PLANBESKRIVELSE Reguleringsplan for E18 Tvedestrand - Arendal Tvedestrand og Arendal kommuner http://www.vegvesen.no/europaveg/e18tvedestrandarendal Region sør Prosjektavdelingen 2014-01-22 Planbeskrivelse Forord Dette reguleringsplanforslaget er utarbeidet av Statens vegvesen Region Sør i samarbeid med Arendal og Tvedestrand kommuner. Hensikten med planarbeidet har vært å regulere ny 4-felts E18 mellom Tvedestrand og Arendal. I Tvedestrand er planforslaget en områdereguleringsplan, mens i Arendal er planforslaget en detaljreguleringsplan. Bakgrunnen for dette er at arealformålet «Bensinstasjon/Vegserviceanlegg» i Tvedestrand ikke er tilstrekkelig detaljert, og har krav om detaljregulering. Statens vegvesen Region sør er forslagsstiller for reguleringsplanen. Prosjektgruppa for E18 Tvedestrand - Arendal i Statens vegvesen har styrt prosjektet. En samarbeidsgruppe med deltagelse fra kommunene, Fylkesmannen, Fylkeskommunen, Riksveg Sørlandet, Østre Agder og Statens vegvesen har vært delaktig i alle prosjektets beslutninger. Den har hatt i oppgave å sikre gjensidig informasjonsflyt, drøfte faglige og formelle problemstillinger og sikre at alle relevante forhold blir tatt hensyn til i planprosessen. Prosjektgruppa til Statens vegvesen har bestått av Harald Tobiassen, Rune Retterholt, Bjarte Sandve, Stian Blindheim, Kristian de Lange, Nina Kjemperud, Kristen Langan og Terje Bjorheim. Asplan Viak AS har vært innleid for å bistå med nok vegplanleggere og annen kompetanse Statens vegvesen har manglet eller hatt for lite av. For Asplan Viak AS har Kristine Engell vert prosjektleder. En koordineringsgruppe, som består av ordfører og rådmann i Arendal og Tvedestrand kommuner, fylkesordfører og fylkesrådmann i Aust-Agder fylkeskommune, prosjektleder for «Riksveg Sørlandet», «Østre Agder», fylkesvegsjef, prosjekteier og prosjektleder i SVV, har hatt til oppgave å følge opp fremdrift og økonomi i prosjektet, samt effektiv behandling av plandokumenter. Framlagt planmateriale består av følgende dokumenter: Reguleringsplankart (målestokk 1:2000) med bestemmelser, datert 22. januar 2014, for Tvedestrand kommune Reguleringsplankart (målestokk 1:2000) med bestemmelser, datert 22. januar 2014, for Arendal kommune Planbeskrivelse (dette dokument), datert 22. januar 2014. Vedlegg til planforslaget: 1. Risiko og sårbarhetsanalyse, datert 22. januar 2014 2. Innkomne merknader i forbindelse med melding om oppstart med Statens vegvesen sine kommentarer 3. Tegningshefte, teknisk detaljplan, datert 22. januar 2014 4. Regulering for E18 Tvedestrand – Arendal: Forprosjekt bruer og kulverter 5. Regulering for E18 Tvedestrand – Arendal: Forprosjekt tunneler 6. Regulering for E18 Tvedestrand – Arendal: Vannmiljø 7. Regulering for E18 Tvedestrand – Arendal: Støyrapport 1 Forslag til reguleringsplan for E18 Tvedestrand - Arendal 8. Regulering for E18 Tvedestrand – Arendal: Luftkvalitetsrapport, tunnel Torsbuåsen 9. Regulering for E18 Tvedestrand – Arendal: Geoteknikk, Grunnundersøkelser «stedsnavn» 10. Regulering for E18 Tvedestrand – Arendal: Geologi 11. Rapport fra kulturhistorisk registrering E18 Tvedestrand – Arendal 12. Reguleringsplan E18 Tvedestrand – Arendal – Vurdering for faunapassasjer, Faun rapport 038-2013. 2 Forslag til reguleringsplan for E18 Tvedestrand - Arendal Planbeskrivelse Sammendrag I 2012 ble det vedtatt en kommunedelplan med konsekvensutredning for vegprosjektet, denne anga hovedtrasé for ny E18 med kryss og lokalveger. Reguleringsplanforslaget omfatter detaljløsninger for ca. 23 km ny fire-felts E18 med to nye planskilte kryss og ca. 14 km fylkesveger. I Tvedestrand er hovedprinsippene fra kommunedelplanen videreført med kryss på Grenstøl og fylkesveg til Fiane og til Bergsmyr. Det legges også opp til ny kollektivterminal, vegserviceanlegg og døgnhvileplass for langtransport i kryssområdet på Grenstøl. I tillegg kan utfylte områder (massedeponier) videreutvikles til næringsområder, et nytt planforslag for disse områdene er under utarbeidelse i regi av Tvedestrand kommune. I Arendal er også hovedprinsippene fra kommunedelplanen videreført og nytt E18-kryss på Longum har god tilkobling til eksisterende E18 ved Longum og fv. 410 ved Krøgenes, samt ny atkomstløsning til Heftingdalen. Turvegnettet i Bymarka skal utvides og oppgraderes som følge av vegutbyggingen, og det er tatt høyde for dette i planforslaget, samt i kommuneplanens arealdel. Ny trasé for E18 planlegges i 20 meters bredde frem til nytt Longumkrysset, herfra til Harebakken planlegges en bredde på 23 meter på grunn av større trafikkmengde(>20000 biler i døgnet). Planen omfatter videre all nødvendig omlegging av det omkringliggende sekundære vegnettet som blir berørt. Det planlegges 4 tunneler, ved Fløyheia i Tvedestrand og Trælfjell, Hesthagfjell og Torsbuåsen i Arendal. Den lengste tunnelen er gjennom Torsbuåsen som er ca. 780m lang inklusive portalene. I tillegg planlegges det 23 bruer og 9 underganger, medregnet turvegbruer. Ni bruer og en undergang fungerer som viltkryssinger. Den lengste brua er Piletjenn bru mellom Longumkrysset og Stølen med en lengde på ca. 185m. Støyberegninger er foretatt i henhold til gjeldende retningslinjer. Vedtak av reguleringsplanen gir Statens vegvesen rettighet til å kjøpe opp grunn, og i den forbindelse må det også kjøpes boligeiendommer. For hele byggeprosjektet må Statens vegvesen erverve 39 bolighus for å sikre at prosjektet kan gjennomføres. De fleste av disse ligger i Arendal kommune fra Sprøkilen til Harebakken. Det må også erverves boliger ved Krøgenes og i Tvedestrand, spesielt ved Bergsmyr og Fiane. Alle bygninger som Statens vegvesen skal erverve er vist med kryss over i reguleringsplankartet. Det er utført kartleggingsarbeid for planens virkninger for barn og unge i forbindelse med konsekvensutredning for kommunedelplanen. Planen vil ikke medføre vesentlige endringer for spesielle nærmiljøanlegg. 3 Forslag til reguleringsplan for E18 Tvedestrand - Arendal Prosjektet skal finansieres med en kombinasjon av bompenger og statlige midler. Reguleringsplanen for E18 Tvedestrand-Arendal ventes vedtatt i Arendal og Tvedestrand kommuner i mai/juni 2014. 4 Forslag til reguleringsplan for E18 Tvedestrand - Arendal Planbeskrivelse Innhold Forord ................................................................................................................................. 1 Sammendrag ...................................................................................................................... 3 1 Bakgrunn for planarbeidet ........................................................................................... 9 1.1 Hensikten med planen ........................................................................................... 9 1.2 Forslagstiller .......................................................................................................... 9 1.3 Krav om konsekvensutredning............................................................................... 9 2 Planprosessen og medvirkning ................................................................................... 10 2.1 Oppstart av planarbeid ........................................................................................ 10 2.2 Utarbeidelse av planforslag ................................................................................. 10 2.3 Befaringer ........................................................................................................... 10 2.4 Medvirkning ........................................................................................................ 11 2.5 Videre planprosess .............................................................................................. 11 3 Planstatus og rammebetingelser ................................................................................ 12 3.1 Statlige planretningslinjer, rammer og føringer ................................................... 12 3.1.1 Rikspolitiske retningslinjer ............................................................................ 12 3.1.2 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging (T-1442/2012) ......... 12 3.1.3 Naturmangfoldloven .................................................................................... 12 3.2 Overordna planer ................................................................................................ 12 3.2.1 St.meld. 26 (2012-2013) Nasjonal transportplan 2014-2023 ........................ 12 3.2.2 Nullvisjonen er visjonen om et transportsystem som ikke fører til død eller livsvarig skade. ........................................................................................................... 13 3.2.3 Regionale planer .......................................................................................... 13 3.2.4 Tvedestrand kommune ................................................................................. 14 3.2.5 Arendal kommune ........................................................................................ 14 3.3 Gjeldende reguleringsplaner ............................................................................... 16 3.3.1 Tvedestrand kommune ................................................................................. 16 3.3.2 Arendal kommune ........................................................................................ 16 4 Beskrivelse av planområdet ........................................................................................ 17 4.1 Planområdet .......................................................................................................