Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées Réunion du mardi 5 décembre 2017 à 19 heures 30 A l’amphithéâtre de l’IUT – 11 rue de l’université à Saint-Dié-des-Vosges RAPPORT DEFINITIF DE L’ANNÉE 2017 Présents : Serge ALEM (Ban -de -Sapt ). D ominique AUBERT (Allarmont). Jean -Marie BARADEL (Fraize). Maurice BASTIEN (Remomeix). René BASTIEN (Pair-et-Grandrupt). Maryvonne BAU (Le Mont). Vincent BENOIT (Saint-Dié-des-Vosges). Jean-Paul BESOMBES (Saint-Dié-des-Vosges). Jean-Luc BEVERINA (Senones). Nicolas BLOSSE (Saint-Dié-des-Vosges). André BOULANGEOT (Sainte-Marguerite). Christian CAEL (Corcieux). Dominique CHOBAUT (Saint-Dié-des-Vosges). Jean- Claude COURRIER (Moyenmoutier). Roger CRONEL (La Houssière). Jean-Marie CUNY (La Petite-Fosse). Alain DEMANGE (Anould). Christian DEMANGE (Saint-Jean d'Ormont). Stéphane DEMANGE (Ban-de-Laveline). Sylvia DIDIERDEFRESSE (Ban-sur-Meurthe - Clefcy). Jean-Luc DIEUDONNE (Taintrux). Marcel DOERLER (Frapelle). Guy DROCCHI (Vermont). Dominique DUHAUT (Entre-deux-Eaux). Michel FETET (Arrentès-de-Corcieux). Patrice FEVE (Nayemont-les-Fosses). Gina FILOGONIO (Saint-Dié-des-Vosges). Brigitte GAMAIN (Châtas). Vincent GENAY (Bionville). Claude GEORGE (Saint- Remy). Christian GEORGES (Provenchères-et-Colroy). Mustafa GUGLU (Saint-Dié-des-Vosges). Pascal GUY (Moyenmoutier). Denis GUYON (Pierre-Percée). Jacques GUYOT (La Salle). Denis HENRY (Biffontaine). Denis HENRY (Raon-sur-Plaine). Jacques HESTIN (Anould). Denis HUIN (La Bourgonce). René JACQUET (Raon-Lès-Leau). Claude KIENER (Saint-Dié-des-Vosges). BANA Evelyne (Moussey). Patrick LALEVEE (Plainfaing). Daniel LALLEMAND (Ménil- de-Senones). Emmanuel LAURENT (Mandray). Catherine LECOMTE (Vienville). Françoise LEGRAND (Saint-Dié-des- Vosges). Christian LEMERCIER (Bertrimoutier). Jean-François LESNE (Fraize). Marie-José LOUDIG (Saint-Dié-des-Vosges). Marc MADEDDU (Saint-Léonard). Bernard MAETZ (La Grande-Fosse). Jean-Jacques MARCHAL (Moyenmoutier). William MATHIS (Saint-Michel-sur-Meurthe). Pascal MOHR (Nompatelize). Jean-Marie NICOLLE (Saint-Stail). Raoul PARTAGE (Lesseux). Bruno PETIT (Saint-Michel-sur-Meurthe). Christian PETIT (Provenchères-et-Colroy). Benoît PIERRAT (Raon- l’Etape). Michel PIERRAT-LABOLLE (Raon-l’Etape). Roseline PIERREL (Denipaire). Guillaume PRUNIER-DUPARGE (Luvigny). Jean-Pierre QUINANZONI (Fraize). Marie-Christine REGNIER (Vexaincourt). Christine RISSE (Celles-sur-Plaine). Bernard ROPP (La Voivre). Gérard ROUDOT (Lusse). Jacques ROUYER (Gemaingoutte). Johann RUH (Saint-Dié-des- Vosges). Philippe SALERIO (Raon l’Etape). Michel SALTZMANN (Raon l’Etape). Pascal SCHNELZAUER (Wisembach). François TARDIEU (Raon-l'Etape). Daniel THIERY (Etival-Clairefontaine). Jean-Luc THIRIET (Les Poulières). Bernard THOMAS (Gerbépal). Pascal THOMAS (Coinches). Daniel TISSERAND (Neuvillers-sur-Fave). Bruno TOUSSAINT (Saint- Dié-des-Vosges). Christine URBES (Saint-Dié-des-Vosges). Jacques VALANCE (La Chapelle-devant-Bruyères). David VALENCE (Saint-Dié-des-Vosges). Patrick VILLAUME (Hurbache). Marie VINCENT (Raon-l'Etape). Serge VINCENT (Saint-Dié-des-Vosges). Fanny WAGNER (Saulcy-sur-Meurthe). Patrick ZANCHETTA (Saint-Dié-des-Vosges). Nadia ZMIRLI (Saint-Dié-des-Vosges). Excusé(e)s ayant donné procuration : Annie-Marie BARTH (Combrimont) à Christian LEMERCIER. Roland BEDEL (Sainte-Marguerite) à André BOULANGEOT. Jean-Louis BOURDON (Saint-Dié-des-Vosges) à Serge VINCENT. Régine CHINOUILH (Le Puid) à Jean-Luc BEVERINA. Christian FEGLI (Etival-Clairefontaine) à Daniel THIERY. Pascal FELIX (Lusse) à Gérard ROUDOT. Jacques JALLAIS (Saulcy-sur-Meurthe) à Alain DEMANGE. Caroline MATTIONI (Saint- Dié-des-Vosges) à Jean-Paul BESOMBES. Etienne MEIRE (Raon-lès-Leau) à René JACQUET. Jean RABOLT (La Petite- Raon) à Guy DROCCHI. Jean-Marie SOBOLEWSKI (Le Beulay) à Christian PETIT. Laurent STAUFFER (Le Saulcy) à Marie- Christine CASSIAUX. Jean-Marie STENZEL (Saint-Stail) à Jean-Marie NICOLLE. Jacqueline THIRION (Saint-Dié-des-Vosges) à David VALENCE. Virginie THOMAS (Anould) à Jacques HESTIN. Excusé(e)s : Francis ALTAN (Belval). Marc FRISON-ROCHE (Saint-Dié-des-Vosges). Nathalie TOMASI (Saint-Dié-des- Vosges). Absent(e)s : Éric AUBERT (Raves). Jean-Yves AUZENE (La Croix-aux-Mines). Christian HARENZA (Grandrupt). Fabien JAKUBOYE (Barbey-Seroux). Henri MATTEI (Senones). Jean-Louis ROPP (Vieux-Moulin). Jean-Guy RUHLMANN (Lubine). A été nommée secrétaire : Fanny WAGNER Le quorum étant atteint, le Président ouvre la séance. Le présent document constitue le rapport définitif de l’année 2017 de la commission locale chargée d’évaluer les charges transférées à la Communauté d’Agglomération de Saint-Dié-des-Vosges par les communes membres, au regard des compétences communautaires actuelles. 1. RAPPEL DU CADRE JURIDIQUE APPLICABLE A L’EVALUATION DES CHARGES TRANSFEREES La Communauté d’Agglomération de Saint-Dié-des-Vosges est issue de la fusion-transformation des Communautés de Communes de la Vallée de la Plaine, de Saint-Dié-des-Vosges, des Hauts Champs, du Pays des Abbayes, du Val du Neuné et de Fave, Meurthe, Galilée. Le conseil communautaire de la Communauté de Communes de Saint-Dié-des-Vosges a décidé par délibération n° 2014/01/05 en date du 13 janvier 2014 d’instaurer le régime de la Fiscalité Professionnelle Unique à compter du 1 er janvier 2014. En cas de fusion d’EPCI dont au moins l’un d’eux est à fiscalité professionnelle unique, le nouvel EPCI sera automatiquement à fiscalité professionnelle unique. De plus l’article 1379 O bis, I du Code Général des Impôts impose comme régime obligatoire la Fiscalité Professionnelle Unique (FPU) pour une Communauté d’Agglomération Une Commission Locale d’Evaluation des Charges Transférées (CLECT) a par conséquent été créée, entre la communauté d’agglomération et les communes membres, conformément à l’article 1379 O bis du Code Général des Impôts. Cette commission est chargée d’évaluer les charges transférées par les communes membres à l’EPCI lors de chaque transfert de compétence ultérieur. Le montant net de ces charges transférées sera déduit du montant des attributions de compensation dues par l’EPCI aux communes membres. 2. METHODES D’EVALUATION DES CHARGES TRANSFEREES En application de l’article 1609 nonies C IV du Code Général des Impôts, les charges sont évaluées de la façon suivante : Les dépenses de fonctionnement, non liées à un équipement , sont évaluées d'après leur coût réel dans les budgets communaux lors de l'exercice précédant le transfert de compétences ou d'après leur coût réel dans les comptes administratifs des exercices précédant ce transfert. Dans ce dernier cas, la période de référence est déterminée par la commission. Le coût des dépenses liées à des équipements concernant les compétences transférées est calculé sur la base d'un coût moyen annualisé. Ce coût intègre le coût de réalisation ou d'acquisition de l'équipement ou, en tant que de besoin, son coût de renouvellement. Il intègre également les charges financières et les dépenses d'entretien. L'ensemble de ces dépenses est pris en compte pour une durée normale d'utilisation et ramené à une seule année. Le coût des dépenses transférées est réduit, le cas échéant, des ressources afférentes à ces charges. 3. DETAIL DES CHARGES TRANSFEREES 3.1. Rappel des charges transférées au 1 er janvier 2017 Les charges transférées au 1er janvier 2017 par les communes membres, lors de leur rattachement à la communauté d’agglomération, ont été évaluées et arrêtées par la CLECT dans le rapport définitif de l’année 2017. Pour mémoire, des transferts de charges ont été opérés : Par la commune de Corcieux pour prendre en compte : - L’office de Tourisme (la taxe de séjour ayant été voté par la commune de Corcieux, celle-ci doit reverser l’intégralité à la Communauté d’Agglomération de Saint-Dié-des-Vosges dûe à la compétence Tourisme). Par la Ville de Raon l’étape pour prendre en compte : - Le Relais Assistants Maternels (septembre, octobre, novembre et décembre 2017) - L’école de musique (septembre, octobre, novembre et décembre 2017) Par la Ville de Saint-Dié-des-Vosges pour prendre en compte : - Les compétences transport et politique de la ville. Récapitulatif du montant total des charges nettes transférées par compétence au 1 er janvier 2017 : Saint -Dié -des - Compétence Corcieux Raon l’Etape Vosges Tourisme 47 378 € 0 € 0 € Relais Assistants Maternels / Ecole de Musique 0 € 42 563 € 0 € Transport/ Politique de la ville 0 € 0 € 176 894 € Total des charges transférées 43 378 € 42 563 € 176 894 € 3.2. L’impact sur 2018 3.2.1. Office de Tourisme par la Ville de Corcieux : (réunion de la CLECT du 5 décembre 2017) Les charges annuelles ont été évaluées de la façon suivante : Total des charges transférées en matière de l’Office de Tourisme 4 378 € par la commune de Corcieux 3.2.2 Relais Assistants Maternels & Ecole de Musique par la ville de Raon l’étape : (réunion de la CLECT du 5 décembre 2017) Les charges annuelles ont été évaluées de la façon suivante pour l’ensemble de ces compétences : Total des charges transférées en matière du Relais Assistants 21 837 € Maternels : Total des charges transférées en matière de l’école de musique : 97 957 € Total des charges transférées en matière du Relais Assistants 119 794 € Maternels & l’école de musique par la Ville de Raon l’étape : 3.2.3. Politique de la ville par la ville de Saint-Dié-des-Vosges : (réunion de la CLECT du 5 décembre 2017) Les charges annuelles ont été évaluées de la façon suivante pour l’ensemble de la compétence : Total des charges transférées en matière de la compétence 46 918 € Politique de la