Innst. 434 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra transport- og kommunikasjonskomiteen Prop. 156 S (2012–2013) Innstilling frå transport- og kommunikasjons- nen var fleire oppslag i Dagens Næringsliv hausten komiteen om ein del saker på Samferdsels- 2009, som avdekte at Forsvaret gjennom NOBLE departementet sitt område hadde inngått fleire avtalar med selskap i den såkalla «OCAS-sfæren» om å utvikle system for varsling av luftfartshinder, og at det m.a. låg føre brot på regel- Til Stortinget verket for innkjøp. Som ein del av behandlinga av saka blei det halde ei open kontrollhøyring 30. sep- tember 2010. 1. Innledning På grunnlag av opplysningar som kom fram un- der denne høyringa, valde komiteen i tillegg å invite- Komiteen, medlemmene fra Arbei- re Luftfartstilsynet til høyring 14. oktober 2010. Ut- derpartiet, Anne Marit Bjørnflaten, gangspunktet var spørsmålet om det har vore utidig Susanne Bratli, Freddy de Ruiter, samrøre mellom Luftfartstilsynet og OCAS AS – til Gorm Kjernli, Magne Rommetveit og meins for selskap som konkurrerer med OCAS AS. Tone Merete Sønsterud, fra Frem- I Innst. 169 S (2010–2011) om Forsvarets bruk skrittspartiet, Jan-Henrik Fredriksen, av midlar under Norwegian Battle Lab & Experi- Ingebjørg Godskesen, Bård Hoksrud og mentation (NOBLE) fann komiteen grunn til å stille Arne Sortevik, fra Høyre, Trond Helle- spørsmål ved framferda til Luftfartstilsynet i desse land, Lars Myraune og Ingjerd Schou, sakene. fra Sosialistisk Venstreparti, Hallgeir I desember 2011 nedsette Samferdselsdeparte- H. Langeland, fra Senterpartiet, Janne mentet eit uavhengig granskingsutval for å granske Sjelmo Nordås, og fra Kristelig Folke- nokre sider av Luftfartstilsynet sin praksis ved be- parti, lederen Knut Arild Hareide, viser handlinga av søknader om godkjenning av alternati- til at Samferdselsdepartementet i proposisjonen leg- ve former for merking av luftfartshinder. Gransk- ger fram en del saker under programkategoriene ingsutvalet leverte sin rapport til departementet 21.20 Luftfartsformål, 21.30 Vegformål og 21.50 27. september 2012. I proposisjonen er det gjort nær- Jernbaneformål. are greie for kva granskingsutvalet kom fram til. Utvalet tilrår: 2. Programkategori 21.20 Luftfartsfor- «For å sikre at tilsynet er i stand til å håndtere sa- mål ker om merking av luftfartshindre som involverer kompleks teknologi, i samsvar med forvaltningslo- Sammendrag vens krav, vil utvalget anbefale en gjennomgang av det relevante regelverket og rutiner for tilsynets saks- Oppfølging av Innst. 169 S (2010–2011) behandling, i lys av de analyser som presenteres i Kontroll- og konstitusjonskomiteen vedtok i mai denne rapporten.» 2010 å setje i gang undersøkingar i eiga sak til Stor- tinget om Forsvarets bruk av midlar under Norwegian Departementet har m.a. bedt Luftfartstilsynet Battle Lab & Experimentation (NOBLE). Bakgrun- vurdere dei tiltaka som er foreslått i granskingsrap- 2 Innst. 434 S – 2012–2013 porten som gjeld forskrift om rapportering, registre- Finansieringsplan for E134 Stordalstunnelen ring og merking av luftfartshinder. Tilsynet er bedt om å vurdere om forskrifta bør reviderast og om det Mill. 2013-kr bør utarbeidast ytterlegare rettleiingsmateriale. 2010–2013 2014–2017 Sum Komiteens merknader Statlege midlar 230 230 Komiteens flertall, medlemmene fra Bompengar 30 166 196 Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk Venstreparti, Senterpartiet og Kriste- Sum 30 396 426 l i g F o l k e p a r t i , tar orienteringen til etterretning, og legger til grunn at Samferdselsdepartementet på egnet måte følger opp konklusjonene fra granskings- Elles går basisføresetnadene som er lagt til grunn utvalget for å sikre bedre praksis og gode rutiner i for finansieringsplanen, fram av proposisjonen. denne type saker. Ved den lokalpolitiske behandlinga i 2012 slutta kommunen og fylkeskommunen seg til finan- Komiteens medlemmer fra Frem- sieringsopplegget i bompengesøknaden, der bom- skrittspartiet og Høyre har merket seg rede- pengeperioden var rekna til 11–12 år. For å dekkje gjørelsen om Luftfartstilsynets forhold til saken om kostnadsauken etter revisjonen av reguleringsplanen Forsvarets bruk av midler til å utvikle et system for i 2013 har Statens vegvesen tilrådd at bompenge- varsling av luftfartshinder. D i s s e m e d l e m m e r perioden blir utvida til 15 år, og at staten dekkjer rest- legger til grunn at Stortinget på egnet måte informe- behovet. Eksisterande takst- og rabattsystem er føre- res om resultatet av Samferdselsdepartementets om- sett vidareført. Samferdselsdepartementet er samd i talte oppfølging overfor Luftfartstilsynet. denne vurderinga. Revidert reguleringsplan blei vedteke av Etne kommunestyre 26. februar 2013. 3. Programkategori 21.30 Vegformål Hordaland fylkeskommune har vore bompenge- selskap for utbygginga ved Åkrafjorden/Rullestadju- 3.1 Finansiering og utbygging av E134 vet. Det er lagt opp til å vidareføre denne ordninga. Stordalstunnelen i Hordaland Blir utbygging og finansiering av E134 Stordals- Sammendrag tunnelen i Hordaland vedteke, vil Statens vegvesen, Samferdselsdepartementet legg fram forslag om Vegdirektoratet inngå avtale med bompengeselska- utbygging og finansiering av prosjektet E134 Stor- pet i tråd med gjeldande standardavtale og dei vilkåra dalstunnelen i Hordaland. E134 på strekninga Lauar- som er lagt til grunn i proposisjonen. eid–Håland–Bakka har i dag svært dårleg standard. Vegen er smal og svingete. Prosjektet omfattar om- Komiteens merknader legging av eksisterande veg frå kryss ved Lauareid til Komiteens flertall, medlemmene fra Bakka. Den nye vegen vil bli lagt på nordsida av da- Arbeiderpartiet, Høyre, Sosialistisk gens veg. I tillegg til Stordalstunnelen med ei lengd Venstreparti, Senterpartiet og Kriste- på om lag 1,2 km er det planlagt ein kort tunnel på l i g F o l k e p a r t i , støtter regjeringens forslag. 160 m. Omlegging av sidevegar og kryss med fv. 48 ved Bakka inngår i prosjektet. Eksisterande veg skal Komiteens medlemmer fra Frem- nyttast som lokalveg og gang- og sykkelveg. s k r i t t s p a r t i e t peker på at prosjektet gjelder nød- Omrekna til 2013-prisnivå er styringsramma 426 vendig utbygging på en europavei. Disse med- mill. kroner og kostnadsramma 468 mill. kroner. l e m m e r avviser at slike prosjekt finansieres med Samfunnsøkonomisk netto nytte (NN) er rekna bompenger. til 290 mill. kroner. Netto nytte pr. budsjettkrone D i s s e m e d l e m m e r peker på at bilistene med (NN/B) er rekna til -0,7. bompengefinansiering pålegges å betale hele 350 Finansieringa av prosjektet E134 Stordalstunne- mill. kroner for å bidra med 196 mill. kroner. Av sam- len er basert på statlege midlar og bompengar. Pro- let bompengeregning går hele 109 mill. kroner til å sjektet er omtalt i Meld. St. 26 (2012–2013) Nasjonal dekke renter på byggelån og ca. 45 mill. kroner til å transportplan 2014–2023. Det er lagt opp til anleggs- dekke innkrevingskostnader. Saken illustrerer på en start i løpet av 2013 og opning for trafikk i 2016. Inn- tydelig måte at bompengefinansiering er en svært krevjinga av bompengar startar når utbygginga av kostbar finansieringsmåte slik alt avbetalingskjøp er. Rullestadjuvet/Vintertun–Vassvikvatnet er nedbetalt D i s s e m e d l e m m e r mener bruk av bompenger i 2014. Finansieringsplanen går fram av tabell 3.1 i for å finansiere statens veier er unødvendig og urime- proposisjonen. Innst. 434 S – 2012–2013 3 lig i forhold til de årlige kostnader bilistene betaler 2010, og helst reduserast. På bakgrunn av dette ved- gjennom skatter og avgifter på bil og bilbruk. tok Kristiansand kommune og Vest-Agder fylkes- Disse medlemmer viser til at med denne sa- kommune ved årsskiftet 2012/2013 å innføre tidsdif- ken er den samlede bompengeregningen til bilistene ferensierte bompengetakstar i Kristiansand og å med åtte års rød-grønt styre på hele 150 mrd. kroner. endre rabattsystemet. Det er lagt til grunn at dagens Dette er summen av alle bompengefinansierte pro- takstar skal oppretthaldast i rushtida, medan takstane sjekter vedtatt i Stortinget med stemmene fra regje- utanom rushtida skal reduserast. Departementet er ringspartiene Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- positiv til forslaget frå Kristiansand kommune og parti og Senterpartiet, og uten unntak med støtte fra Vest-Agder fylkeskommune. Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre. Kun Frem- skrittspartiet har stemt for statlig finansiering. Av to- Komiteens merknader talregningen på 150 mrd. kroner er 107 mrd. kroner Komiteens flertall, medlemmene fra bidrag til finansiering av prosjektene, 34 mrd. kroner Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstre- rentekostnader på byggelån og vel 9 mrd. kroner er parti. Senterpartiet og Kristelig Folke- kostnader til innkreving av bompenger. p a r t i , viser til at Kristiansand er omfattet av «Fram- Disse medlemmer fremmer følgende for- tidens byer», et nettverk av byer som i fellesskap skal slag: møte klimautfordringene. F l e r t a l l e t viser til at «Stortinget godkjenner bygging av Stordalstun- innføring av tidsdifferensierte bompengetakster for å nelen på E134 i Hordaland som omtalt i Prop. 156 S redusere trafikken i rushtiden, trolig vil føre til at fle- (2012–2013). Stortinget legger til grunn full statlig re trafikanter velger å reise kollektivt, gå eller sykle. finansiering og forskottering om nødvendig for å hol- F l e r t a l l e t er positiv til forslaget fra Kristiansand de fremdriften i prosjektet. Finansiering innarbeides kommune og Vest-Agder fylkeskommune, og støtter i statsbudsjettet for 2014.» opplegget slik det gjøres rede for i proposisjonen. F l e r t a l l e t er enig i at bompengeinntektene, et- Komiteens medlemmer fra Høyre vi- ter innføring av tidsdifferensierte takster, må være ser til at E134 er en viktig transportkorridor. Prosjek- tilstrekkelige for å ivareta bompengeselskapets øko- tet vil gi bedre fremkommelighet, økt sikkerhet og en nomiske ansvar. F l e r t a l l e t viser til at dersom inn- bedre reiseopplevelse. D i s s e m e d l e m m e r me- føring av tidsdifferensierte takster vil gi svakere øko- ner det er viktig at man raskt og effektivt får på plass nomi enn forutsatt, vil forslag til reviderte takster flere, bedre og tryggere veier.