[1] ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS (OEA) Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD) Oficina Nacional Antidrogas (ONA) Proyecto de Descentralización de las Políticas de Drogas en los Países Andinos INFORME DEL DIAGNÓSTICO SITUACIONAL PARTICIPATIVO (ANALISIS SITUACIONAL) DEL MUNICIPIO BARUTA DEL DISTRITO METROPOLITANO DE CARACAS Convenio CONACUID y la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de Estados Americanos (CICAD- OEA), la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas de España. CONSULTOR OEA: Lic. Ana Teresa Segnini Arias Caracas – Venezuela Agosto, 2006 [2] Índice Introducción pág. 02 Capítulo 1 “Metodología del Diagnóstico” 04 Capítulo 2 “Información General del Municipio” 06 Capítulo 3 “Información por Sectores” 55 Capítulo 4 “Situación de las Instituciones vinculadas a la reducción de la demanda de drogas” 92 Capítulo 5 “Percepción de la Problemática de Drogas en el Ámbito Municipal” 107 Capítulo 6 “Percepción de la Problemática de Drogas en el Ámbito Parroquial” 126 Capítulo 7 “Principales Fortalezas del Municipio” 183 Capítulo 8 “Directorio Institucional contra el Consumo de Drogas” 202 Capítulo 9 “Principales Conclusiones” 203 Capítulo 10 “Bibliografía” 205 [3] Introducción El Municipio Baruta es una localidad conformada por tres parroquias, ubicada en el Estado Miranda y adscrita al Distrito Metropolitano de Caracas, constituye uno de los Municipios con mayor índice de calidad de vida y es el centro de diversión nocturna de la ciudad caraqueña. En este Municipio la Oficina Nacional Antidrogas de Venezuela (ONA), ha estimado conveniente realizar el Diagnóstico Local Participativo, como parte del universo muestral que integra el Estudio Nacional “DIAGNÓSTICO SITUACIONAL PARTICIPATIVO – Venezuela” establecido con la asistencia técnica y financiera de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas de la Organización de Estados Americanos (CICAD- OEA), la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) del Ministerio de Asuntos Exteriores y de la Delegación del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas de España. El período del estudio es desde el 16 de noviembre de 2005 hasta el 30 de abril de 2006. [4] Capítulo 1 “Metodología del Diagnóstico” El Diagnóstico Situacional es un estudio de carácter estratégico que confrontó el desarrollo de cuatro (4) etapas: 1-. La etapa de recolección de la información, 2-. La etapa de procesamiento de la información; 3-. La etapa de análisis de la información y 4-. La etapa de redacción de informe final Las estrategias desarrolladas fueron: · La investigación documental · La aplicación de encuestas semi-estructuradas · El Taller de Análisis de Situación La investigación Documental La investigación documental se propuso recabar información general del Municipio y la información que sobre la estadística social arrojaron los sectores gubernamentales de Interior y Justicia, Educación, Salud y Trabajo. La Aplicación de Encuestas Semi-estructuradas Los instrumentos aplicados son: Encuesta Semi - estructurada sobre la percepción del consumo de drogas cuyo objetivo es conocer la opinión de personas vinculadas al trabajo comunitario o a la prevención de las drogas Ficha Institucional de Reporte de Actividades e Información estadística dirigida a recabar información sobre los programas, proyectos y acciones que desarrollan las organizaciones e instituciones que hacen vida en la localidad en el área de prevención de la demanda [5] El Taller de Análisis de Situación Este contexto permitió el desarrollo del encuentro de actores sociales de distintos niveles de compromiso y características de la localidad en función de propiciar la participación activa de la comunidad en el marco de una referencia situacional dirigida a la construcción de consensos sociales alrededor de la percepción de la problemática vinculada al consumo de drogas y sus consecuencias. La zona de estudio la constituyó todo el Municipio [6] Capítulo 2 “Información General del Municipio” 2. Información Básica 2.1. Mapa Municipal [7] 2.2. Ubicación Geográfica 2.2.1. Localización Geográfica El Municipio Baruta forma parte del territorio del estado Miranda, conjuntamente con otros 20 Municipios. A su vez, forma parte del Distrito Metropolitano de Caracas junto a los municipios Chacao, Libertador, Sucre y El Hatillo. Posee una ubicación geográfica favorable, actuando como elemento integrador del sureste de Caracas con el resto de los municipios del Distrito Metropolitano de Caracas. 2.2.2. Zonificación Municipal Limita por el Norte con los municipios Libertador del Distrito Capital, Chacao y Sucre del Estado Miranda; por el Este con los municipios Sucre, El Hatillo y Paz Castillo del Estado Miranda; por el Sur con los municipios Cristóbal Rojas y Guaicaipuro del Estado Miranda y por el Oeste con el municipio Los Salias del Estado Miranda y El Municipio Libertador del Distrito Capital. Tiene una superficie de 9.392,65 Ha, representando aproximadamente el 14% del área metropolitana de Caracas. Es importante señalar que del área total del municipio, el 43 % forma parte de la Zona Protectora de Caracas, la cual se encuentra bajo el Régimen de Administración Especial. Se Localiza entre las coordenadas (UTM - Canoa): (729.900 mE - 745.037 mE; 1.144.245 mN - 1.160.854 mN) El Municipio Baruta, capital Nuestra Señora del Rosario de Baruta, está integrado administrativamente por las siguientes parroquias: Parroquia Nuestra Señora del Rosario Parroquia Las Minas de Baruta Parroquia El Cafetal [8] SECTORIZACION DEL MUNICIPIO Sectorización por Hoyas: El Municipio Baruta se encuentra dividido geográficamente por Hoyas, esta división inicial considera características topográficas y de accesibilidad, con la cual se identifican seis (6) diferentes segmentos de áreas, denominadas Hoyas, a saber: ¨ Hoya de Prados del Este ¨ Hoya del Cafetal ¨ Hoya Baruta - La Trinidad ¨ Área de Hoyo de La Puerta ¨ Área de Colinas de Bello Monte ¨ Parroquia Nuestra Señora Baruta ¨ Zona Protectora del A.M.C [9] Hoya de Prados del Este En esta unidad geográfica, la autopista de Prados del Este, tramo Las Mercedes- Concresa, aún cuando constituye el eje del desarrollo, actúa como barrera física que secciona su funcionamiento en dos zonas independientes al este y oeste de la Autopista. Morfológicamente conformada por una sucesión de colinas en las que se han sucedido urbanizaciones residenciales unifamiliares y multifamiliares, dispone de una porción de topografía suave, que coincide con la parte baja de Prados del Este (avenida principal), donde se aprecia un incipiente cambio de las condiciones ambientales originales, a consecuencia del considerable volumen de tráfico de paso que utiliza la avenida principal de la urbanización para acceder a los desarrollo hacia el Sur. Es una zona de clase media alta y clase alta. Hoya de El Cafetal La Hoya de El Cafetal, constituye un enclave claramente delimitado por sus condiciones geográficas. Se localiza en el límite Este del Municipio Baruta, con una población estimada de 55.490 habitantes. Es un estrecho valle orientado en dirección sureste, de topografía plana, que discurre entre el borde sur del Río Guaire y la Quebrada La Guairita, bordeado por una sucesión de colinas que, a su vez, encierran valles de menor extensión, aislados entre sí y conectados con aquel sobre el cual drenan, bajo el esquema denominado "espina de pescado". Agrupa las urbanizaciones Chuao, Lomas de Chuao, Santa Marta, Lomas del Mirador, El Mirador; Santa Sofía, San Luis y Santa Paula y El Cafetal (Sectores Santa Ana y Santa Clara) Caurimare y Lomas de Maturín. Es una zona de clase media alta y clase alta. Hoya Baruta / La Trinidad La unidad geográfica Baruta/ La Trinidad aún cuando corresponde a la porción central del Municipio, constituye al extremo sur-este del área urbana de la ciudad junto con el Municipio El Hatillo. En esta zona hacia el lado este se [10] encuentran ubicados sectores de la clase media alta y clase alta y hacia la zona oeste están ubicados los sectores populares y de la clase media media y baja. Baruta/La Trinidad/ Sorocaima, es un pequeño valle inmediato a el cerro El Volcán, asiento de la capital del municipio, donde la porción correspondiente a La Trinidad, básicamente plana e inmediata al pueblo de Baruta, fue planificada como ciudad satélite de Caracas y, como tal, contemplaba usos empleadores y zonas residenciales tipo suburbio. Se identifican actualmente actividades diversas: gobierno local, comercio, servicios, industrias y oficinas, con tendencia a transformarse en Centro de Servicios del Sureste de Caracas. Sectorización Funcional: A diferencia de la Sectorización anterior, esta utiliza criterios no solo de topografía y accesibilidad, sino aspectos funcionales del municipio, tales como: a) Unidades espaciales metro definidas en el Estudio del Sistema Masivo de Transporte para el Sureste de Caracas. b) Límites político - administrativos del Municipio Baruta según Parroquias, Hoyas Geográficas y funcionalidad de los distintos ámbitos. c) Población del área, en términos de la definición de un umbral que justifique la acción planificadora d) Vialidad y estructura urbana. A los efectos del gobierno municipal esta Sectorización, constituye una herramienta de planificación fundamental para los fines de sistematizar la recopilación de información, facilitar el levantamiento de los usos existentes y homogeneizar espacialmente