Deutscher Bundestag Drucksache 17/8246 17. Wahlperiode 14. 12. 2011 Unterrichtung durch die Bundesregierung Tätigkeitsbericht 2010/2011 der Bundesnetzagentur – Telekommunikation mit Sondergutachten der Monopolkommission – Telekommunikation 2011: Investitionsanreize stärken, Wettbewerb sichern Inhaltsverzeichnis Seite Tätigkeitsbericht 2010/2011 . 12 Vorwort . 12 Teil I Wettbewerbsentwicklung . 14 Abschnitt A Grundzüge der Marktentwicklung . 14 1. Telekommunikationsdienste insgesamt . 15 1.1 Wettbewerber im Festnetzbereich . 15 1.2 Außenumsatzerlöse . 15 1.3 Sachinvestitionen . 17 1.4 Beschäftigung . 17 2. Telekommunikationsdienste auf Basis von Festnetzanschlüssen . 19 2.1 Zugänge zur Sprachkommunikation . 19 2.2 Breitbandanschlüsse . 22 2.2.1 DSL-Anschlüsse . 22 2.2.2 Kabelinternet . 25 2.2.3 Powerline . 25 2.2.4 Satellit . 26 2.3 Internetverkehr . 26 2.4 Gesprächsminuten in Festnetzen . 27 2.5 Anschlussvorleistungen . 30 2.6 Wertschöpfung der Festnetz-Wettbewerber . 30 Zugeleitet mit Schreiben der Bundesnetzagentur für Elektizität, Gas, Telekommunikation, Post und Eisenbahnen vom 13. Dezember 2011 (Tätigkeitsbericht) gemäß § 121 Absatz 1 des Telekommunikationsgesetzes und mit Schreiben der Monopolkommission (Sondergutachten) vom Dezember 2011 gemäß § 121 Absatz 2 des Telekommunikationsgesetzes. Drucksache 17/8246 – 2 – Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode Seite 3. Mobilfunk . 31 3.1 Teilnehmer . 31 3.2 Mobilfunk-Verbindungsminuten . 33 3.3 Kurznachrichten . 34 3.4 Sonstiger Datenverkehr/Mobiles Breitband . 34 4. Internet . 36 Abschnitt B Analyse und Perspektiven des Wettbewerbs . 36 1. Telefondienste und Bündelangebote in Festnetzen und Mobilfunk 36 2. Breitbandmärkte . 43 2.1 Marktentwicklungen Breitbandanschlüsse . 43 2.2 Breitbanddienste . 47 2.3 Vorleistungsmärkte im Breitbandbereich . 48 2.4 Weitere Entwicklungen . 50 Abschnitt C Universaldienst . 50 Teil II Tätigkeiten . 54 Abschnitt A Grundsatzfragen der Marktregulierung . 54 1. Analytisches Kostenmodell für das Breitbandnetz 2010 . 54 2. Analytisches Kostenmodell Mobilfunk . 55 3. Netzneutralität . 55 4. NGA-Forum . 57 4.1 Breitbandausbau im ländlichen Raum . 57 4.2 Ausbau von Hochgeschwindigkeitsnetzen . 58 4.3 Open Access und Interoperabilität . 59 5. Überarbeitung des EU-Rechtsrahmens . 61 6. Projekt Infrastrukturatlas . 62 7. BEREC-Projektteam Next Generation Networks . 63 7.1 Open Access . 63 7.2 Bericht „Next Generation Access – Implementation Issues and Wholesale Products“ . 65 7.3 Stellungnahme zum NGA-Empfehlungsentwurf . 66 7.4 Bericht „Next Generation Access – Collection of Factual Information and New Issues of NGA Roll-Out” . 66 7.5 Common Statement Charging Mechanisms . 67 8. International Roaming . 68 8.1 Roaming-Verordnung . 68 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 3 – Drucksache 17/8246 Seite 8.2 BEREC International Roaming – Stellungnahmen und Analysen . 69 8.3 Überarbeitung der Roaming-Verordnung . 69 9. Gemeinsame BEREC/RSPG-Arbeitsgruppe . 71 10. Zukunft des Universaldienstes . 71 11. Sonstige BEREC-Veröffentlichungen . 72 Abschnitt B Entscheidungen im Rahmen der Marktregulierung . 72 1. Entlassung von Märkten aus der sektorspezifischen Regulierung 72 2. Zugang von Privat- und Geschäftskunden zum öffentlichen Telefonnetz an festen Standorten (Markt Nr. 1) . 73 2.1 Marktdefinition und Marktanalyse . 73 2.2 Erlass einer Regulierungsverfügung . 73 3. Verbindungsaufbau im Festnetz und im Bereich der Anruf- zustellung in einzelne Festnetze (Märkte Nr. 2 und Nr. 3 der Empfehlung 2007) . 74 3.1 Marktdefinition und Marktanalyse . 74 3.2 Maßnahmen im Bereich der Entgeltregulierung . 74 4. Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung (Markt Nr. 4) . 74 4.1 Marktdefinition und Marktanalyse . 74 4.2 Regulierungsverfügung . 75 4.3 Anordnungsverfahren . 76 4.4 Standardangebot . 76 4.5 Maßnahmen im Bereich der Entgeltregulierung . 77 5. Breitbandzugang für Großkunden (Markt 5) und Breitbandzuführung . 78 5.1 Marktdefinition und Marktanalyse . 78 5.2 Regulierungsverfügung . 79 5.3 Maßnahmen im Bereich der Entgeltregulierung . 79 6. Mietleitungen im Abschluss-Segment (Markt Nr. 6 der Empfehlung 2007) . 79 6.1 Marktdefinition und Marktanalyse . 79 6.2 Zugangsregulierung Mietleitungen . 80 7. Anrufzustellung in einzelne Mobilfunknetze (Markt Nr. 7 der Empfehlung 2007) . 81 7.1 Marktdefinition und Marktanalyse . 81 7.2 Maßnahmen im Bereich der Entgeltregulierung . 81 8. Weitere Regulierungsmaßnahmen im Bereich der Markt- regulierung (Sonstige Märkte) . 82 8.1 Analyse im Bereich der Endkundenmietleitungen (Markt Nr. 7 der Empfehlung 2003) . 82 Deutscher Bundestag – 17. Wahlperiode – 4 – Drucksache 17/8246 Seite 8.2 Analyse im Bereich des Marktes für Rundfunkübertragungs- dienste (Markt Nr. 18 der Empfehlung 2003) . 82 8.3 Nachträgliche Regulierung von Entgelten . 83 9. Streitschlichtungsverfahren (§ 133 TKG) . 83 Abschnitt C Gerichtliche Verfahren . 83 1. Entscheidungen des Gerichtshofs der Europäischen Union, des Bundesverwaltungsgerichts sowie des Bundes- verfassungsgerichts 83 1.1 Weitergabe von Carrierdaten . 83 1.2 Abschaltung der Auskunftsrufnummer 11861 . 84 1.3 Zugang zum Kabelverzweiger, zu Kabelkanälen und zu unbeschalteter Glasfaser 84 1.4 Anwendbarkeit von Vergleichsmarktuntersuchungen . 84 1.5 Mietleitungen . 84 1.6 Mobilfunkterminierungsentgelte bei Homezone-Produkten . 85 1.7 Anrufzustellung im Festnetz . 85 2. Weitere Entscheidungen des Verwaltungsgerichts Köln sowie des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen 85 2.1 Untersagung der Rechnungslegung und Inkassierung . 85 2.2 Schaltverteiler-Verfahren . 86 2.3 Zugang zur TAL mittels Schaltverteiler ohne Beachtung von Preisobergrenzen . 86 2.4 Kalkulationsschema für Mobilfunkterminierungsentgelte . 86 2.5 Ergänzende Regulierungsverpflichtungen für den IP-Bitstrom-Zugang . 86 2.6 Betreiber(vor)auswahl-Verpflichtung bei All-IP-Anschlüssen . 86 2.7 Zugang zu Multifunktionsgehäusen . 87 2.8 Nachbildbarkeit von Bündelprodukten . 87 2.9 Zugang zur Teilnehmeranschlussleitung . 87 2.10 TAL-Einmalentgelte . 88 3. Entscheidungen betreffend Frequenzregulierung . 88 3.1 Widerruf von UMTS-Mobilfunklizenz und Frequenzzuteilungs- bescheid . ..