Procès-verbal Conseil Communautaire de la Communauté de communes du Pays de Gex jeudi 22 février 2018 __________________________________________________________ Procès-verbal du Conseil Communautaire DU 22 février 2018 P.1 Affichage de la convocation : 15 février 2018 __________________________________________________________ Nombre de délégués présents et représentés : 40 Nombre de pouvoir(s) : 6 __________________________________________________________ Présents titulaires : M. Christian ARMAND, M. Hubert BERTRAND, Albert BOUGETTE, M. Christophe BOUVIER, M. Michel BRULHART, Mme Catherine CAILLET représentée par M. Noël PLISSONNIER, M. Jean- Claude CHARLIER, Mme Michelle CHENU-DURAFOUR, M. Marc DANGUY, Mme Véronique DERUAZ, Mme Hélène DEVAUCHELLE, Mme Dominique DONZÉ, M. Jacques DUBOUT, M. Patrice DUNAND, M. André DUPARC, M. Jean-Louis DURIEZ, Mme Florence FAURE, M. Jean-Pierre FOUILLOUX, Mme Michèle GALLET, M. Bernard GENEVRIER, Mme Valérie GOUTEUX, Mme Judith HEBERT, M. Pierre HOTELLIER, M. Jean-Paul LAURENSON, M. Jack-Frédéric LAVOUE, M. Denis LINGLIN, Mme Yvette MARET, Mme Monique MOISAN, M. Jean-François OBEZ, Mme Isabelle PASSUELLO, M. Didier PATROIX, M. Jean-Claude PELLETIER, M. Daniel RAPHOZ, M. Bernard VUAILLAT représenté par M. Philippe DELORME, M. Jean-François RAVOT, M. Vincent SCATTOLIN, Mme Sandrine STEPHAN, Mme Evelyne TEXIER, M. Alain GIROD, Mme Sandrine VANEL- NORMANDIN . Pouvoirs : Mme Muriel BENIER donne pouvoir à M. Jack-Frédéric LAVOUE, Mme Isabelle HENNIQUAU donne pouvoir à Mme Judith HEBERT, M. Jean-Yves LAPEYRERE donne pouvoir à M. Vincent SCATTOLIN, M. Pierre- Marie PHILIPPS donne pouvoir à M. Daniel RAPHOZ, Mme Khadija UNAL donne pouvoir à Mme Hélène DEVAUCHELLE, Mme Monique DASSIN donne pouvoir à M. Hubert BERTRAND. Absents excusés : M. Etienne BLANC, Mme Aurélie CHARILLON, M. Sébastien CHARPENTIER, M. Alain GILLARD, M. François MEYLAN, Mme Patricia ALTHERR, Mme Magali DREYER. Secrétaire de séance : M. Patrice DUNAND __________________________________________________________ Objet : Approbation du procès-verbal du conseil communautaire du 25 janvier 2018 Monsieur le président sollicite l’approbation de l’assemblée communautaire sur le procès-verbal du conseil communautaire du 25 janvier 2018. Les délégués communautaires, à la majorité (2 abstentions), approuvent le présent procès-verbal. FINANCES Objet : Contrat Ambition Région Monsieur le président rappelle la volonté de la Région Auvergne – Rhône-Alpes de mettre en place une nouvelle politique contractuelle plus proche des territoires et qui remplace les anciens Contrats de Développement Durable Rhône-Alpes (CDDRA). Ces nouveaux contrats, appelés Contrat Ambition Région, d’une durée de 3 ans, permettent d’accompagner les projets relevant des domaines d’intervention de l’aménagement du territoire. Il est rappelé que deux programmes complémentaires, basés sur un dialogue direct avec les élus communaux, ont vocation à soutenir leur projet d’investissement : l’un en faveur de la ruralité pour les communes de moins de 2 000 habitants, l’autre à destination des bourgs centres pour les communes de 2 000 à 20 000 habitants. Monsieur le président propose que la Communauté de communes du Pays de Gex sollicite la contractualisation avec la Région Auvergne – Rhône-Alpes dans le cadre du dispositif Contrat Ambition Région. L’enveloppe allouée au territoire s’élève à 3 038 000 €. Après concertation avec la Région, en cohérence avec le projet de territoire et en considérant les autres dispositifs de financement existants, il propose que ce contrat porte sur 15 actions, dont 5 actions communales, axées sur les thématiques suivantes : développement touristique, __________________________________________________________ Procès-verbal du 22 février 2018 P.2/38 renforcement de l’offre de service intercommunale ou communale à la population. Monsieur le président indique « Il y a eu un certain nombre d’échanges avec des évolutions au niveau du choix de la Région vis-à-vis des communes, ce qui a mis un certain temps à se décanter et le projet qui a été proposé est celui-là. Je rappellerai simplement qu’à un moment j’ai dit à Stéphanie PERNOD-BEAUDON qu’à partir du moment où l’on favorisait certaines communes, il était important de demander à toutes les communes d’être concernées, c’est pour ça qu’un courrier est apparu à ce moment-là, pour que toutes les communes soient au courant de cette partie. Je rappellerai que dans ce contrat il y a deux parties, il y a le Contrat Ambition Région qui est tourné dans une approche touristique et de différents projets, et il y a le contrat avec les centres bourgs notamment, qui est une enveloppe séparée de la Région sur laquelle les attributions se font commune par commune, complètement gérée par la Région. Voilà où l’on en est aujourd’hui, Stéphanie nous a présenté, on a su une semaine avant la teneur du contenu de ce qu’allait présenter Stéphanie PERNOD-BEAUDON par rapport à sa venue lors du précédent conseil, moi, j’en suis resté là. Je le redis très clairement, je n’ai eu aucun pouvoir de décision, je n’ai eu aucune volonté non plus de décision par rapport aux choix qui ont été faits au niveau communal. Par contre, je porte toutes les décisions, sans aucun problème, concernant les choix portés au niveau de la CCPG. Maintenant le débat est ouvert. » Monsieur Hubert BERTRAND prend la parole « ça amène les remarques que vous attendez, c’est-à-dire que ce saupoudrage qui n’est vraiment pas d’une ambition régionale marquante, c’est quasi scandaleux ces arrosages continus aux amis des copains. Je n’ai pas dit que c’était forcément vous, l’intervenant, ou vous le bénéficiaire, mais je vois que quand même, même aller jusqu’à l’excès de création d’une salle de réception à Divonne, très honnêtement je trouve ça scandaleux, et c’est le moins que l’on puisse dire. C’est-à-dire qu’il y ait, effectivement, une subvention de cette importance sur une salle à Divonne qui, évidemment, n’a rien d’intercommunale, à priori. Je ne sais pas comment on peut justifier de pareilles choses. Pour le reste, évidemment, des communes se sont faites inscrire, elles ont eu gain de cause, ce n’est pas ça le problème, ce qu’il y a de sûr c’est que, je l’ai écrit d’ailleurs, la commune de Saint-Genis-Pouilly n’a pas été sollicitée dans cette donnée de projet, on a été sollicité pour les centres bourgs, qui est une autre donnée, mais absolument pas pour ces projets. Ce qui est quand même assez incroyable, c’est-à-dire que non seulement je vois que l’on sert les copains, puisqu’évidemment ça ne peut être que sur un critère de cette nature, et que d’autre part on évite, au niveau de la Région, de demander aux autres communes, qui ne sont pas forcément des copains, si, éventuellement, elles avaient un projet, voire un projet qui pouvait intéresser l’intercommunalité. Là-dessus, ce n’est pas une accusation sur ce fait là, à la Communauté de communes, simplement, bon évidemment que les projets qui sont proposés par la Communauté de communes, il y en a que je ne partage pas, donc ça vous le savez, la tyrolienne par exemple, on en reparlera tout à l’heure, l’aménagement du site du Golf de la Valserine avec 500 000 € qui sont prévus comme dépenses, ce qui m’apparait assez incroyable, mais c’est une autre donnée, la Communauté de communes a fait un choix de prioriser des opérations de cette nature, ce n’est pas la même critique que celle que je formule pour ce qui est des aménagements que l’on peut traiter de copinage ou d’amitié. Mais on avait promis, les uns et les autres, de ne plus faire d’arrosage, et là c’est typique, c’est de l’arrosage qui est un presbytère, un centre de loisirs, etc. Moi, je veux bien que la Région choisisse ce qu’elle veut, mais je crois qu’il y a aussi au niveau de la politique quelque chose de très malsain qui est en train de se faire. Merci, Monsieur le président. » Monsieur André DUPARC prend la parole « Monsieur le président, on a dialogué il n’y a pas si longtemps que ça, moi, ce que je regrette dans ce dossier c’est que les communes devaient être informées de ces subventions, et on n’a jamais reçu de courrier puisque, d’après ce que l’on a entendu par la vice-présidente de la Région, c’était le président de la Communauté de communes qui devait informer les communes qu’il y avait un million à se distribuer, voilà. Donc, on a discuté par téléphone, tu m’as dit que ce n’était pas de ta faute, voilà. Moi, j’ai envoyé à Emmanuel un courrier que m’a adressé Stéphanie PERNOD-BEAUDON pour lui faire voir que c’est elle qui avait relancé un peu la machine, mais c’était trop tard puisqu’il fallait que les dossiers soient déposés avant le 31 décembre, voilà mon point de vue. Pour répondre à Hubert, le terme « presbytère » est peut-être mal employé, c’est pour faire un RAM, un Relais d’Assistants Maternels dans le presbytère. Tu connais mes croyances. » Monsieur Hubert BERTRAND précise « je nuancerai à propos du presbytère puisque, effectivement, c’est fait pour un RAM et qu’il y a là une justification qui peut intéresser tout un secteur. Mais pour le reste, vous m’excuserez, la salle de Divonne, c’est un scandale, oui, je dis que c’est un scandale, je ne comprends pas que l’on puisse aller jusque-là dans l’abus d’orientation de subvention régionale, ce n’est pas normal du tout, et vous verrez qu’un jour vous serez tous punis de la même nature, parce qu’effectivement dans des contextes comme celui-là, chacun suivant sa majorité ne pourra plus avoir de participation globale mais à des opérations de copinage, d’arrosage, mais je le regrette parce que je crois que c’est bien dommageable.