Väyläviraston julkaisuja 48/2019 HELSINKI–TURKU NOPEAN JUNAYHTEYDEN HANKEKOKONAISUUDEN YVA Ympäristövaikutusten arviointiohjelma Sitowise Oy ja Ramboll Finland Oy Helsinki–Turku nopean junayhteyden hankekokonaisuuden YVA Ympäristövaikutusten arviointiohjelma Väyläviraston julkaisuja 48/2019 Väylävirasto Helsinki 2019 2 Väyläviraston julkaisuja 48/2019 Helsinki–Turku nopean junayhteyden hankekokonaisuuden YVA Yhteystiedot HANKKEESTA VASTAAVA Väylävirasto PL 33, 00521 Helsinki Projektipäällikkö Heidi Mäenpää [email protected] puh. 029 534 3819 YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN YHTEYSVIRANOMAINEN Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue PL 36, 00521 Helsinki Ylitarkastaja Liisa Nyrölä [email protected] puh. 0295 021 064 YVA-KONSULTTI Sitowise Oy ja Ramboll Finland Oy Veli-Markku Uski Heikki Surakka Markku Salo Projektipäällikkö Projektipäällikkö Teknisen suunnittelun projektipäällikkö [email protected] [email protected] [email protected] puh. 040 533 4638 puh. 050 341 7919 puh. 040 071 1261 Kansikuva: Väyläviraston kuva-arkisto Kartat: Maanmittauslaitos 2019 ISSN 2490-0745 ISBN 978-952-317-728-4 Verkkojulkaisu pdf (www.vayla.fi) ISSN 2490-0745 ISBN 978-952-317-730-7 Painotalo PunaMusta Oy Vantaa, Petikko 2019 Väylävirasto PL 33 00521 HELSINKI Puh. 0295 34 3000 Väyläviraston julkaisuja 48/2019 3 Helsinki–Turku nopean junayhteyden hankekokonaisuuden YVA Helsinki–Turku nopean junayhteyden hankekokonaisuuden YVA – Ympä ristö vaiku- tusten arviointiohjelma. Väylävirasto. Helsinki 2019. Väylä viras ton julkaisuja 48/2019. 112 sivua ja 2 liitettä. ISSN 2490-0745, ISBN 978-952-317-728-4 (paino) ja ISBN 978-952- 317-730-7 (verkkoversio). Tiivistelmä Lähtökohdat ja perustelut Helsinki–Turku nopean junayhteyden hankekokonaisuuden YVA ja ratatekninen suun- nittelu välillä Salo–Kupittaa ja Piikkiön oikaisu -hanke käsittää Helsinki–Turku välisen nopean junaratayhteyden ympäristövaikutusten arvioinnin, sekä Salo–Kupittaa rata- osuuden kaksoisraiteen ja Piikkiön oikaisun YVA:a tukevan ratateknisen suunnitelman ja selvitykset. Tavoitteena on, että hankkeen aikana toteutetusta ratateknisestä suunnit- telusta voidaan jatkaa suoraan ratalain mukaiseen suunnitteluvaiheeseen. Helsinki–Turku -yhteysvälillä on strateginen merkitys Suomen liikennejärjestelmässä, sillä se yhdistää maan suurimman ja maan kolmanneksi suurimman kaupunkiseudun. Nopea junayhteys kaupunkien välillä tulee toteutuessaan palvelemaan laajaa joukkoa ihmisiä. Samalla hanke tukee radan varren kaupunkien ja kuntien maankäyttöä. Suunnitteilla oleva uusi kaksiraiteinen Espoo–Salo -oikorata mahdollistaa nopean kau- koliikenteen Helsingin ja Turun välille sekä lähiliikenteen kehittämisen Helsinki–Espoo– Lohja ja Turku–Salo välille. Espoo–Salo -oikorata lyhentää nykyistä Helsinki–Turku rataa noin 26 km ja nopeuttaa matka-aikaa noin puolella tunnilla. Salo–Turku -radan kaksois- raiteen suunnittelun tavoitteena on parantaa Salo–Turku -yhteysvälin ratakapasiteettia ja lisätä liikenteen nopeutta, täsmällisyyttä sekä vähentää häiriöitä. YVA-menettely Ympäristövaikutusten arviointimenettely perustuu ympäristövaikutusten arvioinnis- ta annettuun lakiin (YVA-lakiin). YVA-menettely jakautuu kahteen vaiheeseen: arvioin- tiohjelma- ja arviointiselostusvaiheeseen. Arviointiohjelma on suunnitelma siitä, miten ympäristövaikutukset arvioidaan. YVA-menettelyn toisessa vaiheessa selvitetään vaih- toehtojen vaikutukset keskittyen hankekokonaisuuden todennäköisesti merkittäviin vai- kutuksiin, ja laaditaan ympäristövaikutusten arviointiselostus, jossa esitetään arvioin- nin tulokset. YVA-selostusvaiheen päätteeksi yhteysviranomainen antaa arviointiselostuksesta pe- rustellun päätelmän, jolla tarkoitetaan yhteysviranomaisen tekemää perusteltua joh- topäätöstä hankekokonaisuuden merkittävistä ympäristövaikutuksista. Perustellun päätelmän ja arvioinnin tulosten perusteella hankkeesta vastaava tekee valinnan jatko- suunnitteluun valittavasta vaihtoehdosta. Tarkasteltavat vaihtoehdot ja vaikutukset Hankekokonaisuuden YVA toteutetaan yhtenäisenä arviointina välille Helsinki–Turku. Arvioitavina vaihtoehtoina ovat: • VE A Nopea junayhteys kaksoisraiteisena välillä Espoo–Turku • VE B Nopea junayhteys kaksoisraiteisena välillä Espoo–Turku Piikkiön oikaisun kaut- ta • 0+ Rantarata parantamistoimenpiteillä. 4 Väyläviraston julkaisuja 48/2019 Helsinki–Turku nopean junayhteyden hankekokonaisuuden YVA Ympäristövaikutusten arvioinnissa tarkastellaan seuraavia vaikutuskokonaisuuksia: • Vaikutukset maankäyttöön ja yhdyskuntarakenteeseen • Vaikutukset ihmisten elinoloihin ja viihtyvyyteen • Melun, runkoäänen ja tärinän aiheuttamat vaikutukset • Vaikutukset pinta- ja pohjavesiin • Vaikutukset maa- ja kallioperään sekä luonnonvarojen käyttöön • Vaikutukset maisemaan ja kulttuuriympäristöön • Vaikutukset luonnonympäristöön ja ekosysteemipalveluihin • Vaikutukset ilmanlaatuun ja ilmastonmuutokseen • Vaikutukset liikennejärjestelmään • Rakentamisen aikaiset vaikutukset. Osallistuminen ja tiedottaminen Hankealueen asukkailla ja muilla sidosryhmillä on mahdollisuus osallistua suunnitte- luun ja arviointimenettelyyn. Arviointiohjelmavaiheessa järjestetään neljä yleisötilai- suutta ohjelman nähtävilläolon aikana (Kaarina, Salo, Lohja ja Espoo). Arviointiselos- tuksen ollessa nähtävillä järjestetään yleisötilaisuudet kaikissa nopean junayhteyden varren kunnissa (Espoo, Kirkkonummi, Vihti, Lohja, Salo, Paimio, Kaarina, Turku). Alueen asukkailta saadaan tärkeää paikallistietoa arviointityön tueksi. Sekä YVA-ohjelman että YVA-selostuksen nähtävilläolon aikana voidaan jättää mielipiteitä ja lausuntoja. Hankkeen tiedottamisesta vastaavat yhteysviranomainen eli Uudenmaan ELY-keskus ja hankevastaava eli Väylävirasto. Helsinki–Turku nopean junayhteyden verkkosivuille kootaan tietoa myös YVA-menettelyn etenemisestä (https://vayla.fi/kaikki-hankkeet/ helsinki-turku-nopean-ratayhteyden-jatkosuunnittelu/helsinki-turku-nopean-junayh- teyden-hankekokonaisuuden-yva). Väyläviraston julkaisuja 48/2019 5 Helsinki–Turku nopean junayhteyden hankekokonaisuuden YVA Esipuhe Tämä ympäristövaikutusten arviointiohjelma on ensimmäinen vaihe ympäristövai- kutusten arviointimenettelyssä (YVA-menettely), joka koskee Helsinki –Turku no- pean junayhteyden hankekokonaisuutta. Hankkeen tarkoituksena on parantaa Hel sinki– Turku -yhteysvälin ratakapasiteettia ja lisätä liikenteen täsmällisyyttä se kä vähentää häiriöitä. Tavoitteena on myös mm. parantaa saavutettavuutta ja liikenteen sujuvuutta, edistää liikenteen tavoiteverkon ja alueidenkäytön suunnitelmien toteutumista sekä tu- kea ilmastotavoitteita. YVA-menettelyssä arvioidaan hankkeen vaihtoehtoja lainsäädännön tarkoittamalla ta- valla (laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä 252/2017). YVA-menettelyyn liittyy keskeisesti myös osallistuminen, keskustelu ja tiedonvälittäminen. YVA-menette- ly tuottaa tietoa päätöksenteon tueksi ja auttaa löytämään hankkeelle toteuttamiskel- poisen ratkaisun, jossa on sovitettu yhteen erilaisia tarpeita. YVA-ohjelma on työsuun- nitelma tarvittavista selvityksistä, tutkittavista vaihtoehdoista, arviointimenetelmistä sekä osallistumisesta ja vuorovaikutuksesta. Varsinainen vaihtoehtojen arviointi teh- dään YVA-selostusvaiheessa, jonka laatiminen käynnistetään myöhemmin. Tavoitteena on vertailun ja keskustelun välityksellä saada aikaan laadukas ja yleisesti hyväksyttävä lopputulos. Hankkeesta vastaavana toimii Väylävirasto, jossa yhteyshenkilönä on projektipäällikkö Heidi Mäenpää. YVA-menettelyn yhteysviranomaisena toimii Uudenmaan ELY-keskuk- sen Ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue, jossa yhteyshenkilönä on ylitarkastaja Liisa Nyrölä. Hankeryhmään kuuluvat Uudenmaan ja Varsinais-Suomen ELY-keskukset, Uu- denmaan ja Varsinais-Suomen liitot, Espoon, Lohjan, Salon, Paimion, Kaarinan ja Turun kaupungit, Kirkkonummen, Vihdin, Siuntion, Inkoon ja Raaseporin kunnat sekä Varsinais- Suomen ja Länsi-Uudenmaan maakuntamuseot ja Väyläviraston edustajat. Samat tahot ovat edustettuna suunnittelua ohjaavassa seurantaryhmässä. Konsulttina toimii Ram- bollin ja Sitowisen muodostama konsulttiryhmä. Helsingissä marraskuussa 2019 Väylävirasto 6 Väyläviraston julkaisuja 48/2019 Helsinki–Turku nopean junayhteyden hankekokonaisuuden YVA Sisällysluettelo 1 JOHDANTO ..........................................................................................................................................8 2 HANKKEEN KUVAUS ...................................................................................................................... 10 2.1 Hanke ............................................................................................................................................ 10 2.2 Hankkeen tausta ...................................................................................................................... 12 2.3 Hankkeen tavoitteet ............................................................................................................... 12 2.4 Hankkeen liittyminen muihin suunnitelmiin ja ohjelmiin ..........................................15 2.5 Muut hankkeet ...........................................................................................................................15 3 YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELY JA OSALLISTUMINEN ................ 16 3.1 Yleiset lähtökohdat YVA-menettelyyn ........................................................................... 16 3.2 YVA-menettely tässä hankkeessa ...................................................................................