Universidad Austral de Chile Facultad de Filosofía y Humanidades Escuela de Historia y Ciencias Sociales Campesinos del área reformada en la comuna de Los Lagos durante la Unidad Popular: memoria de algunos de sus protagonistas. Flor Esther Recabal Vega Tesis de grado para optar al título de Profesora de Historia y Ciencias Sociales y al grado de Licenciada en Historia. Profesora Patrocinante: María Angélica Illanes Instituto de Historia y Ciencias Sociales Universidad Austral de Chile Valdivia 2013 1 Índice Agradecimientos 3 Introducción 4 Capítulo I: El proceso histórico conducente a la reforma agraria 1.1. El problema agrario nacional durante la primera mitad del siglo XX: perspectivas y enfoques 22 1.2. La Ley de reforma agraria en Chile. Proceso histórico de su aprobación y aplicación. 1962-1973 32 1.2.1. La reforma agraria de Jorge Alessandri Rodríguez (1962) 35 1.2.2. La reforma agraria de Eduardo Frei Montalva (1964) 38 1.2.3. La reforma agraria en el gobierno de la Unidad Popular: programa, objetivos y realizaciones 42 Capítulo II: La comuna de Los Lagos: historia y territorio, pasado y presente 48 2.1 El territorio y los antecedentes históricos de sus habitantes 50 2.2 Modernización en Los Lagos: el ferrocarril y su impacto en el desarrollo de la comuna 58 2.3. El rio San Pedro y la identidad laguina 62 Capítulo III: La agricultura del sur: problemas y desafíos 69 Capítulo IV: La reforma agraria en la comuna de Los Lagos. 1967-1973 79 4.1. Reforma agraria y sindicalización campesina durante el gobierno demócrata cristiano en la comuna de Los Lagos 80 4.2. La reforma agraria durante la Unidad Popular en la comuna de Los Lagos 87 4.3. La organización campesina durante la Unidad Popular en la comuna de Los Lagos 94 2 1 4.4. El “Campesino del área reformada” y los asentamientos agrarios durante la Unidad Popular en la comuna de Los Lagos 103 Capítulo V: La intervención del área reformada en la comuna de Los Lagos durante la dictadura. 1973-1980 112 5.1. Los asentamientos campesinos y la asignación de tierras durante la dictadura en la comuna de Los Lagos 115 5.2. La represión de la dictadura a los dirigentes campesinos y la desarticulación del movimiento campesino en la comuna de Los Lagos 128 Capítulo VI: La vida actual de los ex campesinos del área reformada y ex funcionarios del gobierno de la Unidad Popular en la comuna de Los Lagos 138 Conclusiones 154 Fuentes y bibliografía 159 Anexo 166 3 2 Agradecimientos En primer lugar, agradezco de forma muy especial a mi pareja Jorge, por su inmenso e incondicional apoyo durante todos estos años y especialmente durante el tiempo que duró esta investigación, por sus consejos y compañía, por todo el tiempo dedicado a escuchar mis avances y mis dudas, mis temores y logros. Sinceramente, gracias por confiar siempre en mí y por ser un pilar esencial en mi vida. En segundo lugar agradezco con mucho amor a mi hija Josefina, a ella porque fue una luz que guío mi perseverancia todo este tiempo, por comprender a su corta edad que esta gran etapa formaba parte de las metas propuestas como familia. Gracias por acompañarme en este camino. A mi querida familia de la Patagonia, a mis padres y hermanos, pero especialmente agradezco a mis padres Miguel y Gertrudis pues a pesar de la distancia, siempre estuvieron presentes los consejos y oraciones, y las palabras de aliento en momentos difíciles. A mi profesora María Angélica Illanes, quien patrocinó esta tesis, por su tiempo y orientación en este proceso, por su disposición y ánimo brindado. Gracias por guiar y apoyar en todo momento esta investigación. Deseo agradecer muy especialmente a todas las personas de la comunidad laguina quienes entregaron amablemente su valioso testimonio, formando parte principal de este estudio, gracias por la voluntad de rememorar aquello aun vivo en la memoria, recuerdos que son parte esencial de la historia de la comuna de Los Lagos. 4 3 Introducción La Reforma Agraria en Chile tuvo un doble objetivo: por un lado, solucionar el estancamiento de la economía nacional y por otro, redistribuir la propiedad de la tierra, acabando con la marginalidad y pobreza del campesinado chileno. La excesiva concentración de la tierra en nuestro país hacía extremadamente deficiente la productividad del agro, situación que afectaba directamente a la economía chilena y a los campesinos; éstos últimos se encontraban sumergidos en un estancamiento social, en pésimas condiciones laborales y de vida y semi-marginados de la vida política y social a nivel nacional. Se hacía por ello necesario mejorar la situación de los campesinos sin tierra, a través de un Programa de Reforma Agraria, iniciando la redistribución de las tierras agrícolas a los campesinos. La CORA (Corporación de Reforma Agraria) fue el organismo estatal creado junto a la promulgación de la primera Ley de Reforma Agraria el año 1962, encargado de efectuar las acciones de subdivisión de los latifundios y prestar asesoría técnica y social a los campesinos en el nuevo régimen de tenencia de la tierra, los asentamientos, además de promover la organización campesina1. La historia agraria chilena estuvo caracterizada por poseer una estructura de tipo latifundista, detentando los terratenientes el poder político, social y económico. Una masa enorme de campesinos sin tierra, peones e inquilinos, mostraban a una sociedad rural empobrecida y marginada. En el marco de la Reforma Agraria llevada a cabo por el gobierno democratacristiano durante la década de 1960, surgen legalmente las organizaciones campesinas, expresadas principalmente en la creación de sindicatos, federaciones y confederaciones campesinas, siendo la más numerosa la Confederación Triunfo Campesino, con 64.000 asociados , seguida por Ranquil y Libertad, en orden de importancia 2. 1Este organismo fue disuelto en 1978 durante la dictadura. 2 Gómez, Sergio, El Movimiento Campesino en Chile, FLACSO, Santiago, Chile, 1985, p. 21 5 4 Así, la organización del campesinado chileno y su desarrollo sociopolítico, fue plenamente legitimada durante el gobierno de Frei Montalva, pero más ampliamente durante los años de la Unidad Popular, puesto que este gobierno promovió la organización sindical a nivel comunal, provincial y nacional. El gobierno de la Unidad Popular tenía como uno de sus objetivos fundamentales completar y profundizar el programa de Reforma Agraria, acabando radicalmente con la estructura agraria vigente, acelerando y radicalizando el sistema de expropiación de fundos, realizando un proceso definitivo de redistribución de tierras a los campesinos. A través de la memoria de algunos de sus protagonistas, en esta investigación nos interesa estudiar la organización y experiencia del campesinado chileno en los asentamientos constituidos en la comuna de Los Lagos, en el marco del proceso de Reforma Agraria en Chile llevada a cabo durante el gobierno de la Unidad Popular. En este sentido aclaramos que la mayor parte de los testimoniantes pertenecieron al asentamiento Pancul ubicado en las proximidades de la ciudad de Los Lagos, espacio que agrupó a los fundos “Pancul” y “Tomen” durante los años de la Unidad Popular. A partir de dichos testimonios, se intentará analizar y reconstruir las prácticas sociales dadas en el espacio del asentamiento campesino en cuanto sistema comunitario de tenencia de la tierra, así como visibilizar el discurso interpretativo de la experiencia vivida por los protagonistas testimoniantes. Concretamente, la presente investigación trata del estudio de algunos de los asentamientos constituidos en la comuna de Los Lagos y la organización sociopolítica de sus asentados a través de los testimonios acerca de las experiencias de sus principales dirigentes y protagonistas del proceso. Esto, considerando que en la comuna de Los Lagos fueron expropiados fundos cuyo número de hectáreas fluctuaban entre 800 hectáreas los más pequeños, hasta grandes fundos de más de 8.000 hectáreas, constituyéndose 37 “asentamientos” en los tres años del gobierno de la Unidad Popular. Por “asentamiento” se entendió a un sistema determinado de tenencia de la tierra y como una etapa transitoria inicial de la organización social y económica de los campesinos del área reformada o 6 5 expropiada por la CORA3. El proceso de Reforma Agraria llevado a cabo en la comuna, determinó las transformaciones y divisiones territoriales y sectoriales que actualmente se visualizan en la zona, configurando una marcada identidad rural campesina de pequeños productores agrícolas. Para efectos de esta investigación, nos abocaremos a reconstruir, a partir del testimonio de algunos de sus protagonistas, el proceso organizativo de los “campesinos asentados” en la comuna de Los Lagos; cómo se fue construyendo este proceso durante los años de la Unidad Popular, además de entender las características de la aplicación de la reforma agraria en la comuna como proceso de cambio social y económico. Asimismo, se analizará la posterior intervención del proceso de reforma agraria llevado en la comuna de Los Lagos durante el periodo dictatorial, desde 1973 hasta 1980 aproximadamente. Finalmente se hará una descripción de cómo es la vida de los ex campesinos del área reformada en la comuna, significando el impacto del proceso de reforma agraria en la determinación de las formas de vida de los campesinos y de su realidad actual. Esta investigación trabaja con la hipótesis de que el campesinado chileno, en el curso del proceso de reforma agraria durante la Unidad Popular, logró configurarse como un actor social protagónico, participando decisivamente en