Standardforside til projekter og specialer Til obligatorisk brug på alle projekter, fagmodulsprojekter og specialer på: Internationale Studier Internationale udviklingsstudier Global Studies Erasmus Mundus, Global Studies – A European Perspective Politik og Administration Socialvidenskab EU-studies Forvaltning (scient.adm) Udfyldningsvejledning på næste side. Projekt- eller specialetitel: Et studie i policy-adførd i børnecheck-sagen Projektseminar/værkstedsseminar: EU, Regionalisation and Globalisation Udarbejdet af (Navn(e) og studienr.): Projektets art: Modul: Jeppe Møbjerg Rasmussen Projekt FORV-K2 Frederik Brynaa Hansen Projekt FORV-K3 Caspar Dybdal Projekt PA-K1 Vejleders navn: Carina Saxlund Bischoff Afleveringsdato: Den 26. maj 2014 kl 12:00 Antal anslag inkl. mellemrum: (Se næste side) 179.861 Tilladte antal anslag inkl. mellemrum jf. de udfyldende bestemmelser: (Se næ- ste side) 180.000 anslag OBS! Hvis du overskrider de tilladte antal anslag inkl. mellemrum vil dit projekt blive afvist indtil en uge efter aflevering af censor og/eller vejleder Indholdsfortegnelse 1. Problemfelt .................................................................................................................. 1 Problemformulering .................................................................................................................. 6 2. Metodologi .................................................................................................................... 6 Begrebsafklaring ......................................................................................................................... 7 Projektstruktur ............................................................................................................................ 7 Den centrale problemstilling .................................................................................................. 8 Operationalisering ...................................................................................................................... 9 Opstilling af hypoteser ...................................................................................................................... 10 Partifokus – Derfor fokuserer vi på Venstre ....................................................................11 Anvendt empiri ...........................................................................................................................12 Eurobarometer ..................................................................................................................................... 14 Anvendt teori ..............................................................................................................................15 Den partipolitiske dagsorden......................................................................................................... 15 The Sleeping Giant .............................................................................................................................. 15 3. Børnecheck-sagen .................................................................................................. 17 Forløbsbeskrivelse af børnecheck-sagen .........................................................................17 Jura ..................................................................................................................................................19 Generelle bestemmelser om børne- ungeydelsen for danske statsborgere ............... 20 EU/EØS-borgeres ret til børne- ungeydelsen .......................................................................... 20 Lov om optjeningsprincip ................................................................................................................ 21 EU-rettens forrang ....................................................................................................................22 EU-bestemmelser.......................................................................................................................23 Forordning 492/11 ............................................................................................................................ 24 Forordning 883/04 ............................................................................................................................ 25 Opholdsdirektivet (direktiv 2004/38/EF) ............................................................................... 26 Sammenfatning af dansk lovteknisk grundlag ........................................................................ 26 Økonomien i børnechecken ...................................................................................................27 Samfundsøkonomiske omfang af børne- ungeydelsen ........................................................ 27 Ydelsen på personniveau ................................................................................................................. 31 Sammenfatning af de økonomiske aspekter af børnechecken ......................................... 31 Partiernes positionering i børnecheck-sagen .................................................................32 Sammenfatning af partipositioner i børnecheck-sagen ...................................................... 41 4. Partiernes traditionelle positionering i EU- og velfærds-politik ........... 43 Overblik over de danske partiers EU- og velfærdspolitik ..........................................43 Sammenfatning af partiernes holdning til EU og velfærd .................................................. 50 Øst udvidelsen af EU .................................................................................................................51 Udvidelsen 2004 og 2007 .......................................................................................................51 Partiernes positionering i forhold til øst-udvidelsen ..................................................51 Forventninger og forberedelser i forbindelse med udvidelsen ....................................... 52 Undersøgelse af partiernes positionering ................................................................................ 53 Sammenfatning ..........................................................................................................................55 5. Forandringer i partipositioneringer i børnecheck-sagen ........................ 56 6. Teori ............................................................................................................................ 60 Den partipolitiske dagsorden – et begrebsapparat. .....................................................60 Sleeping Giant ....................................................................................................................................... 64 7. Analyse ....................................................................................................................... 66 Samfundsøkonomiske konsekvenser ved tilbagerulning af optjeningsprincippet har foranlediget V’s politisering af børnecheck-sagen. ...............................................66 Delkonklusion ....................................................................................................................................... 68 Et holdningsskifte blandt befolkningen har foranlediget Venstres politisering af børnechecksagen .......................................................................................................................69 Delkonklusion ....................................................................................................................................... 83 Frygt for at tabe vælgere har foranlediget Venstres positionering i børnechecksagen .......................................................................................................................84 Delkonklusion ....................................................................................................................................... 90 8. Alternative politiseringsmotiver ...................................................................... 92 9. Konklusion ................................................................................................................ 94 10. Bibliografi.............................................................................................................. 96 1. Problemfelt I dette kapitel vil vi indledningsvis præsentere problemstillingen, der ligger grund for denne projektrapport. Afslutningsvis vil dette problemfelt lede ud i projektrapportens problemformulering, der vil blive bearbejdet i gennem hele projektrapporten for til sidst at blive besvaret i projektrapportens konklusion. I takt med den gradvise udbygning af det europæiske samarbejde har unionen fået tillagt kompetence af medlemsstaterne til at lovgive på flere og flere områ- der. EU-medlemsstaternes suverænitetsafgivelse til EU betyder, at de respektive regeringer må indordne sig under gældende EU-ret på de områder, hvor med- lemsstaterne har givet EU kompetence til at lovgive på vegne af unionens med- lemmer (EU-Oplysningen.dk, 1, 2013). EU’s gradvise udvikling har spredt sig som ringe i vandet og har i løbet af de senere år bevæget sig ind på det social- og velfærdspolitiske område (ibid). Det social- og velfærdspolitiske område udgør et felt, hvor de forskellige europæiske stater har indrettet sig vidt forskelligt (Greve, 2013, s. 32-33). I Danmark, ligesom i de andre nordiske lande, har flere generationer arbejdet for at opbygge det moderne velfærdssamfund, der blandt andet er karakteriseret ved et gratis