Commune de Collonge-Bellerive Plan directeur communal Plan directeur des chemins pour piétons 29 novembre 2012 Pour traiter: Marcos Weil urbaplan genève 0850_PDCom_121129.docx-MW lausanne f r i b o u r g genève n e u c h â t e l av. de montchoisi 21 rue pierre-aeby 17 rue abraham-gevray 6 rue du seyon 10 1006 lausanne cp 87 - 1702 fribourg cp 1722 - 1211 genève 1 cp 3211 - 2001 neuchâtel t 021 619 90 90 f 021 619 90 99 t 026 322 26 01 f 026 323 11 88 t 022 716 33 66 f 022 716 33 60 t 032 729 89 89 f 032 729 89 80 [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] SOMMAIRE 1. INTRODUCTION 7 1.1 Enjeux de la révision du PDCom 7 1.2 Cadre légal 8 1.3 Déroulement 9 1.4 Structure du plan directeur 10 2. PORTRAIT DE LA COMMUNE 15 2.1 Contexte cantonal et régional 15 2.2 Contexte communal 19 2.3 Évolution démographique 27 2.4 Habitat 28 2.5 Emplois et activités 29 2.6 Équipements et services 31 3. SECTEUR DE COLLONGE 35 3.1 Village de Collonge 35 3.2 Bellerive et la Gabiule 45 4. VESENAZ - LA PALLANTERIE – LA CAPITE 49 4.1 Situation 49 4.2 Le village de Vésenaz 55 4.3 La Pallanterie 63 4.4 La Capite 68 5. LE HAMEAU DE SAINT-MAURICE 73 5.1 Options du PDCom 2000 73 5.2 Organisation spatiale 73 5.3 Mise en zone de hameaux 75 6. POLITIQUE DES MILIEUX NATURELS ET DE L’AGRICULTURE 77 6.1 Les eaux (lac, cours d’eau, gestion des eaux de surface) 77 6.2 Agriculture 79 6.3 Nature et Paysage 84 7. POLITIQUE DU PAYSAGE, DES SITES ET DU PATRIMOINE 95 7.1 Stucture paysagère 95 7.2 Atlas du territoire genevois 97 7.3 Sites archéologiques 98 7.4 Inventaire fédéral des voies de communication (IVS) 98 7.5 ICOMOS 100 7.6 Projet des 3 Nants 102 7.7 Un projet paysager 102 8. PLAN DIRECTEUR DES CHEMINS POUR PIÉTONS 107 8.1 Relations avec d’autres documents de planification 107 8.2 Enjeux généraux 108 8.3 Enjeux locaux 114 8.4 Instruments de mise en œuvre et priorités 116 9. POLITIQUE DE L’ENVIRONNEMENT 121 9.1 Nuisances sonores 121 9.2 Energie 123 9.3 Protection de l’air et du climat 127 9.4 Gestion des eaux météoriques 130 9.5 Gestion des déchets 131 9.6 Rayonnement non ionisant (RNI) 133 9.7 Hydrogéologie 133 9.8 Protection contre les accidents majeurs 134 9.9 Sites pollués 134 9.10 Protection des sols 135 10. RÉSEAUX DE DÉPLACEMENTS 137 10.1 Contexte et enjeux 137 10.2 Flux de déplacements et répartition modale 139 10.3 Réseau routier 143 10.4 Transports collectifs 154 10.5 Réseau cyclable 163 10.6 Stationnement 168 10.7 Plans de mobilité 172 11. SYNTHÈSE 175 12. PROGRAMME DE MISE EN ŒUVRE 181 Fiches de mesures 2-1 Adaptation des limites de zone 182 2-2 Politique foncière 184 3-1 Salle communale 186 3-2 Village de Collonge - traversée de localité 188 4-1 Développement de La Pallanterie – La Repentance 190 4-2 La Pallanterie : extension de la ZIAP et du centre sportif 192 6-1 Revitalisation du maillage vert 194 6-2 Promotion d’aménagements naturels sur le territoire communal 196 8-1 Cheminements piétonniers de Vésenaz 198 8-2 Cheminements piétonniers de Collonge 200 9-1 Gestion rationnelle de l’énergie 202 0850_PDCom_121129.docx 1. INTRODUCTION 1.1 Enjeux de la révision du PDCom Le PDCom de 1986, mis à jour en 2000, identifiait les nouvelles données qui allaient affecter le développement communal (page 84 du PDCom de 2000) : > l’implantation de la zone industrielle et artisanale et du centre Thomson Reuters à La Pallanterie, > la réalisation de la tranchée couverte de Vésenaz, > la réalisation des PLQ situés dans le village de Vésenaz, représentant environ 600 logements et 12 900 m2 d'activité à terme (y compris Manor). Ces données se rajoutent aux idées directrices énoncées dans le PDCom de 1986 : > maintenir l’agriculture et sauver la campagne, > enclaver le village de Collonge dans les champs, > protéger les villages et hameaux, > densifier certaines parties de la zone 5, > consolider Collonge dans son rôle de chef-lieu communal, > consolider Vésenaz dans son rôle de centre d’échange régional. Au travers de ces enjeux, il apparaît d’une part une volonté de préserver le patrimoine naturel, paysager et agricole de la commune et d’autre part, de développer l’habitat et les activités dans les zones urbanisées. En 10 ans, la situation a évolué, justifiant la révision du PDCom. D’autres problématiques sont apparues : > le projet d’agglomération franco-valdo-genevois, qui prévoit d’importants développements sur le territoire communal, > le projet de traversée autoroutière du lac, > de nombreux projets de développement sur Collonge qui interrogent les options retenues en 2000. 0850_PDCom_121129.docx 7 En effet, > Le village de Collonge fait l’objet de nouveaux projets nécessitant une réflexion approfondie sur sa morphologie et son développement. > Le secteur de La Pallanterie est appelé à continuer son développement, au travers de l’agrandissement de la zone artisanale, de la création de nouveaux logements prévus dans le cadre du projet d’agglomération et de la traversée du lac. Par ailleurs, un centre sportif intercommunal a également été projeté, mais le projet est en suspens. > La zone de villas doit être finement étudiée afin d’en déterminer les potentiels de densification et identifier les secteurs qui doivent rester peu bâtis. Cette problématique est particulièrement aiguë pour le secteur compris entre le village de Vésenaz et La Pallanterie. > Les transports et déplacements individuels, collectifs ainsi que les mobilités douces nécessitent une réflexion dans le but de diminuer les nuisances dues au trafic automobile et de créer des parcours sûrs et confortables favorisant la pratique du vélo et de la marche. > La commune doit par ailleurs procéder à l’établissement de son plan directeur des chemins pour piétons, selon les exigences de la loi cantonale sur les chemins pour piétons et les chemins de randonnée pédestre, L 1 60. 1.2 Cadre légal La modification de la LaLAT approuvée par le Grand Conseil le 29 no- vembre 2002 a donné un statut légal au plan directeur communal. Celui- ci est en effet adopté par le Conseil municipal sous la forme d'une résolu- tion et approuvé par le Conseil d'Etat. Il lie ainsi les autorités entre elles. La révision du plan directeur de Collonge-Bellerive, datant de 2000, s'ins- crit dans la procédure définie par les nouvelles dispositions légales. Il doit être conforme au plan directeur cantonal. Celui-ci définit les options de niveau cantonal et laisse ainsi une certaine marge de manœuvre pour que les communes puissent formuler leurs options de développement et d'aménagement à l'intérieur du cadre cantonal. Une fois approuvé par le Conseil d'Etat, le plan directeur communal engage également le canton. 8 0850_PDCom_121129.docx Le plan directeur cantonal étant actuellement en révision, sur la base des études engagées dans le cadre du projet d’agglomération franco-valdo- genevois, on se trouve dans une situation particulière où le plan directeur communal anticipe certaines modifications du plan directeur cantonal. Cette situation charnière constitue une opportunité pour la Commune de se positionner par rapport aux développements prévus. 1.3 Déroulement 1.3.1 Phases d'étude L'étude du plan directeur communal se déroule en quatre phases princi- pales : > Etablissement de l'avant-projet de plan directeur entre mai 2008 et janvier 2010. > Consultation des services cantonaux, des communes voisines et des conseillers municipaux dès le mois de janvier 2011. > Etablissement du projet de plan directeur et mise en consultation pu- blique du 16 mai au 15 juin 2012. > Adoption par le Conseil Municipal et approbation par le Conseil d'Etat. Un atelier de réflexion avec la population a été organisé le 29 novembre 2008. 1.3.2 Groupe de travail L'ensemble de la démarche a été suivie par la Commission du rPDCom réunissant: > Mme F. DE PLANTA, Conseillère administrative, > M. S. NICOLLET, Président de la commission, Conseiller municipal, > Mme N. BÉNÉ, Conseillère municipale, > M. E. KISS-BORLASE, Conseiller municipal, puis Mme Carole LAPAIRE > Mme M.-C. THORENS, Conseillère municipale, > M. C. BAUMANN, Conseiller municipal, > M. M. BERTHIER, Conseiller municipal, > M. E. CURTET, Conseiller municipal, > M. R. DUPUIS, Conseiller municipal, > M. P. VERMOT, responsable des services techniques communaux 0850_PDCom_121129.docx 9 > M. M. WEIL, Urbaplan, mandataire. Le bureau URBAPLAN, pilote de l'étude, s'est appuyé sur les compé- tences du bureau RR&A (M. Philippe GENTIZON) pour les aspects liés aux déplacements et du bureau VIRIDIS (M. Christian MEISSER) pour les aspects liés à l'agriculture et aux milieux naturels. 1.4 Structure du plan directeur Le plan directeur est un instrument qui : > fixe les buts à atteindre : les objectifs, > trace une voie pour y parvenir : les principes et mesures d'aménage- ment, > définit et coordonne les opérations et démarches à entreprendre : les fiches de mesure (programme de mise en œuvre). 1.4.1 Politiques sectorielles Le plan directeur communal (PDCom) participe à la définition des poli- tiques publiques qui permettent d’orienter le développement communal, dans les domaines de l’aménagement du territoire. L’échelle pertinente du diagnostic et des propositions de certaines poli- tiques publiques est variable. Les thèmes de l’habitat, de l’économie, de l’emploi, des équipements et services sont traités dans le chapitre « por- trait de la commune » (chapitre 2).