COMUNE DI CASSINO (FR) NUOVO PIANO URBANISTICO COMUNALE GENERALE DOCUMENTO PRELIMINARE DI INDIRIZZO ex art. 32, c. 1, LR 38/1999 novembre 2014 Sindaco: Giuseppe Golini Petrarcone Assessore all'urbanistica: Mario Costa Responsabile dell’ufficio: Federico Pisani DeA società di ingegneria Srl_Vezio De Lucia e associati Direttore tecnico: Georg Josef Frisch Coordinamento: Vezio De Lucia, Andrea Giura Longo Pianificazione urbanistica: Alessandro Abaterusso Analisi territoriali ed elaborazioni cartografiche: Monica Cerulli, Antonio Mallardo Paesaggio e territorio aperto: Antonio di Gennaro Analisi socio-economiche: Silvio Casucci Mobilità e trasporti: Alfredo Drufuca Indice Premessa .................................................................................................................. 1 La formazione del nuovo strumento urbanistico generaLe ........................................... 3 1. InQuadramento generale ................................................................................. 5 1.1 L'assetto del territorio cassinate ......................................................................... 5 1.2 La storia del territorio .......................................................................................... 6 1.3 Il quadro pianificatorio e programmatico di riferimento .................................... 8 1.3.1 Il piano territoriale paesaggistico n. 14 - Ambito Cassino-Gaeta-Ponza ....... 9 1.3.2 Il piano territoriale paesaggistico regionale ......................................................... 9 1.3.3 Il piano di assetto idrogeologico del Liri-Garigliano Volturno ..................... 14 1.3.4 Il piano territoriale provinciale generale di Frosinone .................................... 16 1.3.5 Il piano Asi ............................................................................................................. 19 2. I caratteri socio-economici del territorio ....................................................... 21 2.1 La demografia .................................................................................................... 21 2.1.1 La popolazione residente ..................................................................................... 21 2.1.2 La presenza straniera ............................................................................................ 23 2.1.3 La distribuzione della popolazione sul territorio comunale ........................... 24 2.1.4 I nuclei familiari ..................................................................................................... 25 2.2 Le abitazioni ....................................................................................................... 28 2.3 La struttura economico-produttiva ................................................................... 29 2.4 Il turismo ............................................................................................................ 33 2.5 L’Università ........................................................................................................ 36 3. La pianificazione comunaLe ............................................................................ 39 3.1 Il piano regolatore del 1980 .............................................................................. 39 3.1.1 Le vicende del piano regolatore .......................................................................... 39 3.1.2 La disciplina urbanistica del Prg del 1980 ......................................................... 40 3.1 La discipLina urbanistica vigente ........................................................................ 45 3.2 Lo stato di attuazione del piano ........................................................................ 48 4. I sistemi territoriali ......................................................................................... 51 4.1 Il sistema ambientale ......................................................................................... 51 4.1.1 Le aree di particolare importanza naturalistica ................................................. 51 4.1.2 L'uso del suolo e lo spazio agricolo ................................................................... 52 4.2 Il sistema infrastrutturale .................................................................................. 54 4.2.1 Mobilità, infrastrutture e servizi di trasporto .................................................... 54 4.2.2 Le reti tecnologiche e i sottoservizi .................................................................... 60 4.3 Il sistema insediativo ......................................................................................... 61 4.3.1 Evoluzione del sistema insediativo .................................................................... 61 4.3.2 La ricostruzione post-bellica ............................................................................... 61 4.3.3 Le trasformazioni territoriali successive ............................................................ 64 4.3.4 Il consumo di suolo .............................................................................................. 64 4.3.5 Assetto funzionale e morfologia urbana ........................................................... 67 4.3.6 Consistenza edilizia ............................................................................................... 70 4.3.7 Servizi pubblici e standard urbanistici ............................................................... 72 4.3.8 L'abusivismo .......................................................................................................... 73 5. Le strategie territoriaLi ................................................................................... 75 5.1 Le risorse ............................................................................................................ 76 5.1.1 La matrice storico-insediativa ............................................................................. 77 5.1.2 La matrice paesaggistico-ambientale .................................................................. 78 5.1.3 La matrice infrastrutturale ................................................................................... 78 5.2 Gli scenari socio-economici per iL dimensionamento ........................................ 79 5.2.1 Il fabbisogno di spazi per la residenza ............................................................... 79 5.2.2 Il fabbisogno di spazi per le attività produttive e di servizio ......................... 87 5.3 L'accessibiLità e La mobiLità ................................................................................ 89 5.3.1 L'individuazione della gerarchia della rete stradale .......................................... 89 5.3.2 La perimetrazione delle zone di traffico ............................................................ 92 5.3.3 Lo schema del trasporto pubblico ...................................................................... 94 5.3.4 La ciclabilità ........................................................................................................... 95 5.4 Le proposte per iL sistema insediativo e ambientaLe ......................................... 95 5.4.1 La tutela e la disciplina del territorio non urbanizzato .................................... 95 5.4.2 I caratteri del territorio urbanizzato ................................................................... 98 5.4.3 Le dimensioni massime degli insediamenti ..................................................... 102 5.4.4 Gli obiettivi e gli indirizzi per la trasformazione degli insediamenti ........... 104 5.4.5 Le ipotesi di assetto ............................................................................................ 107 Allegati: § Rapporto sullo stato dell’ambiente Contiene il quadro conoscitivo aggiornato dello stato delle risorse ambientali del territorio cassi- nate, propedeutico alla relazione del rapporto preliminare di valutazione ambientale strategica. § Tav.1 Inquadramento territoriale (scala 1:50.000). § Tav.2.A Piano territoriale paesaggistico regionale – stralcio tavola A La carta, in scala 1:25.000, riporta lo stralcio della tavola A del Ptpr, con riferimento alla totali- tà del territorio comunale. § Tav.2.B Piano territoriale paesaggistico regionale – stralcio tavola B La carta, in scala 1:25.000, riporta lo stralcio della tavola B del Ptpr, con riferimento alla totali- tà del territorio comunale. § Tav.2.C Piano territoriale paesaggistico regionale – stralcio tavola C La carta, in scala 1:25.000, riporta lo stralcio della tavola C del Ptpr, con riferimento alla totali- tà del territorio comunale. § Tav.2.D Piano territoriale paesaggistico n. 14 - Ambito Cassino-Gaeta-Ponza - stralcio La carta, in scala 1:25.000, riporta lo stralcio Ptp ambito n. 14, con riferimento alla totalità del territorio comunale. § Tav.3.A Piano territoriale provinciale generale – stralcio La carta, in scala 1:50.000 riporta lo stralcio della tav. TP1 del Ptpg della provincia di Frosino- ne, riguardante il territorio comunale. § Tav.3.B Piano regolatore territoriale Asi – stralcio La carta, in scala 1:25.000, riporta la zonizzazione dell'agglomerato per lo sviluppo industriale di Cassino. § Tav.3.C Piano stralcio assetto idro-geologico – stralcio La carta, in scala 1:25.000, riporta lo stralcio della "carta dello scenario di rischio" del Psai, con riferimento alla totalità del territorio comunale. § Tav.4.A Vincoli in attuazione del codice dei beni culturali e del paesaggio La carta rappresenta i beni culturali e paesaggistici vincolati ai sensi del D.lgs 42/2004;