSO přijetí nového člena, vyloučení člena ze svazku, změna a doplnění stanov, určení ročního členského příspěvku, schválení roční účetní uzávěrky, schválení rozpočtu, rozhodnutí o splynutí, sloučení, rozdělení a zrušení svazku jsou akty, které vyžadují souhlas dvou třetin všech členů nejvyššího orgánu svazku, volí, jmenuje a odvolává členy výkonného orgánu svazku včetně předsedy a jeho zástupce, projednává a schvaluje roční rozpočet svazku a roční závěrečný účet Valná hromada svazku a rozhoduje o použití volných finančních prostředků, rozhoduje o nákupu, využití a prodeji majetku svazku obcí, rovněž tak o majetku podléhajícímu zápisu do katastru nemovitostí nebo jiné podobné evidence, iniciuje tyto zápisy a kontroluje jejich stav, schvaluje jednotlivé akce a aktivity svazku a případnou spoluúčast třetích osob na nich, rozhoduje o účasti svazku v jiných subjektech, schvaluje případnou formu a výši odměn osobám, pověřeným ve svazku výkonem jednotlivých funkcí a prací, rozhoduje o splynutí, sloučení, rozdělení nebo zrušení svazku Je-li přítomna nadpoloviční většina jeho členů z řad členských obcí. Usnášeníschopnost Rozhoduje nadpoloviční většinou hlasů. vedení účetnictví, evidence a archivace veškeré písemné dokumentace svazku, svolává výkonný orgán svazku (VH) dle potřeb, nejméně 4 krát Představenstvo ročně, zřizování výborů,