TØI rapport 1402/2015 Frants Gundersen Njål Nore Paal Brevik Wangsness Jan Usterud Hanssen Vind i seilene eller skjær i sjøen - er det grunnlag for nye hurtigbåtruter i Oslofjorden? TØI rapport 1402/2015 Vind i seilene eller skjær i sjøen - er det grunnlag for nye hurtigbåtruter i Oslofjorden? Frants Gundersen, Njål Nore, Paal Brevik Wangsness, Jan Usterud Hanssen Transportøkonomisk institutt (TØI) har opphavsrett til hele rapporten og dens enkelte deler. Innholdet kan brukes som underlagsmateriale. Når rapporten siteres eller omtales, skal TØI oppgis som kilde med navn og rapport- nummer. Rapporten kan ikke endres. Ved eventuell annen bruk må forhåndssamtykke fra TØI innhentes. For øvrig gjelder åndsverklovens bestemmelser. ISSN 0808-1190 ISBN 978-82-480-1167-5 Elektronisk versjon Oslo, mars 2015 Tittel: Vind i seilene eller skjær i sjøen – er det grunnlag Title: Wind in the sails or underwater reefs - is it a basis for for nye hurtigbåtruter i Oslofjorden? new express boat routes in the Oslofjord? Forfattere: Frants Gundersen Author(s): Frants Gundersen Njål Nore Njål Nore Paal Brevik Wangsness Paal Brevik Wangsness Jan Usterud Hanssen Jan Usterud Hanssen Dato: 03.2015 Date: 03.2015 TØI rapport: 1402/2015 TØI report: 1402/2015 Sider 101 Pages 101 ISBN Elektronisk: 978-82-480-1167-5 ISBN Electronic: 978-82-480-1167-5 ISSN 0808-1190 ISSN 0808-1190 Finansieringskilde: Akershus fylkeskommune Financed by: Akershus County Council Prosjekt: 4154 - Nye muligheter for båttrafikk i Project: 4154 Oslofjorden Prosjektleder: Frants Gundersen Project manager: Frants Gundersen Kvalitetsansvarlig: Aud Tennøy Quality manager: Aud Tennøy Emneord: Akershus Key words: Akershus County Ferge Cost-benefit Hurtigbåt Express boats Kollektivtransport Ferry Kost-nytte Oslofjord Oslofjord Public transport Sammendrag: Summary: Denne rapporten er en vurdering om det er positiv This report is an assessment whether there is positive samfunnsøkonomisk nytte ved å utvide hurtigbåttilbudet i socio-economic benefit by expanding express boat routes in the Oslofjorden som en del av et utvidet kollektivtilbud. Gjennom Oslo Fjord as part of an expanded public transport. Through survey, passasjerstatistikk, pendlingsstatistikk og informasjon survey, passenger statistics, commuting statistics and fra berørte kommuner, båtbyggerverft og operatører av information from affected municipalities, boatbuilding yards and eksisterende tilbud beskrives rammene for bruk av hurtigbåt operators of existing services, we describe the framework for the fram mot år 2030. Hurtigbåt har per i dag negativ use of express boats onto year 2030. Express boats currently samfunnsøkonomisk nytte, men kan i løpet av en tiårsperiode has negative socio-economic benefit, but can within ten year få positiv nytte for enkelte ruter med maksimal positiv get positive benefit for certain routes with maximum positive utvikling. Det offentlige må uansett regne med å bruke development. The public must still expect to spend substantial betydelige beløp hvert år hvis de ønsker tilbudet. sums each year if they want to provide this service. Language of report: Norwegian Rapporten utgis kun i elektronisk utgave. This report is available only in electronic version. Transportøkonomisk Institutt Institute of Transport Economics Gaustadalleen 21, 0349 Oslo Gaustadalleen 21, 0349 Oslo, Norway Telefon 22 57 38 00 - www.toi.no Telefon 22 57 38 00 - www.toi.no Copyright © Transportøkonomisk Institutt Denne publikasjonen er vernet i henhold til Åndsverkloven av 1961 Ved gjengivelse av materiale fra publikasjonen, må fullstendig kilde oppgis Forord Befolkningen rundt Oslofjorden vokser. Samtidig er det en uttalt politikk at en stor del av den forventede veksten i persontrafikken rundt Oslo skal tas av kollektivsystemet. Kommunene Asker, Bærum, Frogn, Nesodden, Hurum og Røyken ønsker et utvidet kollektivtilbud med båt for å avlaste presset på transportsystemet langs land, og for å gi et bedre kollektivtilbud på steder med god tilgang på utbyggingsarealer. Kommunene har oppfordret Akershus og Buskerud fylkeskommune til å utrede mulighetene for utvidet bruk av Oslofjorden som trafikkåre. Denne utredningen er en del av dette arbeidet. Frants Gundersen har ledet prosjektet. Rapporten er skrevet av Gundersen, Njål Nore, Paal Brevik Wangsness og Jan Usterud Hanssen. Forskningsleder Aud Tennøy har vært ansvarlig for kvalitetssikringen. Jo Augestad og Magnus Braaten gjennomførte spørreundersøkelsen, og har sammen med Petter Gundersen kodet og tilrettelagt datamaterialet for analyse. Oslo, mars 2015 Transportøkonomisk institutt Gunnar Lindberg Frode Longva direktør avdelingsleder Innhold Sammendrag Figuroversikt ....................................................................................................... 3 Tabelloversikt ..................................................................................................... 5 1 Innledning ................................................................................................... 1 1.1 Bakgrunn ................................................................................................................ 1 1.2 Metodikk og data .................................................................................................. 1 1.2.1 To konsepter ........................................................................................... 1 1.2.2 Samfunnsøkonomiske vurderinger ...................................................... 3 1.2.3 Survey ....................................................................................................... 9 1.2.4 Datagrunnlag ........................................................................................... 9 2 Dagens situasjon ....................................................................................... 10 2.1 Innledning ............................................................................................................ 10 2.2 Pendlingsstrømmer og arbeidsmarkeder ......................................................... 10 2.3 Dagens kollektivtilbud og reisefordeling ......................................................... 11 2.3.1 Vestsida av fjorden: Vollen-Slemmestad-Sætre ............................... 11 2.3.2 Østsida av fjorden: Fagerstrand ......................................................... 15 2.4 Dagens båtpassasjerer ........................................................................................ 16 2.4.1 Brukerne av rute 201 ............................................................................ 16 2.4.2 Effekter av å ta båt versus annen transport ...................................... 21 2.4.3 Nedslagsfelt ........................................................................................... 23 3 Rammer for utvikling mot 2030 ................................................................ 27 3.1 Kommuneplaner og befolkningsutvikling ...................................................... 27 3.1.1 Asker kommune ................................................................................... 27 3.1.2 Røyken kommune ................................................................................ 28 3.1.3 Hurum kommune ................................................................................. 29 3.1.4 Nesoddens kommuneplan .................................................................. 31 3.1.5 Samlet vurdering ................................................................................... 35 3.2 Tekniske rammer ................................................................................................ 36 3.2.1 Hurtigbåtenes egenskaper ................................................................... 36 3.2.2 Energibærere og energiomforming .................................................... 39 3.2.3 Utviklingen ............................................................................................ 40 3.3 Økonomi og miljø .............................................................................................. 41 3.3.1 Ruters kostnader knyttet til båtsamband ........................................... 41 3.3.2 Behov for infrastrukturinvesteringer ................................................. 43 3.3.3 Utslipp .................................................................................................... 44 3.4 Sesongvariasjoner ............................................................................................... 46 3.4.1 Variasjon i passasjergrunnlag .............................................................. 46 3.4.2 Variasjon i tilbudet ............................................................................... 49 4 Båtruter som alternativ til buss og bil ....................................................... 51 4.1 Innledning ............................................................................................................ 51 4.2 Forsinkelser i vegnettet ...................................................................................... 51 4.3 Utvidet båttilbud fra Vollen og Slemmestad .................................................. 53 4.4 Samfunnsøkonomiske vurderinger .................................................................. 59 Copyright © Transportøkonomisk institutt, 2015 Denne publikasjonen er vernet i henhold til Åndsverkloven av 1961 5 Båtruter som virkemiddel for stedsutvikling ............................................ 64 5.1 Innledning ............................................................................................................ 64 5.2 Hurtigbåt