Sachsen Consult Zwickau GbR Begründung zum Flächennutzungsplan für die Ortschaft Pöhla der Stadt Schwarzenberg im Städtebund „Silberberg“ Stand: März 2013 Entsprechend Bekanntmachung des Flächennutzungsplanes: durch die Stadt Schwarzenberg, vom 16.01.2015 durch die Stadt Aue, vom 23.01.2015 durch die Gemeinde Bad Schlema, vom 09.01.2015 durch die Stadt Lauter-Bernsbach, vom 29.01.2015 durch die Stadt Lößnitz, vom 28.01.2015 durch die Stadt Schneeberg, vom 20.01.2015 Städtebund Silberberg: Aue, Bad Schlema, Lauter-Bernsbach, Lößnitz, Schneeberg, Schwarzenberg Stadt: Schwarzenberg Ortschaft: Pöhla Landkreis: Erzgebirgskreis Landesdirektion: Chemnitz Land: Freistaat Sachsen Dieser Flächennutzungsplan (FNP) besteht aus: • dem Planblatt Flächennutzungsplan für die Ortschaft Pöhla der Stadt Schwarzenberg im Maßstab 1:5.000 i.d.F. vom Februar 2012 Als Anlage sind dem Flächennutzungsplan für die Ortschaft Pöhla der Stadt Schwarzenberg die Begründung i.d.F. vom März 2013 nach § 5 Abs. 5 BauGB und der Umweltbericht für die Ortschaft Pöhla i.d.F. vom Februar 2012 beigefügt Sachsen Consult Zwickau GbR Telefon: 03 75 / 47 74 42 Äußere Dresdner Straße 19 A Fax: 03 75 / 47 74 43 08066 Zwickau E-Mail: [email protected] Sachsen Consult Zwickau GbR 2 __________________________________________________________________________ Inhaltsverzeichnis Nummer Gliederungspunkt Seite 0 Vorbemerkung 1 0.1 Allgemeine Hinweise zur Bauleitplanung 1 0.1.1 Rechtsgrundlagen 1 0.1.2 Inhalte und Rechtswirkungen des Flächennutzungsplanes mit 2 integriertem Landschaftsplan 1 Ausgangssituation, Verfahrensverlauf, Behörden uns sonstige 4 Träger öffentlicher Belange, Nachbargemeinden 1.1 Ausgangssituation 4 1.2 Verfahren zur Aufstellung des Flächennutzungsplanes 5 1.3 Behörden und sonstige Träger öffentlicher Belange und 8 Nachbargemeinden 2 Regionale Bedingungen und Stadtentwicklung 10 2.1 Lage im Raum 10 2.2 Zentralörtliche Bedeutung und Zielstellung 10 2.3 Entwicklungsachse 11 2.4 Ziele der „Landesplanung und Raumordnung“ 11 2.5 Historische (Stadt)entwicklung 12 3 Natürliche Gegebenheiten und Umweltschutz 13 3.1 Naturräumliche Gliederung und Oberflächenform 13 3.2 Geologie, Lagerstätten, Schächte und Halden 15 3.3 Klima 20 3.4 Böden 21 3.5 Gewässer 22 3.5.1 Grundwasser und Trinkwasserschutzgebiete 22 3.5.2 Stehende und fließende Gewässer 23 3.5.3 Überschwemmungsgebiete 24 3.6 Pflanzenwelt / Tierwelt 24 3.7 Altlastverdächtige Flächen 27 3.8 Umweltschutz 27 4 Bevölkerung 28 4.1 Bisherige Bevölkerungsentwicklung 28 4.2 Altersaufbau 30 4.3 Voraussichtliche Bevölkerungsentwicklung 30 4.4 Pendlerbewegungen 31 5 Land- und Forstwirtschaft 31 5.1 Landwirtschaft 31 5.2 Gärtnereien 32 5.3 Forstwirtschaft 32 6 Gewerbliche Wirtschaft, Dienstleistungen 33 6.1 Wirtschaftsstruktur 33 6.2 Standortfragen und Flächenbedarf 33 7 Tourismus und Naherholung 34 7.1 Angebotsanalyse der Erholungseinrichtungen 34 7.2 Zielvorstellungen, Entwicklungschancen 34 7.3 Wanderwege 35 Sachsen Consult Zwickau GbR 3 __________________________________________________________________________ Nummer Gliederungspunkt Seite 8 Technische Infrastruktur 35 8.1 Verkehr 35 8.1.1 Überörtlicher Verkehr 35 8.1.2 Innerörtlicher Verkehr 36 8.1.3 Ruhender Verkehr 36 8.1.4 Öffentlicher Personennahverkehr 37 8.1.5 Radverkehr 37 8.2 Ver- und Entsorgung 38 8.2.1 Trinkwasserversorgung 38 8.2.2 Energieversorgung 39 8.2.2.1 Stromversorgung 39 8.2.2.2 Gasversorgung 39 8.2.2.3 Fernwärmeversorgung 39 8.2.3 Telekommunikation 39 8.2.4 Abwasserentsorgung 40 8.2.5 Abfallentsorgung 41 9 Gemeinbedarfseinrichtungen 41 9.1 Öffentliche Verwaltung und Sicherheit 41 9.2 Gesundheitliche und soziale Einrichtungen 41 9.3 Einrichtungen für Erziehung und Kultur 42 9.4 Kirche und religiöse Einrichtung 43 9.5 Einrichtung des Sports 43 10 Ausgewählte Handels- und Dienstleistungseinrichtungen 43 10.1 Großflächige Handelseinrichtungen 43 10.2 Beherbergungseinrichtungen 43 11 Naturschutz und Landschaftspflege 44 11.1 Ziele des Naturschutzes und der Landschaftspflege 44 11.1.1 Allgemeine Ziele 44 11.1.2 Regionale Ziele 44 11.1.3 Leitbild von Natur und Landschaft im Stadtgebiet 45 11.2 Flächen für Maßnahmen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung 46 von Boden, Natur und Landschaft 11.2.1 Schutzgebiete und Objekte nach Naturschutzrecht 46 11.2.2 Besonders geschützte Biotope 47 11.2.3 Bereiche mit Flächen für Ausgleichs- und Ersatzmaßnahmen 47 11.2.4 Sonstige Flächen zum Schutz, zur Pflege und zur Entwicklung von 48 Boden, Natur und Landschaft 11.3 Beurteilung ausgewiesener Bauflächen aus landschaftsplanerischer Sicht 48 12 Bauflächen 50 12.1 Stadt- und Siedlungsstruktur 50 12.2 Denkmalschutz 51 12.3 Baubeschränkungen 57 12.4 Städtebaulicher Bestand und Planung 58 12.4.1 Vorbemerkungen 58 12.4.2 Wohnungsbestand und Entwicklung der Wohngebiete 58 12.4.3 Gemischte Bauflächen 61 12.4.4 Gewerbliche Bauflächen 62 12.4.5 Sonderbauflächen 63 Sachsen Consult Zwickau GbR 4 __________________________________________________________________________ Nummer Gliederungspunkt 12.5 Bauen im Außenbereich nach § 35 BauGB 64 13 Grün- und Freiflächen 64 13.1 Grünsystem der Ortschaft 64 13.2 Spielanlage 65 13.3 Sportanlage 65 13.4 Freibad 65 13.5 Dauerkleingarten 65 13.6 Friedhof 65 13.7 Parkanlage 65 14 Flächenbilanz 66 Literaturhinweise und Quellenverzeichnis Anlage: Umweltbericht nach § 2 Abs. 2a Baugesetzbuch Sachsen Consult Zwickau GbR 1 __________________________________________________________________________ 0 Vorbemerkung 0.1 Allgemeine Hinweise zur Bauleitplanung Der Städtebund Silberberg bestehend aus den Mitgliedsgemeinden Aue, Bad Schlema, Lauter-Bernsbach, Lößnitz, Schneeberg und Schwarzenberg hat nach § 204 BauGB einen gemeinsamen Flächennutzungsplan (FNP) aufgestellt, der nach Genehmigung durch die Höhere Verwaltungsbehörde und öffentlicher Bekanntmachung vom 05. März 2003 und nach der 1. Änderung mit öffentlicher Bekanntmachung vom 08. April 2011 wirksam geworden ist. Zum 01.01.2008 wurde die ehemals selbständige Gemeinde Pöhla in die Stadt Schwarzenberg eingemeindet und ist somit nunmehr Bestandteil des Städtebundes Silberberg. Für diese im Südosten der Stadt gelegene Ortschaft gibt es noch keinen FNP. Ein Vorentwurf zum FNP und ein Landschaftsplan wurden 1995 erstellt aber nicht fortgeführt. Beide Unterlagen sind heute nicht mehr aktuell und müssen grundsätzlich überarbeitet werden. Deshalb wurde im Städtebund beschlossen einen neuen FNP für die Ortschaft zu erstellen. Das Verfahren dazu begann beim Vorentwurf, der 2008/9 erstellt wurde. Der 1. Entwurf wurde 2010 erstellt. Zum 2. Entwurf wurde die Beteiligung im Juli/August 2012 durchgeführt. Danach erfolgte der Feststellungsbeschluss. Die Integrierung und somit spätere Übernahme des FNP für die Ortschaft Pöhla in den FNP des Städtebundes besitzt in diesem Zusammenhang keine Rückwirkungen auf den Bestand und auf die planerische Gesamtkonzeption und folgt dem Erlass des Sächsischen Innenministeriums vom 03.05.1999*, weil in der Ortschaft keine raumbedeutsamen Planungen vorgesehen sind. * „Bestehende Flächennutzungsplanung kann im Vorgriff auf ein Änderungsverfahren aus Anlass der Gebiets- oder Bestandsänderung geändert werden, wenn die Änderung nicht im Zusammenhang mit der gewandelten Planungskonzeption steht. Sei es, dass die Änderung die gewandelte Planungskonzeption nicht betrifft, sei es, dass die Änderung der Planungskonzeption nicht widerspricht, sei es, weil ein Plankonzept noch nicht besteht.“ Auch im Städtebund behält jede Gemeinde die Zuständigkeit für die Planungshoheit in ihrem Gemeindeterritorium, nur für diesen Bereich kann sie die Bodennutzung betreffende Beschlüsse fassen. Im Hinblick auf die Durchführung der gemeinsamen Planung sind alle Gemeinden selbständige, gleichberechtigte Rechtsträger. 0.1.1 Rechtsgrundlagen Baugesetzbuch (BauGB) i.d.F. der Bekanntmachung vom 23.09.2004 (BGBl. I. S. 2414), zuletzt geändert durch Artikel 1 des Gesetzes vom 11. Juni 2013 (BGBl. I S. 1548), Raumordnungsgesetz (ROG) i.d.F. vom 18.08.1997 (BGBl. I, S. 2081, 2102), zuletzt geändert durch Artikel 9 des Gesetzes vom 31. Juli 2009 (BGBl. I S. 2585, 2617f), Verordnung über die bauliche Nutzung der Grundstücke (Baunutzungsverordnung vom 23.01.1990 BGBl. I S. 132), zuletzt geändert durch Art. 2 vom 11. Juni 2013 (BGBl. I S. 1548, 1551f), Verordnung über die Ausarbeitung der Bauleitpläne und über die Darstellung des Planinhalts (PlanzV 90) vom 18. Dezember 1990 (BGBl. 1991 I S. 58), zuletzt geändert durch Artikel 2 des Gesetzes vom 22. Juli 2011 (BGBl. I S. 1509, 1510f), Sächsische Bauordnung (SächsBO) i.d.F. der Bekanntmachung vom 25. Juni 2004 (SächsGVBl. Seite 200); zuletzt geändert durch Gesetz vom 22. Januar 2012 (SächsGVBl. Seite 130), Gesetz zur Raumordnung und Landesplanung des Freistaates Sachsen (SächsLPIG) vom 11. Juni 2001 (SächsGVBl. 17/2010 S. 174), Sachsen Consult Zwickau GbR 2 __________________________________________________________________________ Landesentwicklungsplan Sachsen (LEP 2013) vom 30. August 2013 (SächsGVBl. 11/2013), Regionalplan Südwestsachsen (Regionalverband Region Chemnitz) i.d.F. der Bekanntmachung nach Überarbeitung vom 06. Oktober 2011 (SächsABl. 401/2011), Gemeindeordnung für den Freistaat Sachsen (SächsGemO) i.d.F. der Bekanntmachung vom 18. März 2003 (SächsGVBl. S. 55), Berichtigung vom 25. April 2003 (SächsGVBl. S. 159), geändert durch den am 28. März 2013 in Kraft getretenen Artikel 1 des Gesetzes vom 28. März 2013 (SächsGVBl. S. 158) und Erlass des Sächsischen Staatsministerium des Innern vom 03.05.1999. 0.1.2 Inhalte und Rechtswirkungen des Flächennutzungsplanes