PIANO TERRITORIALE REGIONALE D’AREA NAVIGLI LOMBARDI Documento di Piano Aggiornamento 2020 Direzione Generale Territorio, Urbanistica, Difesa del Suolo e Città Metropolitana Coordinamento istituzionale Daniele Belotti, Assessore al Territorio ed Urbanistica Coordinatore Bruno Mori, Direttore Generale Territorio e Urbanistica Coordinamento generale per la redazione del documento di piano Gianangelo Bravo, Maurizio Federici, Antonio Lampugnani Per la DG Territorio e Urbanistica hanno partecipato alla definizione di contributi ed elaborazioni Walter Callini, Anna Capodiferro, Enrico Corsico, Fabio Cremascoli, Valentina Convertini, Filippo Dadone, Daniela Danielli, Sara Elefanti, Dario Fossati, Tiziano Gandola, Piero Garbelli, Barbara Grosso, Claudia Messina, Alessandra Norcini, Luisa Pedrazzini, Chiara Penco, Antonella Pivotto, Anna Rossi, Umberto Sala. Hanno inoltre collaborato con contributi puntuali: Direzioni Generali: Giovani, Sport,Turismo e Sicurezza : Benedetta Sevi – Dario Sciunnach – Daniela De Pascalis – Lorenzo Rossignoli. Infrastrutture e Mobilità: Anna Cozzi. Culture, identità e autonomie della Lombardia: Giuseppe Speranza. Agricoltura : Paolo Lassini, Giorgio Bonalumi Società Navigli s.c.a.r.l. Alessandro Meinardi Direttore Generale, Giuseppe Luigi Minei - Alberto Tresin – Viviana De Fato – Bruna Capurso – Alceste Santuari - Consulenti: Raffaele Pugliese – Giuliano Dall’O’ – Guido Poliseno, Luigi Moriggi. Per la parte cartografica: Centro Studi Pim - Franco Sacchi (Direttore Responsabile) – Fabio Bianchini – (Capo Progetto) - Angelo Armentano, Francesca Boeri, Alma Grieco, Paola Pozzi, Cinzia Vanzulli (Staff PIM). Per il paesaggio : Umberto Vascelli Vallara. Per la Vas : Sergio Malcevschi – Silvia Repossi – Luca Bisogni – Riccardo Vezzani – Dario Pennati – Salvatore Scaturro - Marina Lanticina – Angela Manuela Vailati. Per la parte giuridica : Lorenza Violini – Luca Bertonazzi - Filippo Boscagli – Alessandro Venturi – Luca Antonini – Monica Bergo. Per la parte economica CERTeT Bocconi : Lanfranco Senn – Chiara Sumiraschi – Chiara De Poli – Silvia Tarulli. Si ringraziano: Davide Boni e Mario Nova. 2 INDICE COME E’ FATTO IL PIANO ............................................................................................................ 7 GLI ELABORATI DEL PIANO ....................................................................................................... 10 SEZIONE 1 - IMPOSTAZIONE DEL PIANO 0. IL PIANO TERRITORIALE D’AREA ......................................................................................... 12 1. IL QUADRO DI RIFERIMENTO ................................................................................................ 13 1.1L’ambito territoriale di riferimento del Piano ............................................................................. 13 1.3.1 Il Programma Regionale di Sviluppo (PRS) ................................................................... 17 1.3.2 Il Piano Territoriale Regionale ....................................................................................... 18 1.3.3 Il Piano Territoriale Paesistico Regionale ...................................................................... 21 1.3.4 I Piani Territoriali di Coordinamento Provinciale ............................................................ 22 1.3.5 I Piani Territoriali di Coordinamento dei Parchi .............................................................. 24 1.3.6 Il Master Plan dei Navigli Lombardi ............................................................................... 26 2. IL SISTEMA DEGLI OBIETTIVI ................................................................................................ 27 2.1 Gli obiettivi principali del piano ................................................................................................ 27 2.3 Le sei aree tematiche del piano .............................................................................................. 30 2.4 Gli obiettivi specifici del piano ................................................................................................. 30 2.5 Lo schema delle azioni per le aree tematiche ........................................................................ 33 3.LE SCELTE DEL PIANO ............................................................................................................ 35 3.1 Contenuti e aree tematiche di sviluppo del Piano .................................................................... 35 3.2 Tutelare e valorizzare i Navigli elementi dell’identità regionale ................................................ 36 3.3 I Navigli Lombardi: rilevanza del sistema ................................................................................ 36 ALLEGATO ................................................................................................................................... 40 QUADRO ANALITICO CONOSCITIVO ......................................................................................... 41 Inquadramento territoriale e infrastrutturale................................................................................... 41 Le infrastrutture di trasporto .......................................................................................................... 42 Inquadramento socio-economico .................................................................................................. 42 3 Inquadramento demografico .................................................................................................. 42 Inquadramento economico ..................................................................................................... 44 Inquadramento ambientale, paesaggistico e culturale ................................................................... 48 Energia .................................................................................................................................. 49 Paesaggio e cultura ............................................................................................................... 50 SEZIONE 2 - LE AREE TEMATICHE PRIORITARIE PAESAGGIO INTRODUZIONE........................................................................................................................... 53 OBIETTIVO 1: PROMUOVERE LA CONOSCENZA DIFFUSA DEL PAESAGGIO DEI NAVIGLI . 57 Azione: Costruzione di un archivio delle conoscenze da diffondere alle comunità locali............... 58 OBIETTIVO 2: RIQUALIFICARE E RESTAURARE LE SPONDE, I MANUFATTI IDRAULICI E I SISTEMI DI ATTRAVERSAMENTO DEL SISTEMA “NAVIGLIO” ............................................... 60 Azione: Rilievo delle categorie dei manufatti e definizione criteri di intervento………….. 61 OBIETTIVO 3: RIQUALIFICARE E RIUTILIZZARE IL PATRIMONIO EDILIZIO ESISTENTE ....... 77 Azione: Individuazione degli immobili e definizione criteri di intervento………………………………77 OBIETTIVO 4: PROMUOVERE IL PAESAGGIO COME OPPORTUNITA’ PER L’IMPRENDITORIA TURISTICA ................................................................................................................................... 85 Azione: Incentivare il restauro degli elementi di attrattività salvaguardare l’integrità del contesto e dei percorsi di relazione...………………………………………………………………………………….85 OBIETTIVO 5: PRESERVARE L’ATTIVITA’ AGRICOLA E RIQUALIFICARE IL SISTEMA INSEDIATIVO RURALE ................................................................................................................ 93 Azione: Favorire gli interventi di integrazione tra architetture rurali tradizionali e uso agricolo del territorio di pertinenza ................................................................................................................... 93 OBIETTIVO 6: VERIFICARE L’IMPATTO PAESAGGISTICO DELLE NUOVE INFRASTRUTTURE ..................................................................................................................... 98 Azione: individuazione dell’infrastruttura e definizione di criteri di inserimento paesistico. Promozione di progetti pilota. ........................................................................................................ 99 TERRITORIO INTRODUZIONE ........................................................................................................................ 108 OBIETTIVO 1 - STRATEGIA DI TUTELA TERRITORIALE PER LA VALORIZZAZIONE PAESISTICA DEI NAVIGLI ......................................................................................................... 113 4 Azione: Indirizzi e prescrizioni per l’individuazione di una fascia di tutela (100m) o per l’ambito di tutela lungo entrambe le sponde e per le interferenze di progetti sovra locali e infrastrutturali…..113 OBIETTIVO 2 - VALORIZZARE IL SISTEMA RURALE E PAESISTICO AMBIENTALE ..............118 Azione: Indirizzi per l’individuazione di ambiti per la Rete Verde Regionale e la Rete Ecologica Regionale (fascia 500 m) ............................................................................................................ 118 OBIETTIVO 3 - REALIZZARE UNA RETE CICLABILE PER VALORIZZARE LA MOBILITÀ LENTA……………………………………………………………………………………………………...121 Azione: Costruzione della rete ciclabile regionale con piste esistenti e di progetto e individuazione infrastrutture correlate ................................................................................................................. 121 OBIETTIVO 4 - RECUPERO AREE DISMESSE E TERRITORI DEGRADATI .......................... 125 Azione: Individuazione su tavola grafica delle aree dismesse e degradate. Incentivi per la