Vägföreningar – huvudmannaskap, vägbelysning och bidrag Bakgrund – varför kommer detta ärende nu? . Beslut finns om övertagande av huvudmannaskap i vägföreningar . SPN har ett uppdrag från KF om att föreslå alternativ i vägföreningsfrågan Allt hänger . Frågan om anläggningsansvar för ihop – och vägbelysning i föreningar har kommunen aktualiserats av E.ON behöver ta • Beslut behöver tas snarast för Övre ställning… Svärtinge • Kan ses som prejudicerande. Besparingskrav kommande år gör även bidragsfrågan aktuell Kommunen behöver ta ställning till . Om övertagande av huvudmannaskap för allmän plats och anläggningar i vägföreningar ska ske enligt gällande beslut . Om kommunen ska ta på sig ansvar som anläggningsägare (huvudman) för belysning av allmän plats i vägföreningar . Om bidrag till vägföreningar ska kvarstå Gemensam beredning! Bakgrund – Teori . Vägförening = Samfällighetsförening som förvaltar en gemensamhetsanläggning innehållande väg samt erhåller statliga bidrag • tillkommer olika avarter av samförvaltade anläggningar . Väg • Statlig väg • Kommunal väg • Enskild väg . Kommunen är inte tillsynsmyndighet och har inga skyldigheter gentemot vägföreningar utöver trafiksäkerhetsansvar i form av reglering av hastighet och parkering Historik och bakgrund . Många av dagens vägföreningar bildades utifrån kommunsammanslagningen i början av 70-talet och den förändrade lagstiftning som blev följden av denna . Motsvarigheten till detaljplaner var tidigare uppdelade i stadsplaner och byggnadsplaner . Beslut - I bebyggda områden med byggnadsplaner är fastighetsägarna ansvariga för väghållningen och i förekommande fall även exempelvis grönområden. Från och med ny lagstiftning (PBL) 2011 är huvudregeln kommunalt huvudmannaskap för nya detaljplaner • Undantag om det finns en vägförening i anslutning till området • 2014 tillkom möjligheten med uppdelat huvudmannaskap Historik – beslut om övertagande . 2005 – Sju större vägföreningar begär att kommunen övertar huvudmannaskap. Aktuella föreningar: . 2007 – KF beslut om att vidta åtgärder för att möjliggöra ett kommunalt övertagande av vägföreningar inom Norrköpings Norsholm tätort samt de sju föreningar som begärt detta. Åby-Jursla Skärblacka . 2009 – KF beslut om kommunalt övertagande av Kimstad huvudmannaskap i vägföreningar under särskilda Östra Husby förutsättningar: Herstadberg • Föreningen är namngiven i beslutet 2007 eller uppfyller andra Övre Svärtinge uppställda kriterier Kolmården Ljunga • Föreningen ansöker om kommunalt övertagande • Vissa krav på vägstandard ska gälla för övertagande • Vägföreningarna ska stå för samtliga kostnader kopplat till övertagandet Beslut kring arbetet med övertagande . 2010 – TN beslut om krav på anläggningsstandard för övertagande . 2010-2014 – Projektarbete pågår utifrån de föreningar som ansökt om övertagande. 2014 – KF beslut om att genomföra övertagande av Norsholm som ett pilotprojekt. 2018 – Norsholm klart och utvärderat. Visar på sju alternativa handlingsvägar framåt för kommunen. 2019 – KF beslutar att ge SPN i uppdrag att utreda och föreslå alternativ som beslutsunderlag för det vidare arbetet. 2019 – här och nu - kommande beslut om huvudmannaskap för vägföreningar och belysning samt kommunala bidrag Historik – bidragsbeslut . 2000 – KF beslutar om iståndsättningsbidrag, om bidraget ryms i TN´s budget. (Del 3) . 1983 – KF beslut om grund för bidragsberäkning (drift och underhåll) till samfälligheter som är berättigade till ca 11 stadsbidrag. (Del 2) Mkr/år . 1997 – KF beslutar om att ett driftsbidrag ska betalas ut till föreningar där kommunen tidigare utfört drift och underhåll av vägar. Bidragsbelopp öronmärks för dessa föreningar. (Del 1) Beslutet 1997 tillämpas före . Skötsel beslutet 1983. Budgetutrymmet . Sökbara bidrag medger inte del 3 Ekonomi Fullt kommunalt övertagande Inget kommunalt övertagande . Ca 50 Mkr – organisation i fem år . Ingen kommunal organisation för för övertagande av 8 föreningar övertagande Bidrag . Ca 20 Mkr/år – ökade Ca 11 . Inga ökade driftkostnader för driftkostnader för kommunen Mkr/år kommunen . Ca 37 Mkr investering i . Framtida investeringskostnader vägbelysning – stolpar och el- Investering hanteras av föreningarna centraler. väg- belysning . Föreningarna blir . Ca 200-300 Mkr – höjning av ca 37 Mkr anläggningsägare och tar vägstandard enligt kommunens investeringarna i vägbelysning krav, markinlösen m.m. Föreningarna bestämmer själva El- • Vägföreningarna ansvarar enligt över sin vägstandard. beslut för huvuddelen av kostnad för kostnaderna belysning . Framtida investeringskostnader för kommunen är svårbedömda Svärtinge skogsbacke: Kommunalt huvudmannaskap Krusenhofsvägen/stationsgärdet: Exempel på olikheter Kommunalt huvudmannaskap På grund av lagstiftning och olika förutsättningar förekommer kommunalt huvudmannaskap även utanför tätorten – och enskilt huvudmannaskap inom tätorten. Årsavgifter 2018 exempel: Brånnestad/Kantarellen: Åby 1200 kr Enskilt huvudmannaskap Skärblacka 1000 kr Nils Åbergs gata Sandtorp: Brånnestad 5000 kr Enskilt huvudmannaskap Åselstad: Enskilt huvudmannaskap Vägbelysning i vägföreningar . Lagstiftning kräver bl.a. vädersäkring av elnätet. E.ON är i startgroparna i Svärtinge – avtal med anläggningsägare krävs . Finns ingen anläggningsägare idag - Kommunen eller vägföreningen? . Ingen anläggningsägare = ingen belysning . Vägföreningen får idag inte ta ansvaret – ny förrättning krävs Krav på anläggningsägaren: . Kunskap . Baskravet är ”säker anläggning” . Lämpligt att investera i samband med E.ONs arbete E.ONs plan för markförläggning av el-nät 2023-2024 2020 2021- 2022- 2023 2023 2020- 2020-2023 2028 2022 2020- 2026 2021-2023 Schematisk principbild Befintlig luftburen hushållselsförsörjning Befintlig luftburen gatubelysningsel Framtida markförlagd ledning ? ? Kontorets förslag till beslut i ärendet Uppdrag från KF om budget Kommunfullmäktige fattar följande beslut: i balans 2020! . Kommunen tar inte över huvudmannaskap för allmän plats i vägföreningar. Kommunfullmäktiges beslut KS §112, 2007-05-28, och KS §148, 2009-09-28, om kommunalt övertagande av huvudmannaskap i vägföreningar, upphävs. Kommunen ska inte vara anläggningsägare för belysning av allmän plats där kommunen inte är huvudman för den allmänna platsen. Samhällplaneringsnämnden ges, i egenskap av företrädare för kommunen, i uppdrag att ansöka om lantmäteriförrättning innebärande att Övre Svärtinges vägförening blir huvudman för belysning av allmän plats inom sitt verksamhetsområde. Kommunala bidrag ges inte, varken i form av pengar eller tjänster, till vägföreningar. Beslut KF nr 226, 1983-10-10, om grund för bidragsberäkning, upphävs. Beslut KF §155, 1997-11-20, om driftsbidrag för vissa föreningar, upphävs. Beslut KF § 55, 2000-03-30, om iståndsättningsbidrag, upphävs. Vad har hänt och vad händer nu? . Information i SPN och TN i september . Politiska samverkansmötet 19/9 . Informations- och diskussionsmöte för politiker 1/10 . Nu - SPN och TN får ytterligare information . 23/10 - Informationsmöte för vägföreningar . 24/10 - Information till media . November (december) - SPN och TN beslutar . KF beslut .