ZATWIERDZAM PLAN OPERACYJNY OCHRONY PRZED POWODZIĄ MIASTA I GMINY PRZEDECZ OPRACOWAŁ z-ca kierownika USC Emilia Ewert Przedecz, 2019 rok 1 Wstęp I. Część ogólna. 1. Objaśnienia skrótów użytych w planie. 2. Podstawy prawne. 3. Podstawowe definicje związane z zagrożeniem powodziowym. 4. Ogólna charakterystyka Powiatu Kolskiego. 5. Ogólna charakterystyka Miasta i Gminy Przedecz. II. Ocena zagrożeń Miasta i Gminy Przedecz. 1. Zagrożenia powodziowe. 2. Opady atmosferyczne. 3. Wnioski z oceny zagrożeń powodziowych Miasta i Gminy Przedecz. III. Zabezpieczenie przeciwpowodziowe Miasta i Gminy Przedecz. 1. Czynniki mające wpływ na poziom bezpieczeństwa przeciwpowodziowego Miasta i Gminy Przedecz. 2. Wykaz obwałowań dolin rzecznych, obiektów i urządzeń ze wskazaniem zagrożeń na terenie Miasta i Gminy Przedecz. 3. Wstępna ocena ryzyka powodziowego. IV. Ocena administracyjnych i ekonomicznych środków zabezpieczenia przeciwpowodziowego. 1. Ocena możliwości realizacji ewakuacji w sytuacji zagrożenia powodziowego. 2. Ocena przewidywanej sytuacji prawnej, związanej z zagrożeniem powodziowym. 3. Ocena skuteczności działania systemu ostrzegania, alarmowania i informowania mieszkańców obszarów dotkniętych powodzią. 4. Ocena prawnego aspektu ogłaszania i odwoływania stanu pogotowia i alarmu przeciwpowodziowego. 5. Osłona meteorologiczna i osłona hydrologiczna. V. Wnioski. VI. Załączniki. VII. Tabela aktualizacyjna. 2 Wstęp Plan Operacyjny Ochrony Przed Powodzią Miasta i Gminy Przedecz – zwany dalej „Planem” został opracowany na podstawie art. 31 a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. 2019 r. Poz. 506 z późn. zm.): „Wójt opracowuje plan operacyjny ochrony przed powodzią oraz ogłasza i odwołuje pogotowie i alarm przeciwpowodziowy”. „Plan operacyjny ochrony przed powodzią Miasta i Gminy Przedecz” stanowi jedno z podstawowych narzędzi Burmistrza oraz Gminnego Zespołu Zarządzania Kryzysowego podczas działań w przypadku wystąpienia powodzi na skalę wymagającą koordynacji akcji ratowniczej i zaangażowaniu w nią sił i środków szczebla gminnego. Plan ma zastosowanie do operacyjnych działań przeciwpowodziowych w fazie zarządzania tj. od momentu, kiedy zagrożenie powodziowe się pojawia, poprzez okres prowadzenia działań ratowniczych, aż do momentu wstępnego oszacowania strat przed fazą odbudowy. 3 I. CZĘŚĆ OGÓLNA. 1.Objaśnienia skrótów użytych w planie: - PLAN – Plan operacyjny ochrony przed powodzią Miasta i Gminy Przedecz. - GZZK – Gminny Zespół Zarządzania Kryzysowego. - GCZK – Gminne Centrum Zarządzania Kryzysowego. - PCZK - Powiatowe Centrum Zarządzania Kryzysowego. - WCZK - Wojewódzkie Centrum Zarządzania Kryzysowego. - WZMiUW – Wojewódzki Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Poznaniu. 2. Podstawy prawne: ustawa z dnia 8 marca 199 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. Z 2019 r. poz. 506 ze zm.), ustawa z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. Z 2019 r. poz. 511 ze zm.), ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. Z 2019 r. poz. 125 ze zm. ), ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2019, poz. 1398 ), ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1897), dekret z dnia 23 kwietnia 1953 r. o świadczeniach w celu zwalczania klęsk żywiołowych (Dz. U. z 2007 r. Nr 89 poz.. 590). 4 3. Podstawowe definicje związane z zagrożeniem powodziowym i ogólna charakterystyka Miasta i Gminy Przedecz. Powódź – wezbranie wody w ciekach naturalnych, zbiornikach wodnych, kanałach lub morzu, podczas którego woda po przekroczeniu stanu brzegowego zalewa doliny rzeczne albo tereny depresyjne i powoduje zagrożenie dla ludności lub mienia (art. 9 ust. 1 ustawy prawo wodne). Rodzaje powodzi: -opadowe – spowodowane dużą ilością opadów, -roztopowe – występujące w okresach zimowych, spowodowane są ociepleniem przy równoczesnym wystąpieniu opadów deszczu, -zatorowe – występują w wyniku zablokowania koryta rzeki śryżem lub lodem, -sztormowe – powstają podczas silnych wiatrów wiejących znad morza w kierunku lądu. Katastrofa naturalna – to zdarzenie związane z działaniami sił natury, w szczególności wyładowania atmosferyczne, wstrząsy sejsmiczne, silne wiatry, intensywne opady atmosferyczne, długotrwałe występowanie ekstremalnych temperatur, osuwiska ziemi, pożary, susze, powodzie, zjawiska lodowe na rzekach i morzu oraz jeziorach i zbiornikach wodnych, masowe występowanie szkodników, chorób roślin lub zwierząt albo chorób zakaźnych albo też działanie innego żywiołu (art. 3 ust. 1 pkt 2 ustawy o stanie klęski żywiołowej). Stan pogotowia przeciwpowodziowego – ogłaszany jest dla danego terenu w przypadku, gdy z analizy informacji o możliwym zagrożeniu powodziowym wynika, że może nastąpić jego zalanie powodujące zagrożenie ludności i mienia. Ogłaszanie stanu pogotowia przeciwpowodziowego jest jednocześnie zobowiązaniem dla właściwych terenowo organów administracji publicznej jak i pozostałych jednostek organizacyjnych oraz ludności do sprawdzenia 5 przygotowania się na ograniczenie wszelkich skutków spowodowanych ewentualną powodzią. W czasie stanu pogotowia przeciwpowodziowego do zadań terenowej administracji publicznej przede wszystkim należy: -Dokonanie rekonesansu najbardziej zagrożonych terenów; -Monitorowanie poziomu wód w rzekach; -Przygotowanie sił i środków do udziału w akcji przeciwpowodziowej. Ogłaszanie i odwoływanie stanu pogotowia przeciwpowodziowego należy do zadań wójtów i burmistrzów, prezydentów miast, starostów i wojewodów. Stan alarmu przeciwpowodziowego - ogłaszany jest dla danego terenu w przypadku, gdy z analizy informacji hydrometeorologicznych oraz obserwacji w terenie wynika, że nastąpi lub już następuje jego zalanie wodami wezbraniowym i i niezbędne jest już (lub będzie w niedługim czasie) podjęcie działań ratowniczych i zabezpieczających, celem zminimalizowania zagrożenia ludzi i mienia. Ogłaszanie stanu alarmu przeciwpowodziowego jest jednocześnie zobowiązaniem dla właściwych terenowo organów administracji publicznej jak i pozostałych jednostek organizacyjnych oraz ludności do działań ograniczających wszelkie skutki spowodowane powodzią. W czasie alarmu przeciwpowodziowego do zadań administracji publicznej przede wszystkim należy: -Monitorowanie poziomu wód w rzekach; -Utrzymywanie sił i środków w gotowości do udziału w akcji przeciwpowodziowej; -Monitorowanie stanu wałów przeciwpowodziowych, grobli oraz urządzeń hydrotechnicznych we współpracy z zarządcami tych obiektów; -Monitorowanie stanu przygotowań do ewakuacji ludzi i inwentarza na najbardziej zagrożonych terenach oraz wg potrzeb zarządzanie ewakuacji i koordynowanie jej przebiegu; 6 -Monitorowanie i koordynowanie podjętych działań ratowniczych. Ogłaszanie i odwoływanie stanu alarmu przeciwpowodziowego należy do zadań wójtów i burmistrzów, prezydentów miast, starosty i wojewody. 7 4.Ogólna charakterystyka Powiatu Kolskiego. Powiat Kolski położony jest we wschodniej części województwa wielkopolskiego, utworzony został w 1999 roku w ramach reformy administracyjnej. Jego siedzibą jest miasto Koło. Pod względem ukształtowania powierzchni powiat kolski to obszar typowo nizinny. Na jego terenie znajdują się Kotlina Kolska i Wysoczyzna Kłodawska (Nizina Południowo -Wielkopolska) oraz Pojezierze Kujawskie. Najważniejszą rzeką regionu jest Warta oraz jej dopływy, Ner, Rgilewka i Kiełbaska oraz przepływająca przez północne krańce powiatu Noteć. Powiat Kolski graniczy z powiatami: konińskim, tureckim (województwo wielkopolskie), kutnowskim, łęczyckim, poddębickim (województwo łódzkie), radziejowskim oraz włocławskim (województwo kujawsko-pomorskie). Głównym zajęciem mieszkańców powiatu jest rolnictwo i przemysł, głównie wydobywczy (sól kamienna), ceramiczny i spożywczy. W Powiecie Kolskim dobrze rozwinięta jest infrastruktura techniczna. Około 90 % miejscowości posiada sieć wodociągową. Przez powiat przebiega sieć światłowodu. Na terenie powiatu kolskiego sieć komunikacyjna jest dobrze rozbudowana; znajduje się tu 2 300 km dróg oraz 101 km linii kolejowej. Powiat administruje 454,7 km dróg zamiejskich i miejskich (393,3 km to drogi zamiejskie natomiast 61,4 km to drogi miejskie). W ciągach tych dróg znajduje się 21 obiektów mostowych o łącznej długości 709,9 mb. Tędy przebiegają trasy komunikacji samochodowej A-2 Paryż – Moskwa o długości 46,7 km oraz krzyżują ważne szlaki kolejowe Poznań – Warszawa - 37,5km i Herby - Gdynia – 47km. Według danych z Głównego Urzędu Statystycznego stan ludności w Powiecie Kolskim na dzień 31 grudnia 2017r. Wynosił 87 790 osoby, w tym: mężczyźni 43 061, a kobiety 44 729. 8 W podziale na gminy stan ludności przedstawia się następująco: 1) Gmina Miejska Koło 2) Gminy Miejsko – Wiejskie: Gmina Dąbie Gmina Kłodawa Gmina Przedecz 3) Gminy Wiejskie: Gmina Babiak Gmina Chodów Gmina Grzegorzew Gmina Koło Gmina Kościelec Gmina Olszówka Gmina Osiek Mały Powierzchnia Powiatu Kolskiego wynosi 1 011 km², co stanowi 101 071 ha, w tym 81 082 ha użytków rolnych stanowiących 80, 2 % ogólnej powierzchni. 9 5.Ogólna charakterystyka Miasta i Gminy Przedecz. Gmina Przedecz położona jest w północno - wschodnim krańcu powiatu kolskiego i województwa wielkopolskiego, na Wysoczyźnie Kujawskiej. Graniczy z gminami województwa kujawsko – pomorskiego: Izbicą Kujawską (od północnego -zachodu), Chodczem (od północnego wschodu), województwa łódzkiego: Dąbrowicami (od wschodu),oraz województwa wielkopolskiego: od południa z gminami Kłodawa i Chodów, od zachodu z gminą Babiak. Powierzchnia gminy wynosi 76,5 km2. 10 W skład gminy wchodzą: miasto Przedecz, oraz 19 miejscowości wiejskich