Dokument 18 (2016-2017) Rapport til Stortinget fra Stortingets granskingskommisjon for brannen på Scandinavian Star Avgitt til Stortingets presidentskap 1. juni 2017 HOVEDRAPPORT 2 Dokument 18 (2016-2017) Rapport til Stortinget fra Stortingets granskingskommisjon for brannen på Scandinavian Star Avgitt til Stortingets presidentskap 1. juni 2017 R A P P O R T 3 4 Til Stortingets presidentskap Stortinget traff 12. mai 2015 vedtak i samsvar med Innst. 262 S (2014-2015) fra kontroll- og konstitusjonskomiteen om å oppnevne en uavhengig granskingskommisjon for brannen på Scandinavian Star. Granskingskommisjonen fikk åtte medlemmer. Den 1. september 2016 utvidet Stortingets presidentskap kommisjonen med ytterligere ett medlem. Granskingskommisjonen legger med dette frem sin rapport. Rapporten er enstemmig på alle punkt. Frank Kjetil Olsen Leder Elisabeth Roscher Frode Singstad Torstein Nielsen Hildegunn Bjerke Sonja Irene Sjøli Tine Jensen Svein Erik Jacobsen Kåre Skognes ---------------------------- Kristian Jåtog Trygstad Sekretariatsleder 5 6 Innholdsfortegnelse Del I Bakgrunn 1 Katastrofebrannen ombord på Scandinavian Star ...................................................................... 17 2 Hovedpunkter i granskingskommisjonens rapport ..................................................................... 18 2.1 Innledning og forholdet til Schei-kommisjonens rapport .................................................... 18 2.2 Rederansvar, eierskap og andre økonomiske forhold ......................................................... 18 2.2.1 Overordnet om temaet .............................................................................................. 18 2.2.2 Kommisjonens vurdering av rederansvar, eierskap og andre økonomiske forhold ...... 18 2.3 Brann og brannforløp ........................................................................................................ 19 2.3.1 Overordnet om brannforløpet ................................................................................... 19 2.3.2 Kommisjonens vurdering av brannforløpet ................................................................ 20 2.4 Offentlig oppfølging ........................................................................................................... 20 2.4.1 Oppfølging av overlevende og pårørende................................................................... 20 2.4.2 Oppfølging av anbefalinger om sjøsikkerhet ............................................................... 21 2.4.3 Politiet og påtalemyndighetens håndtering av saken.................................................. 21 2.5 Informasjon gitt til Stortinget............................................................................................. 22 3 Granskingskommisjonens og dens arbeid .................................................................................. 24 3.1 Innledning ......................................................................................................................... 24 3.2 Mandat, status og uavhengighet ........................................................................................ 24 3.2.1 Mandatet og forholdet til Schei-kommisjonens rapport. ............................................ 24 3.2.2 Status og uavhengighet .............................................................................................. 25 3.2.3 Lov om granskingskommisjonen for brannen på Scandinavian Star ............................ 26 3.2.4 Habilitet ..................................................................................................................... 27 3.2.5 Økonomi .................................................................................................................... 27 3.3 Kommisjonens sammensetning ......................................................................................... 27 3.3.1 Oversikt over kommisjonens medlemmer .................................................................. 27 3.3.2 Sekretariatets medlemmer ........................................................................................ 29 3.3.3 Øvrige samarbeidspartnere og bidragsytere ............................................................... 30 3.4 Kommisjonens utredningsarbeid ....................................................................................... 31 3.4.1 Gjennomføringen av utredningen .............................................................................. 31 7 3.4.2 Forholdet til overlevende og pårørende. .................................................................... 31 3.4.3 Utredning og bevisbedømmelse ................................................................................. 31 3.4.4 Kontradiksjon............................................................................................................. 32 3.4.5 Arbeidets organisering ............................................................................................... 33 3.4.6 Innhenting av informasjon ......................................................................................... 33 3.4.7 Særskilt om gjennomgang av foreliggende brannteknisk materiale ............................ 36 3.5 Oppnevning av ulike sakkyndige for kommisjonen ............................................................. 37 3.5.1 Sakkyndig utredning av brann og brannforløp ............................................................ 37 3.5.2 Sakkyndig utredning av oppfølging av overlevende og pårørende .............................. 39 3.6 Henvendelser til offentlige instanser ................................................................................. 40 3.6.1 Innledning .................................................................................................................. 40 3.6.2 Forholdet til politiets etterforsking og dokumentinnhenting ...................................... 41 3.6.3 Forholdet til andre offentlige virksomheter ................................................................ 42 3.7 Takk................................................................................................................................... 42 Del II Rederansvar, eierskap og økonomiske forhold 4 Innledning ................................................................................................................................. 45 4.1 Temaet .............................................................................................................................. 45 4.2 Sentrale begreper .............................................................................................................. 45 5 Selskaper som har hatt interesser i Scandinavian Star ............................................................... 48 5.1 Tidlig fase .......................................................................................................................... 48 5.2 Stenas kjøp av Scandinavian Star ....................................................................................... 48 5.3 SeaEscape-selskapenes interesser i Scandinavian Star ....................................................... 48 5.3.1 Innledning .................................................................................................................. 48 5.3.2 Bakgrunn – DFDS’ satsning på det amerikanske markedet .......................................... 49 5.3.3 Stiftelse av selskapet SeaEscape Ltd ........................................................................... 50 5.3.4 Star Cruises Ltd/SeaEscape Cruises ............................................................................ 50 5.3.5 Star Cruises’ avtaler om leie av Scandinavian Star fra Stena ....................................... 51 5.3.6 SeaEscape Cruises Ltds inntreden i charteravtalen med Stena Cruise Line AB ............. 52 5.4 VR-Gruppen ....................................................................................................................... 53 6 Drift av fergeruten Oslo–Frederikshavn før Scandinavian Star ................................................... 55 6.1 Holger Danskes fergetrafikk mellom Oslo og Frederikshavn ............................................... 55 6.2 Leie av Sardinia Nova ......................................................................................................... 56 6.3 Opprettelsen av Da-No Ferry AS ........................................................................................ 57 8 7 VR-Gruppens kjøp av Scandinavian Star .................................................................................... 59 7.1 Sonderinger med interessenter til Scandinavian Star ved årsskiftet 1989/1990 .................. 59 7.2 VR-Gruppens befaring på skipet......................................................................................... 59 7.3 Memorandum of Agreement (Kontrakten) ........................................................................ 61 7.3.1 Generelt om avtalens innhold .................................................................................... 61 7.3.2 Kontraktsforhandlingene – og avtalte vilkår ............................................................... 61 7.3.3 Særlig om avtalt pris .................................................................................................. 63 7.4 Overdragelse av Scandinavian Star fra Stena til SeaEscape Cruises ..................................... 66 7.5 KS Scandinavian Stars overtakelse av fysisk rådighet over Scandinavian Star...................... 66 7.6 Betaling ............................................................................................................................