ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES AGRONOMIQUES DEPARTEMENT EAUX ET FORETS Mémoire de Diplôme d’Etudes Approfondies en Foresterie, Développement et Environnement Analyse de la Stratégie de Gestion Intégrée de Feux : cas de la Région Atsimo Andrefana Par : RAZAFINDRANAIVO Ilaiandrianina Tsirisoa Promotion : Hintsy (((2008-2009)( ))) Devant le jury composé de : Pr. RAKOTOZANDRINY Jean de Neupomuscène : Président Pr. RAJOELISON Lalanirina Gabrielle : Encadreur Pr RAMAMONJISOA Bruno Salomon : Examinateur Dr. ACKERMANN Klaus : Examinateur 26 Mars 2010 UNIVERSITE D’ANTANANARIVO ECOLE SUPERIEURE DES SCIENCES AGRONOMIQUES DEPARTEMENT DES EAUX ET FORETS Mémoire de Diplôme d’Etudes Approfondies en Foresterie, Développement et Environnement Analyse de la Stratégie de Gestion Intégrée de Feux : cas de la Région Atsimo Andrefana Par : RAZAFINDRANAIVO Ilaiandrianina Tsirisoa Promotion : Hintsy ( 2008-2009 ) Devant le jury composé de : Pr. RAKOTOZANDRINY Jean de Neupomuscène : Président Pr. RAJOELISON Lalanirina Gabrielle : Encadreur Pr RAMAMONJISOA Bruno Salomon : Examinateur Dr. ACKERMANN Klaus : Examinateur Remerciements `xá ÑÄâá zÜtÇwá xà ÜxáÑxvàâxâå ÜxÅxÜv|xÅxÇàá äÉÇà tâ UÉÇ W|xâ Öâ| ÅËt àÉâ}ÉâÜá u°Ç| àÉâà tâ ÄÉÇz wx Åt i|x xà Çx ÅËt Ñtá Öâ|àఠţÅx tâå ÅÉÅxÇàá Äxá ÑÄâá w|yy|v|ÄxáA VËxáà zÜúvx õ Äâ| Öâx }ËtÜÜ|äx õ y|Ç|Ü vxá àÜtätâå wx Üxv{xÜv{xA ]x à|xÇá õ ÜxÅxÜv|xÜ tâáá| õ àÉâá vxâå Öâ| ÇÉâá ÉÇà t|w°á õ Ät Ü°tÄ|átà|ÉÇ wx vxààx °àâwx? àÜ¢á ÑtÜà|vâÄ|¢ÜxÅxÇà õ M Monsieur RAKOTOZANDRINY Jean de Neupomuscène, Professeur titulaire, Directeur scientifique de la formation en troisième cycle à l’Ecole Supérieure des Sciences Agronomiques qui nous a fait l’honneur de présider ce mémoire. Je vous prie d’accueillir mes reconnaissances. Madame . RAJOELISON Lalanirina Gabrielle, Professeur d’Enseignement Supérieur et de Recherche à l’Ecole Supérieure des Sciences Agronomiques, Vous m’avez beaucoup aidé pour que je puisse finir ce travail, merci. Monsieur RAMAMONJISOA Bruno Salomon, Professeur d’Enseignement Supérieur et de Recherche à l’Ecole Supérieure des Sciences Agronomiques qui a fait l’honneur de siéger parmi les membres de jury. Je lui adresse mes vifs remerciements. Monsieur ACKERMANN Klaus, Coordinateur de l Antenne Nord du PGM-E, qui a accepté de juger ce travail. Je vous adresse ma profonde gratitude. Vx àÜtät|Ä wx Üxv{xÜv{x t °à° ÜxÇwâ ÑÉáá|uÄx zÜúvx õ Ät vÉÄÄtuÉÜtà|ÉÇ xÇàÜx ÄË ESSA AGRO, W°ÑtÜàxÅxÇà wxá Xtâå xà YÉÜ£àá xà Äx cÜÉzÜtÅÅx ZxÜÅtÇÉ `tÄtztáç ÑÉâÜ ÄËXÇä|ÜÉÇÇxÅxÇàBVÉÉÑ°Ütà|ÉÇ gxv{Ç|Öâx (PGM-E/CT). XÇ Ü°y°ÜxÇvx õ vx ÑtÜàxÇtÜ|tà? Äx PGM-E/CT t tááâÜ° ÄËxÇvtwÜxÅxÇà àxv{Ç|Öâx xà ÑÜÉyxáá|ÉÇÇxÄ wxá àÜtätâåA _x y|ÇtÇvxÅxÇà wxá wxávxÇàxá áâÜ àxÜÜt|Ç t|Çá| Öâx Ät ÜxÑÜÉwâvà|ÉÇ wâ Å°ÅÉ|Üx Ü°w|z° ÉÇà °ztÄxÅxÇà °à° ÑÜ|á xÇ v{tÜzx ÑtÜ Äx cÜÉzÜtÅÅxA aÉâá xåÑÜ|ÅÉÇá ÇÉàÜx zÜtà|àâwx õ ÄËxÇwÜÉ|à wâ W|ÜxvàxâÜ wx cÜÉzÜtÅÅxA aÉá vÉÄÄ¢zâxá wx Ät cÜÉÅÉà|ÉÇ HINTSY ÑÉâÜ Äxá °v{tÇzxá xÇÜ|v{|áátÇàá wâÜtÇà Äxá vÉâÜá à{°ÉÜ|Öâxá xà Äxá àÜtätâå áâÜ àxÜÜt|Ç õ gâÄ°tÜA ]ËtwÜxááx Åxá ÑÄâá zÜtÇwxá vÉÇá|w°Ütà|ÉÇá õ àÉâá vxâå Öâ| ÉÇà ÑtÜà|v|Ñ° wx ÑÜ¢á Éâ wx ÄÉ|Ç õ Ät Ü°tÄ|átà|ÉÇ wx vx Å°ÅÉ|ÜxA ]x äÉâá ÜxÅxÜv|x àÉâá 4 VÉÜw|tÄxÅxÇà?? TSIRY Le PGM-E est un Programme de la Coopération Germano – Malgache financé sur les ressources du Ministère allemand de la Coopération Economique et du Développement (BMZ). Il appuie le MEFT, Ministère de l’Environnement, des Forêts et du Tourisme, dans la réalisation essentiellement de l’engagement 7 du Madagascar Action Plan (MAP), celui de prendre soin de l’Environnement. Pour mettre en œuvre les actions de coopération, le PGM-E fait intervenir la GTZ, la KfW, le DED et les experts intégrés allemands de CIM. Lors des négociations intergouvernementales entre le Gouvernement Malgache et celui de l’Allemagne en 2001 , le pôle prioritaire de la coopération germano-malgache a été fixé unanimement sur la « Politique Environnementale, Protection et Gestion Durable des Ressources Naturelles ». En 2005 , le Ministère de tutelle et la GTZ ont lancé ensemble le « Programme de Gestion Durable des Ressources Naturelles » pour réaliser cette coopération dans le cadre du pôle prioritaire. Selon les négociations intergouvernementales de mail 2007 , l’appui allemand mobilise également la banque allemande de développement, la KfW dans le PGM-E En outre, il développe une collaboration étroite avec CIM dans l’envoi des experts intégrés qui occupent des postes près des centres de décision politique et d’importance pour le pôle prioritaire d’intervention de la Coopération allemande au Développement. Depuis janvier 2008 , la GTZ et la KfW sont formellement liées dans la mise en œuvre conjointe de la nouvelle phase du Programme Germano – Malgache pour l’Environnement (PGM-E) (2008-2011) avec son Ministère de tutelle, le Ministère de l’Environnement, des Forêts et du Tourisme (MEFT). D’autres Ministères comme le Ministère de l’Energie et des Mines (MEM), le Ministère de l’Agriculture, de l’Elevage et de la Pêche (MAEP), le Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation (MID), le Ministère de la Réforme Foncière, des Domaines et de l’Aménagement du Territoire (MRFDAT) seront associés au PGM-E avec des arrangements de collaborations spécifiques. La Coopération Technique Allemande au Développement consiste en premier lieu à offrir une assistance technique permanente qui correspond à environ 15% des budgets mis à disposition du Programme. Cette assistance est organisée en équipes thématiques, responsables de l’assistance – conseil aux Ministères concernés et aux autres partenaires publics et privés, engagés dans la mise en œuvre du MAP notamment avec son engagement 7. L’apport du PGM-E est complété par un appui mobilisé à partir de la centrale de la GTZ en Allemagne (Projets sectoriels), d’autres projets et réseaux de la GTZ (notamment en Afrique francophone) ainsi que de l’expertise courts termes internationale et nationale. Il entre actuellement dans sa deuxième phase qui intègre l’appui de la KfW (partie technique) dans un programme conjoint de coopération durant laquelle l’entrée en lice d’autres agences d’exécutions allemandes, à partir de 2009 , comme le DED et CIM vont renforcer les impacts du PGM - E A part ces partenariats allemands, le PGM-E entretient des collaborations étroites avec divers partenaires stratégiques (alliances), notamment ceux qui œuvrent dans le secteur de l’Environnement, dont les bailleurs de fonds et les organismes internationaux et nationaux, qui interviennent à Madagascar. Le Programme assiste les partenaires à développer des solutions complémentaires aux problèmes courants de la protection et de la gestion durable des ressources naturelles. Ainsi, les Planifications (PRD et PCD), le SRAT, le Transfert de Gestion des Ressources Naturelles (TGRN), l’IEC Grand Public, la lutte contre le Changement climatique, la gestion des feux de végétation, le tourisme durable, la filière bois énergie, la conservation, le Mainstreaming environnemental figurent parmi les principaux volets thématiques du PGM-E. L’Allemagne adopte intégralement une approche programme (SWAP) pour son appui à Madagascar, selon l’exigence « Alignement, Appropriation, Harmonisation » (AAH) et de la Gestion Axée sur les Résultats en matière de Développement de la déclaration de Paris. LUTTONS TOUS ENSEMBLE CONTRE LE VIH/SIDA ________________________________________________________________________________________________ Adresse : Tél : 261 (0)20 22 404 95 E-mail : [email protected] Lot II A 105 C bis A/D 261 (0)32 07 404 95 Nanisana 261 (0)33 02 414 30 B.P : 869 101Antananarivo Fax : 261 020 22 410 78 Site web : www.gtzprogramme-mg.org Madagascar Résumé Il n’est plus à démontrer que Madagascar possède un environnement unique au monde, ceci grâce à la concentration d’une biodiversité riche dans une si petite île qui ne représente que le 2% du continent Africain. Pourtant, les effets des feux utilisés par l’Homme pour l’amélioration de condition de vie, alourdi par l’ignorance de la population des lois et textes régissant l’utilisation du feu risquent la disparition des ressources naturelles en un peu de temps. Les forêts denses sèches de la région Atsimo Andrefana, Série à Didiéracées et Euphorbiacées figurent parmi les “7 merveilles naturelles les plus précieuses’’ au monde. Les hommes sont les premiers responsables de la destruction de l’environnement dans cette région à forte migration et les caractères sableux et calcaire du sol contraignent les paysans à pratiquer la culture sur brûlis itinérante ou« Tetike ». Les 2 communes rurales d’Ejeda et de Beahitse, dans le district d’Ampanihy ouest sont confrontées à ce problème ; les zones forestières et hors forêts sont les premières victimes d’utilisation des feux par la population locale. Concernant les feux sur place, ils sont à la fois utiles à la population que nuisible pour leurs ressources naturelles. D’abord ils sont incontournables aux paysans, ils les emploient dans l’agriculture, l’élevage et le charbonnage ; pour remplacer les efforts physiques et financiers. Parmi ces 3 activités génératrices de revenus, il a été prouvé que la plus importante utilisation des feux est attribuée à l’élevage des ruminants. Une activité qui est liée à la tradition de l’ethnie sujette. Pourtant, la relation entre les feux utiles et les feux sauvages sont plus étroites ; les origines et conditions de propagations de ces derniers est en fonction du milieu. Compte tenu les doubles rôles des feux, plusieurs recommandations sont proposées pour tirer profit de l’utilisation des feux et une gestion des feux. Les mesures qui devraient être prises, mettent un point sur des activités pragmatiques pour la mise en œuvre de la gestion intégrée des feux au niveau local afin de gérer durablement leurs environnements. Mots clés : Facteurs clés, Gestion Intégrée des Feux, Ejeda et Beahitse, Atsimo Andrefana, Madagascar.