Vennesla kommune Kommunedelplan for sykkel Langsiktig arealplan med konsekvensutredning Vedtatt i kommunestyret 30.januar 2014 Forord Vennesla kommune har i samarbeid med Statens vegvesen Region sør og Vest-Agder Fylkeskommune utarbeidet kommunedelplan for sykkel i Vennesla. Kommunedelplanen vil være et sentralt dokument for Vennesla kommune i årene som kommer i arbeidet med å sikre areal til utvikling av sykkelvegnettet. Arbeidet med kommunedelplanen har fulgt planprogrammet, fastsatt 20. desember 2012. Foreliggende dokument er en planbeskrivelse. I tillegg til planbeskrivelsen er det utarbeidet arealplankart med bestemmelser som er det juridiske dokumentet. Vedlegg til planen følger også et notat med sammendrag og kommentarer på innspill som kom i forbindelse med oppstart av planarbeidet og planprogrammet. Kommunedelplanen for sykkel i Vennesla omfatter hele kommunen. Myndigheten til å vedta planen ligger hos Vennesla kommune. Hensikten med planen er å sikre arealer til fremtidig utbygging av et helhetlig sykkelnett. Planen vil bli rullert inn i kommuneplanen for Vennesla kommune, og etter dette rulleres som en del av kommuneplanen hvert fjerde år. Det følger ikke økonomiske midler til planlegging eller bygging av tiltakene, men vedtatt kommunedelplan vil være et viktig dokument for kommunen ved søking av midler fra ulike instanser og for å planlegge for sykling. Kommunedelplan for sykkel i Vennesla kommune ble vedtatt av kommunestyret 31.01.2014, sak 5/14 “Hensikten med planen er å sikre arealer til fremtidig utbygging av sykkelnett.” Sammendrag Kommunedelplanen omfatter sykkeltraseer langs riks- Hensikten med planen er å sikre arealer til fremtidig utbygging, fylkes-, kommunale og private veger, og viser sykkelruter og og planen vil innlemmes i kommuneplanen for Vennesla slik løsningsprinsipper, samt konkretiserer nødvendige tiltak for å bedre at den følger rulleringen for overordnet planlegging. Det er forholdene for syklistene. Planlagt sykkelvegnett binder sammen vanskelig å forutsi når sykkelvegnettet i Vennesla er ferdig sentrum, arbeidsplasser, skole/barnehager, kollektivknutepunkt, utbygd. Dette skal arbeides for at tiltakene i sykkelplanen tas bolig- og rekreasjonsområder. Planlagte sykkelløsninger er utformet med i statelige, regionale og kommunale handlingsplaner og med tanke på at det skal være trygt, effektivt og komfortabelt å sykle. budsjetter, og at det lages en framdriftsplan for å få gjennomført Kommunedelplanen vil være en juridisk bindende plan med linjevalg planen. Det følger ikke økonomiske midler til planlegging eller og løsning. bygging av tiltakene, men en vedtatt kommunedelplan vil være et viktig dokument for kommunen ved søking av midler fra ulike Kommunedelplan for sykkel i Vennesla har følgende mål: instanser. • Gjøre det attraktivt og trygt for alle å sykle. • Sikre fremtidig areal til fremtidig sammenhengende sykkelvegnett. • Sykkeltrafi kken i Vennesla skal økes fra 8 % til 11 %. • 80 % av andel av barn og unge som går eller sykler til/fra skolen. Kommunedelplan for sykkel i Vennesla kommune ble vedtatt av kommunestyret 31.01.2014, sak 5/14 Planarbeidet ble startet opp våren 2012 med innledende kontakt mellom Statens vegvesen, Vennesla kommune og Vest-Agder fylkeskommune. I henhold til plan- og bygningsloven § 11 - 13 var forslag til planprogram tilgjengelig for offentlig ettersyn i seks uker, og det kom til sammen inn 12 skriftlige innspill til planarbeidet. Planprogrammet og oppstart av kommunedelplan for sykkel ble vedtatt av kommunestyret i Vennesla kommune 20. desember 2012. Planen inneholder et juridisk arealplankart med bestemmelser som viser hele planområdet, og et kart som viser de ulike sykkelløsningene. I tillegg til kartene er dette dokumentet en del av fremlagt planmateriell. Denne planbeskrivelse inneholder konsekvensutredning for hver rute som er foreslått. Formålet med konsekvensutredning er å sikre at hensynet til miljø og samfunn blir tatt i betraktning under forberedelsen og gjennomføringen av planen. Metoden som er brukt i dette prosjektet tar utgangspunkt i begrep og kriterier fra Statens vegvesens HB 140 «Konsekvensanalyser», og tilpasset plantypen kommunedelplan for sykkel. Konsekvensen er vurdert på en skala fra: ingen konsekvens, positiv eller negativ konsekvens. Kommunedelplanen vil fastsette fremtidig arealbruk for området, og vil være juridisk bindende etter plan- og bygningsloven. Innhold 1. 2. 3. 4. 5. 6. Kommunedelplan Grunnlag for valg Metode Planforslag Virkninger av Videre planarbeid av tiltak planforslaget 3. Metode Formål med Prinsipper for Beskrivelse av Arealplankartet Forholdet til andre Tidsperspektiv kommunedelplan4.Planforslag utforming av metodene (juridisk kart) planer, mål og sykkelnettet som er brukt til retningslinjer Naturmangfoldloven Effektmål registrering, Bestemmelser til Prinspipper for valg analysering og kommunedelplanen Total Kriteier og Resultatmål av type tiltak på vurdering for sykkel (juridisk) miljøbelastning av bevilgninger rutene planforslaget Om kommundelplan- Sykkelrutekart for hele Avbøtende tiltak prosessen Inndeling i hoved- kommunen Konsekvenser for og lokalruter trafikksikkerhet, Anleggsfasen Dagens trafikkdata, helse og klima forslag til sykkeltiltak kartutsnitt og forslag Risiko- og til snitt for hver rute sårbarhetsanalyse Konsekvensvurdering for brukere, samfunn og miljø for hver rute, Kostnader for hver rute fordelt på tiltaket Samlet vurdering av tiltaket for hver rute s.8 s.9 s.11 s.16 s.96 s.101 Kommunedelplan for sykkel i Vennesla s.7 1. Kommunedelplan Kommunedelplan 1. Formål med kommunedelplan En kommunedelplan er en overordnet plan Planarbeidet og målene er basert på nasjonale- Det ble arrangert et åpent folkemøte med som skal angi hva slags arealbruk, rammer og regionale målsetninger om økt sykkelbruk idéseminar 10. oktober 2012 i Kulturhuset i og betingelser som gjelder for det temaet i befolkningen. Resultatmålene for Vennesla Vennesla. Her kom det over 20 deltakere som i eller delområdet planen omfatter. I denne samsvarer bl.a. med Sykkelhandlingsplan for grupper fi kk anledning til å tegne sine innspill inn Grunnlag for valg av tiltak Grunnlag forvalgavtiltak planen er sykkel temaet, og planen omfatter Kristiansandsregionen, hvor et av målene er å på kart. Vennesla kommune. Kommunedelplan for øke sykkeltrafi kken til 11 % av alle reiser innen sykkel i Vennesla kommune vil bli en overordnet 2020. Fokuset på tilrettelegging for syklende er I høringsperioden kom det til sammen 12 plan for sykkeltrafi kk som defi nerer et betydelige miljø-, helse- og økonomiske gevinster skriftlige innspill til planprogrammet og oppstart sykkelvegnett. Planlagt sykkelvegnett binder ved å fl ytte fl ere reiser fra bil over på sykkel. av kommunedelplanen. Innspillene er vurdert sammen sentrum, arbeidsplasser, skole/ og kommentert skriftlig i saksfremlegget til barnehager, kollektivknutepunkt, bolig- og Etter plan- og bygningsloven (2008) skal planprogrammet. Planprogrammet og oppstart rekreasjonsområder. Planlagte sykkelløsninger kommunedelplaner ha en konsekvensutredning. av kommunedelplan for sykkel ble fastsatt av er utformet med tanke på at det skal være trygt, Formålet med konsekvensutredningen er å få kommunestyret Vennesla 20. desember 2012. effektivt og komfortabelt å sykle. frem de vesentlige konsekvenser sykkelrutene vil medføre med hensyn til miljø, bruker og samfunn, Metode Planen inneholder et plankart som viser hele slik at disse kan legges til grunn for vedtak av planområdet, samt en planbeskrivelse med kommunedelplanen. konsekvensutredning. Kommunedelplan for sykkel vil fastsette fremtidig arealbruk for Kommunedelplan for sykkel er et sammensatt Planforslag området, og vil være juridisk bindende etter plan- tema som involverer mange parter. For å møte og bygningsloven (2008). denne utfordringen er dette planarbeidet basert på et samarbeid mellom lokale, regionale og statlige Kommunedelplan for Vennesla har følgende aktører. I planarbeidet er Vennesla kommune målsetninger: planmyndighet, Statens vegvesen er prosjektleder i nært samarbeid med Vest-Agder fylkeskommune. Virkninger avplanforslag Effektmål Det er opprettet en sammensatt prosjektgruppe • Sikre arealer til fremtidig utvikling av et og et samarbeidsråd fra de ulike aktørene. sammenhengende hovedvegnett for sykkel. Planarbeidet er initiert og fi nansieres av Statens • Være et beslutningsgrunnlag for fremtidige vegvesen i tråd med regional sykkelstrategi som prioriteringer sier at alle byer og tettsteder med over 5000 • Bidra til at det blir trygt og mer attraktivt innbyggere skal ha en kommunedelplan for sykkel. å sykle i Vennesla på et godt tilrettelagt sykkelvegnett. • Om kommundelplanprosessen Det skal oppleves like attraktivt å sykle som I henhold til plan- og bygningsloven § 11 - og kjøre bil, enten det er på korte eller lengre 13 var forslag til planprogram tilgjengelig for Videre planarbeid reiser, eller det er til jobb eller i fritiden. offentlig ettersyn i seks uker, 21. september til 2. november 2012. Planarbeidet ble varslet i Resultatmål avisene Fædrelandsvennen og Vennesla tidene. • Sykkeltrafi kken i Vennesla skal økes fra 8 % til Hele prosessen og dokumentene er fortløpende 11 % av alle reiser. publisert på Venneslas kommunens facebook side, • 80 % av barn og unge skal gå eller sykle til/ fra og Statens vegvesens hjemmeside. skolen innen 2020. Kommunedelplan for sykkel i Vennesla s.10 2. Grunnlag for valg av tiltak Kommunedelplan 2. Grunnlag for valg av tiltak måte. Rundkjøring kan være et godt systemskifte i utkantstrøk med lav ÅDT og høyt fartsnivå.