INTEGRIERTES STADTENTWICKLUNGSKONZEPT 2015 STADT BERGEN AUF RÜGEN Das vorliegende Integrierte Stadtentwicklungskonzept 2015 der Stadt Bergen a. R. wurde im Rahmen des Konzeptaufrufs des Ministeriums für Wirtschaft, Bau und Tourismus des Landes Mecklenburg- Vorpommerns für die Förderung von Projekten in der Prioritätenachse 4 „Förderung der integrierten nachhaltigen Stadtentwicklung“ erstellt. BESCHLÜSSE Beschluss der Stadtvertretung der Stadt Bergen auf Rügen am 02. Dezember 2015 IMPRESSUM Stadt Bergen a. R. Bauamt Markt 5-6 18528 Bergen auf Rügen erstellt von slapa & die raumplaner gmbh Alt-Moabit 62 10555 Berlin Tel 030 375 927 21 Fax 030 375 927 22 www.die-raumplaner.de Bearbeiter Dipl.-Ing. Sabine Slapa (strategische Leitung) Dipl.-Ing. Stefanie Burgstaller (Projektleitung) M.Sc. Niklas Steinert (Projektmitarbeit) Jana Wasicki (Projektmitarbeit) Bergen auf Rügen, 02.Dezember 2015 SEITE 2 INHALT 1 Einleitung .................................................................................................................................. 9 1.1 Anlass und Rahmenbedingungen ............................................................................................... 9 1.1 Aufgabe und Zielsetzung des ISEK 2015 ................................................................................... 10 1.2 Vorgehensweise – 2. Fortschreibung ....................................................................................... 11 2 Bestandsanalyse und Bewertung.............................................................................................. 13 2.1 Lage im Raum ........................................................................................................................... 13 2.2 Übergeordnete Planungen ....................................................................................................... 14 2.3 Historische Entwicklung ........................................................................................................... 18 2.4 Städtebau ................................................................................................................................. 18 2.5 Bevölkerungsentwicklung ......................................................................................................... 34 2.6 Wirtschafts- und Arbeitsmarktentwicklung ............................................................................. 40 2.7 Freizeit und Umwelt ................................................................................................................. 56 2.8 Soziale und Technische Infrastruktur ....................................................................................... 60 3 SWOT-Analyse ......................................................................................................................... 72 3.1 Städtebauliche Entwicklung ..................................................................................................... 72 3.2 Demografische Entwicklung ..................................................................................................... 73 3.3 Wirtschaftliche Entwicklung ..................................................................................................... 74 3.4 Umwelt und Energie ................................................................................................................. 75 3.5 Infrastruktur ............................................................................................................................. 76 3.6 Bilanzierung ISEK ...................................................................................................................... 77 4 Lokale und interkommunale Zusammenarbeit .......................................................................... 84 4.1 Bürgerbeteiligung ..................................................................................................................... 84 4.2 Öffentlichkeitsarbeit ................................................................................................................. 85 5 Das Leitbild ............................................................................................................................. 86 5.1 Strategische Entwicklungsziele ................................................................................................. 87 5.2 Handlungsfelder und Handlungsfeldziele................................................................................. 88 6 Umsetzungsstrategien und Organisationsstruktur .................................................................... 98 7 Maßnahmen- und Finanzierungskonzept .................................................................................. 99 7.1 Schlüsselprojekte ...................................................................................................................... 99 7.2 Projektliste .............................................................................................................................. 123 8 Ausblick ................................................................................................................................ 144 9 Quellen ................................................................................................................................. 145 SEITE 3 Hinweis zur Geschlechtergerechtigkeit Für eine bessere Lesbarkeit wurden im Bericht nur die männlichen Substantivformen verwendet. Gemeint sind jeweils beide Geschlechter. Hinweis zur Benennung der Stadt Für eine bessere Lesbarkeit wird der Stadtname Bergen auf Rügen immer mit Bergen a. R. abgekürzt. Lediglich der Stadtteil Süd wird im Text als Bergen-Süd bezeichnet. SEITE 4 Abkürzungsverzeichnis Abb. Abbildung AG Arbeitsgruppe BBL Betrieb für Bau- und Liegenschaften des Landes MV BIP Bruttoinlandsprodukt BWS Bruttowertschöpfung e.V. eingetragener Verein EEG Erneuerbare-Energien-Gesetz EFRE Europäischer Fonds für regionale Entwicklung ELER Europäischer Landwirtschaftsfonds für die Entwicklung des ländlichen Raums ESF Europäischer Sozialfonds EU Europäische Union EUR Euro EW Einwohner FB Fachbereich ISEK Integriertes Stadtentwicklungskonzept Kfz Kraftfahrzeug km² Quadratkilometer LAP Lärmaktionsplanung LEP Landesraumentwicklungsprogramm LES Lokale Entwicklungsstrategie (LEADER) LK Landkreis MB Maßnahmenbündel MIV Motorisierter Individualverkehr M-V Mecklenburg-Vorpommern MWh Megawattstunde NSG Naturschutzgebiet/e ÖPNV Öffentlicher Personennahverkehr OT Ortsteil RB Regionalbahn RE Regionalexpress SLE Strategie für lokale Entwicklung (LEADER) SPNV Schienengebundener Personennahverkehr StatA MV Statistisches Amt Mecklenburg-Vorpommern STV Stadtvertretung SWOT Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats (Stärken, Schwächen, Chancen, Risiken) Tab. Tabelle ü.NN. Über Normalnull VbB Vorhabenbezogener Bebauungsplan VEP Vorhaben- und Erschließungsplan WE Wohneinheit SEITE 5 Abbildungsverzeichnis Abb. 1 ISEK-Prozess ............................................................................................................................... 12 Abb. 2 Verkehrliche Anbindung ............................................................................................................ 14 Abb. 3 Exemplarischer Höhenverlauf der Bahnhofstraße..................................................................... 21 Abb. 4 Ehem. Plattenwerk; Neubau Discounter ................................................................................... 24 Abb. 5 Bahnhofsvorplatz ....................................................................................................................... 24 Abb. 6 ehemalige Nerztierfarm ............................................................................................................. 25 Abb. 7 Flächenentwicklung Stadt Bergen a. R. ...................................................................................... 26 Abb. 8 Brachflächen nach Stadtgebieten (2015) ................................................................................... 27 Abb. 9 Entwicklungsfläche nach Stadtgebieten (2015) ......................................................................... 27 Abb. 10 Art der Gebäude nach Stadtgebieten ...................................................................................... 31 Abb. 11 Entwicklung Wohngebäudebestand 2002-2013 ...................................................................... 31 Abb. 12 Entwicklung Wohnungsbestand 2002-2014 ............................................................................ 31 Abb. 13 Sanierungsstand in den Stadtgebieten .................................................................................... 32 Abb. 14 Bevölkerungsentwicklung 20065-2014 .................................................................................... 34 Abb. 15 Bevölkerung in der Stadtgebieten im Jahr 2014 ...................................................................... 35 Abb. 16 Entwicklung der Bevölkerung nach Altersgruppen .................................................................. 36 Abb. 17 Altersverteilung nach Stadtgebieten im Jahr 2014 .................................................................. 37 Abb. 18 Art und Größe der Haushalte ................................................................................................... 39 Abb. 19 Anzahl der Kinder pro Haushalt ............................................................................................... 39 Abb. 20 Sozialversicherungspflichtig Beschäftigte nach Wirtschaftsbereichen in % (Stand: 30.06.2013) ..............................................................................................................................................................