LOKALNA AKCIJSKA SKUPINA V OBJEMU SONCA STRATEGIJA LOKALNEGA RAZVOJA ZA LOKALNO AKCIJSKO SKUPINO V OBJEMU SONCA Nova Gorica, 29. januar 2016 1. dopolnitev, 14. junij 2016 2. Kazalo 3. Osebna izkaznica LAS ............................................................................................................ 3 4. Povzetek SLR .......................................................................................................................... 4 5. Opredelitev območja in prebivalstva zajetega v SLR .............................................................. 5 6. Analiza razvojnih potreb in možnosti območja LAS, vključno z analizo prednosti, slabosti, priložnosti in nevarnosti ......................................................................................................... 31 7. Podroben opis tematskih področij ukrepanja ........................................................................ 37 8. Opis in način doseganja ter zasledovanja horizontalnih ciljev Evropske unije ..................... 43 9. Opis SLR in njenih ciljev vključno z določitvijo mejnikov in ciljnih vrednosti kazalnikov ....... 44 10. Opis postopka vključitve skupnosti v pripravo SLR ............................................................... 57 11. Akcijski načrt, iz katerega izhaja opis prenosa ciljev v ukrepe, odgovornost za izvajanje ukrepov, vključno s časovno opredelitvijo letnih aktivnosti ................................................... 60 12. Opis sistema spremljanja in vrednotenja SLR ....................................................................... 76 13. Opis postopka določitve vodilnega partnerja LAS in opis kadrovskih kapacitet, finančni viri, izkušnje in znanje .................................................................................................................. 81 14. Opis nalog, odgovornosti in postopkov sprejemanja odločitev organov LAS........................85 15. Merila za izbor operacij in opis postopka izbora operacij ...................................................... 88 16. Finančni načrt, vključno s finančno razdelitvijo po zadevnih skladih iz te uredbe v skladu s finančnim okvirjem ................................................................................................................. 98 17. Priloge…………………………………………………………………………………..…………. 102 2 3. Osebna izkaznica LAS Naziv LAS LOKALNA AKCIJSKA SKUPINA V OBJEMU SONCA Naslov LAS Trg Edvarda Kardelja 3, 5000 Nova Gorica Naslov varnega [email protected] elektronskega predala Spletna stran LAS www.las-vobjemusonca.si Andrej Markočič Predsednik LAS RRA SEVERNE PRIMORSKE Regijska razvojna agencija d.o.o. Vodilni partner LAS Nova Gorica Naslov vodilnega partnerja Trg Edvarda Kardelja 3, 5000 Nova Gorica LAS Številka transakcijskega 19100-0011333922 pri DBS d. d. - Deželna banka Slovenije d. d. računa LAS Velikost območja LAS 458,7 km2 Število prebivalcev LAS 52.913 (na dan 1.7.2014) Število občin 5 Mestna občina Nova Gorica, Občina Brda, Občina Miren- Vključene občine (naštejte) Kostanjevica, Občina Renče-Vogrsko, Občina Šempeter-Vrtojba Problemsko območje ali DA NE območje ZTNP-1 (označi) Kohezijska regija Zahodna kohezijska regija SLR bo financirana (označi) EKSRP ESRR ESPR Glavni sklad (označi) EKSRP ESRR ESPR Datum ustanovitve lokalnega 8. 12. 2015 partnerstva Število članov LAS 98 3 4. Povzetek SLR Strategija lokalnega razvoja za lokalno akcijsko skupino V OBJEMU SONCA za obdobje 2014 – 2020 opredeljuje izhodišča za lokalni razvoj na območju petih občin, ki so: Mestna občina Nova Gorica ter občine Brda, Miren-Kostanjevica, Renče-Vogrsko in Šempeter-Vrtojba. Območje LAS V OBJEMU SONCA pokriva 458,7 km², na območju pa živi 52.913 prebivalcev. Območje predstavlja zaokroženo geografsko in funkcionalno celoto, ki jo povezujejo skupne socialne in ekonomske značilnosti. Območje je homogeno in dovolj veliko, da premore dovolj kritične mase človeških in ekonomskih virov za uresničitev SLR, ki smo jo oblikovali za območje, ki ima skupne izzive in cilje. LAS V OBJEMU SONCA je bil ustanovljen s podpisom Pogodbe o ustanovitvi in delovanju pogodbenega partnerstva LAS, dne 8. 12. 2015 na ustanovni Skupščini LAS in šteje 98 članov. Na osnovi 11. člena 14. alineje Uredbe CLLD je Lokalno partnerstvo LAS V OBJEMU SONCA na ustanovni skupščini LAS za vodilnega partnerja z javnim glasovanjem izbralo RRA SEVERNE PRIMORSKE Regijsko razvojno agencijo d.o.o. Nova Gorica. Skupščina LAS, ki je zasedala 25. 1. 2016, je potrdila SLR LAS V OBJEMU SONCA. Pri izdelavi tega pomembnega dokumenta smo spodbujali in krepili partnersko sodelovanje. V pripravo smo vključevali tako strokovne institucije, kot tudi širok krog zainteresiranih lokalnih akterjev, ki zastopajo interese različnih skupin na območju. Vsi sodelujoči so konstruktivno prispevali k vsebini SLR. Skozi celoten proces priprave SLR smo uresničevali načelo oziroma pristop »od spodaj navzgor«, saj smo cilje in ukrepe za dosego le-teh oblikovali na osnovi pobud in predlogov, ki izhajajo iz potreb lokalnega okolja. Na podlagi izvedenih delavnic, na katerih smo udeležence še posebej spodbudili k podajanju mnenj o problematiki območja in predlogov za reševanje, je prispelo je kar 104 predlogov operacij, v katerih so predlagatelji opisali konkretne aktivnosti, ki jih načrtujejo izvesti v prihodnjem obdobju na območju LAS. Predlogi operacij so bili pomembna osnova za pripravo strateških izhodišč SLR. SLR je pripravljena na podlagi Uredbe CLLD, Uredbe o spremembah Uredbe CLLD in Smernic za pripravo SLR in obsega vsa predpisana poglavja ter priloge. Začetna poglavja opisujejo območje LAS, SWOT analizo, na podlagi katere so izpeljani ukrepi po predpisanih tematskih področjih. LAS bo upravičen do predvidoma 1.900.275,00 EUR nepovratnih sredstev iz dveh skladov: Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (v nadaljevanju: EKSRP; glavni sklad) in Evropskega sklada za regionalni razvoj (v nadaljevanju: ESRR). Skupna finančna kvota za podukrep Podpora za izvajanje operacij v okviru SLR, ki ga vodi skupnost, znaša 1.474.220,00 EUR (595.684,00 EUR iz EKSRP in 878.536,00 EUR iz ESRR). Najpomembnejše tematsko področje SLR je tematsko področje 2. Razvoj osnovnih storitev, za katerega je načrtovanih 33,24 % sredstev za operacije. Tematsko področje bo podprto z ukrepoma U2.1.: Izboljšanje pogojev v podporo razvoju novih storitev in produktov ter dvig kvalitete življenja prebivalcev in U2.2: Oblikovanje in izvajanje inovativnih programov ter manjših naložb za razvoj zelenega, kulturnega in dostopnega turizma ter ostalih zelenih storitev in produktov. 25,85 % sredstev je namenjenih tematskemu področju 1. Ustvarjanje delovnih mest. Tematsko področje bo podprto z ukrepoma U1.1.: Razvoj in izvajanje novih podjetniških modelov in vzpostavitev podpornega okolja in U1.2: Inovativna razvojna partnerstva za trajnostni razvoj območja. Za tematsko področje 4. Večja vključenost mladih, žensk in drugih ranljivih skupin je načrtovanih 21,25 % sredstev za operacije, podprto bo s tremi ukrepi U4.1: Razvoj inovativnih socialnih storitev in povečanje vključenosti ranljivih skupin, U4.2: Krepitev integralnih rešitev socialne in medgeneracijske vključenosti ter aktivno staranje in U4.3: Spodbujanje mladih za aktivno preživljanje prostega časa. 19,67 % sredstev je namenjenih tematskemu področju 3. Varstvo okolja in ohranjanje narave. Tematsko področje bo podprto z ukrepoma U3.1: Ohranjanje naravnih danosti, naravnih vrednot, biotske raznovrstnosti ter kulturne dediščine in U3.2: Izboljšanje stanja okolja. Teh devet ukrepov bo pripomoglo tudi k doseganju horizontalnih ciljev EU. Poleg ciljev, mejnikov in ciljnih vrednosti kazalnikov, SLR vsebuje tudi podroben akcijski in finančni načrt, opis nalog organov LAS in opis meril ter postopkov izbora operacij. Opisan je tudi sistem spremljanja in vrednotenja SLR, ki bo omogočil LAS sprotno spremljanje doseganja ciljev SLR. SLR je v skladu s cilji Programa razvoja podeželja Republike Slovenije 2014- 2020, Operativnim programom za kohezijsko politiko 2014-2020 in Regionalnim razvojnim programom Goriške regije, kar bo omogočilo doseganje povezanih učinkov na več področjih. Zavedamo se, da samo s sredstvi CLLD ne bomo mogli uresničiti vseh strateških ciljev območja, verjamemo pa, da lahko z javno-zasebnim partnerstvom, medsektorskim sodelovanjem, ob pomoči sredstev CLLD ter lastnih človeških in finančnih potencialov, prispevamo k celovitemu in trajnostnemu razvoju lokalnega okolja. 4 5. Opredelitev območja in prebivalstva zajetega v SLR 5.1 Splošne geografske značilnosti območja LAS V OBJEMU SONCA 5.1.1 Utemeljitev geografske zaokroženosti območja LAS V OBJEMU SONCA Območje LAS V OBJEMU SONCA (v nadaljevanju LAS) sestavljajo Mestna občina Nova Gorica ter občine Brda, Miren-Kostanjevica, Renče-Vogrsko in Šempeter-Vrtojba. Slika 1: Kartografski prikaz območja LAS V OBJEMU SONCA Vir: https://skupnostobcin.si/podatki/zemljevid-obcin Območje LAS se nahaja v Zahodni kohezijski regiji in leži na območju Severne Primorske (Goriške razvojne) regije (v nadaljevanju Goriška regija) med Triglavom in Krasom ter med notranjskimi hribi in Benečijo, ki se spušča v Padsko nižino. Regija leži v celoti v porečju reke Soče z Idrijco in Vipavo. Na zahodu meji z Italijo - z videmsko in goriško pokrajino, na vzhodu z osrednjeslovensko regijo, na jugu z notranjsko-kraško in z obalno-kraško regijo in na severu z gorenjsko regijo. Goriška regija je razdeljena na štiri subregije, ki se teritorialno prekrivajo z upravno delitvijo na upravne enote Ajdovščina, Idrija, Nova Gorica in Tolmin. Na severu se razprostira Zgornje