VÕRU MAAKONNA ARENGUSTRATEEGIA 2014 - 2025 Lisa 1 Maakonna sotsiaalmajanduslik analüüs Võrumaa Oktoober 2014 1 Sisukord LISA 1. MAAKONNA SOTSIAALMAJANDUSLIK ANALÜÜS ..................................... 4 1 RAHVASTIK .......................................................................................................................... 4 1.1 Senised arengud ........................................................................................................... 4 1.2 Peamised rahvastiku analüüsist tulenevad järeldused ................................................ 9 2 MAJANDUSVALDKOND ....................................................................................................... 10 2.1 Maakonna majanduse üldiseloomustus ..................................................................... 10 2.2 Ettevõtluse tugistruktuurid ......................................................................................... 17 2.3 Ettevõtlusalad maakonnas ......................................................................................... 18 2.4 Turism ........................................................................................................................ 20 2.5 Tööalane pendelränne ............................................................................................... 25 2.6 Omavalitsuste finantsid .............................................................................................. 26 2.7 Peamised majandusvaldkonna analüüsist tulenevad järeldused ............................... 29 3 HARIDUSVALDKOND .......................................................................................................... 32 3.1 Alusharidus ................................................................................................................ 32 3.2 Üldharidus ................................................................................................................. 34 3.3 Huviharidus................................................................................................................ 38 3.4 Kutseharidus .............................................................................................................. 39 3.5 Peamised haridusvaldkonna analüüsist tulenevad järeldused .................................. 39 4 SOTSIAAL- JA TERVISHOIU VALDKOND ............................................................................... 41 4.1 Sotsiaal- ja tervishoiuteenuste kättesaadavus ........................................................... 41 4.3 Peamised sotsiaal- ja tervishoiu valdkonna analüüsist tulenevad järeldused........... 46 5 KODANIKUÜHISKOND, KULTUUR, SPORT JA ERIPÄRA ......................................................... 48 5.1 Kodanikuühiskonna areng ......................................................................................... 48 5.2 Sport ........................................................................................................................... 51 5.3 Kultuur ja eripära ...................................................................................................... 52 5.4 Peamised kodanikuühiskonna, kultuuri, spordi ja eripära valdkonna analüüsist tulenevad järeldused ........................................................................................................ 55 6 HORISONTAALSED VALDKONNAD ...................................................................................... 58 6.1 Ühendused.................................................................................................................. 58 6.2 Keskkond .................................................................................................................... 59 6.3 Halduskorraldus ........................................................................................................ 61 2 6.4 Koostöö ...................................................................................................................... 65 6.5 Riiklikud struktuurid .................................................................................................. 66 LISA 1.1 RAHVASTIKU DÜNAAMIKA PERIOODIL 2005-2014 – TÄIENDAVAD TABELID ........... 67 LISA 1.2 SÜNNID, SURMAD JA LOOMULIK IIVE PERIOODIL 2005-2013 – TÄIENDAV TABEL .... 70 LISA 1.3 TÖÖTUS PERIOODIL 2005-2014 – TÄIENDAV TABEL ................................................ 71 LISA 1.4 STATISTILISSE PROFIILI KUULUVAD ETTEVÕTTED AASTAL 2013 – TÄIENDAV TABEL .............................................................................................................................................. 72 3 Lisa 1. Maakonna sotsiaalmajanduslik analüüs 1 Rahvastik 1.1 Senised arengud Viimase kümne aasta jooksul on Võrumaa elanike arv järjepanu kahanenud (vt joonis 1 ja lisa 1.1). Aastal 2005 elas maakonnas 39 797 inimest, aastaks 2014 oli see kahanenud 35 649 inimeseni (10,4%). Seejuures on elanike arvu vähenemine olnud maapiirkondades tervikuna kiirem kui Võru linnas. Rahvastiku kahanemise protsess on maakonnas kiirenenud aastast 2008, Võru linnas on täheldatav teatav viiteaeg – elanikkond on kiiremini vähenema hakanud alles alates 2011. aastast. Seega on maakonna rahvastiku kahanemine olnud maapiirkonna ja keskuse võrdluses olnud veidi erinev. 45 000 40 000 35 000 30 000 25 000 Võru linn 20 000 Maakond kokku 15 000 10 000 5 000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 Joonis 1. Võru maakonna rahvastiku viimase 10 aasta dünaamika1 Vaadeldes maakonna elanike arvu muutust omavalitsuseti, ilmnevad nende vahel märkimisväärsed erinevused (vt tabel 1). Kõige kiiremini on kahanenud Misso vald (19,1% ehk 164 inimest), kõige aeglasemalt aga Võru vald (4,9% ehk 248 inimest). Veel lisaks seitsmes vallas on kahanemise tempo ületanud 10%, edumeelsemad on Rõuge (-5,1% ehk 199 inimest), Vastseliina (-6,6% ehk 146 inimest) ja Lasva vald (-6,7% ehk 122 inimest). Võru linna elanike arv on kahanenud maakonna keskmisest tempost pisut aeglasemalt (- 9,5%). Seega võib öelda, et Võru maakond on kahaneva elanikkonnaga piirkond, mille inimeste arvu vähenemise tempo ületab Eesti keskmist. Tabel 1. Võru maakonna rahvastiku muutus viimase 10 aasta jooksul2 KOV 2005 2014 Muutus Võru linn 14 552 13 171 -1381 / -9,5% Antsla vald 4 263 3 517 -746 / -17,5% Haanja vald 1 278 1 136 -142 / -11,1% Lasva vald 1 826 1 704 -122 / -6,7% Meremäe vald 1 315 1 119 -196 / -14,9% Misso vald 857 693 -164 / -19,1% Mõniste vald 1 088 921 -167 / -15,3% Rõuge vald 2 338 2 219 -119 / -5,1% 1 Rahvastikuregister, 2014 2 Ibid 4 Sõmerpalu vald 2 060 1 843 -217 / -10,5% Urvaste vald 1 589 1 314 -275 / -17,3% Varstu vald 1 353 1 128 -225 / -16,6% Vastseliina vald 2 221 2 075 -146 / -6,6% Võru vald 5 057 4 809 -248 / -4,9% Maakond kokku 39 797 35 649 -4148 / -10,4% Eesti kokku 1 370 224 1 354 670 -15554 / -1,1% Kõik neli peamist vanusegruppi on viimase kümne aasta jooksul Võrumaal kahanenud (vt joonis 2 ja lisa 1.1). Nimelt on Eestis keskmiselt kahanenud kooliealiste (7-18) ning kasvanud vanemaealiste (65+) grupid, Võrumaal on aga ka nende arvukus väiksemaks muutunud. Kõige enam on kahanenud kooliealiste hulk (-38,5%), kõige vähem vanusegrupp 0-6 (-4,4%). 25 000 23 317 23 383 23 160 23 063 23 097 23 079 23 005 22 972 22 607 22 082 20 000 15 000 10 000 7 381 7 393 7 412 7 427 7 400 7 321 7 226 7 219 7 188 7 164 6 733 6 431 6 078 5 701 5 000 5 365 5 021 4 735 4 448 4 250 4 142 2 366 2 383 2 396 2 394 2 380 2 365 2 422 2 416 2 358 2 261 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 0-6 7-18 19-64 65+ Joonis 2. Peamiste vanusegruppide viimase 10 aasta dünaamika3 Vanusegruppide kohta saab välja tuua järgmist: vanusegrupp 0-6 on viimase kümne aasta jooksul kahanenud keskmiselt 4,4% ehk 105 lapse võrra. Eestis keskmiselt on aga antud grupi arvukus märkimisväärselt kasvanud (18,7% ehk 16 580 lapse võrra). Vanusegrupi arvukus on kahanenud kõikides Võrumaa omavalitsustes, va Vastseliina (kasv 24,8% ehk 25 lapse võrra), Rõuge (10,9% ehk 15 lapse võrra) ja Võru linn (kasv 8,2% ehk 75 lapse võrra). Arvestades järgnevate põlvede vähest pealekasvu, kiireneb lasteaiaealiste grupi kahanemine, viies perspektiivis olukorrani kus lasteaiakohtade täitmisega on raskusi; vanusegrupp 7-18 on viimase kümne aasta jooksul kahanenud keskmiselt 38,5% ehk 2591 lapse ja noore võrra. Ka Eestis keskmiselt on antud grupi arvukus kahanenud, kuid seda siiski veidi vähem (26,2% ehk 54 536 lapse ja noore võrra). Kahanemine on toimunud kõikides Võrumaa omavalitsustes. Seejuures on see olnud drastilisim Missos (61% ehk 75 inimese võrra), Varstus (50% ehk 118 inimese võrra) ja Haanjas (47,5% ehk 94 inimese võrra), kuid ka kõikides teistes omavalitsustes ületab kahanemine 30%. See võib tähendada vajadust koolivõrgu korrastamise järgi, kui üha kahaneva õpilaste arvu valguses ei suuda omavalitsused enam koole üleval pidada; 3 Rahvastikuregister, 2014 5 vanusegrupp 19-64 on viimase kümne aasta jooksul kahanenud keskmiselt 5,3% ehk 1235 inimese võrra. Eesti keskmine näitaja on aga samal perioodil veidi tõusnud (0,6% ehk 4827 inimest). Tööealine elanikkond on kahanenud kõikides Võrumaa omavalitsustes, va Vastseliina (kasv 7,1% ehk 86 inimest), Sõmerpalu (kasv 0,8% ehk 9 inimest) ja Rõuge (kasv 2,8% ehk 38 inimest). Kokkuvõtvalt tähendab selline olukord, et maksumaksjate hulk on kahanenud, mis avaldab mõju omavalitsuste tulubaasile; vanusegrupp 65+ on viimase kümne aasta jooksul erinevalt Eesti keskmisest samuti kahanenud. Samas on kahanemine võrreldes teiste gruppidega olnud tagasihoidlikum – 2,9% ehk 217 inimese võrra. Eestis on samal ajal antud grupi arvukus tõusnud 7,8% ehk 17 575