République Islamique de Mauritanie Honneur – Fraternité - Justice Ministère de l’Environnement et du Développement Durable Projet pour l’Amélioration de la résilience des communautés et de leur sécurité alimentaire face aux effets néfastes du changement climatique en Mauritanie (PARSACC) RAPPORT DE LA MISSION D’EVALUATION TECHNIQUE ET FINANCIERE DU PROGRAMME PILOTE DE PROMOTION DE L’AVICULTURE 15 Mars – 04 Avril 2016 Evaluation effectuée par le consultant : Docteur Ahmed Ould Brahim Khlil Page|1 Table des matières 1. INTRODUCTION ..................................................................................................................... 3 2. CONTEXTE DE L’EVALUATION ................................................................................................. 4 3. OBJECTIFS DE LA MISSION ...................................................................................................... 4 4. PROGRAMME DE LA MISSION ................................................................................................ 4 5. APPROCHE UTILISEE............................................................................................................... 4 6. DEROULEMENT DE LA MISSION .............................................................................................. 5 6.1. Visites de courtoisie ............................................................................................................ 5 6.2. Séances de travail avec les services techniques ..................................................................... 5 6.3. Contacts avec les communautés (séances de groupe, entretiens individuels).......................... 6 6.3.1. Le choix entre l’option du semi-intensif et celle du traditionnel ................................. 6 6.3.2. Le choix des bénéficiaires ........................................................................................ 6 6.3.3. Le choix des sites .................................................................................................... 6 6.3.4. Enquête et études de marchés................................................................................. 7 6.3.5. Réunions de partage et de validation au niveau local et régional................................ 7 7. RESULTATS DE LA MISSION..................................................................................................... 8 7.1. Sites identifiés .................................................................................................................... 8 7.2. Bénéficiaires identifiés ........................................................................................................ 9 7.3. Evaluation technique et financière du programme pilote :....................................................18 8. RECOMMANDATIONS ...........................................................................................................21 9. CONCLUSION........................................................................................................................22 10. ANNEXE............................................................................................................................23 10.1. Photos .............................................................................................................................23 10.2. Liste des personnes rencontrées .......................................................................................26 10.3. Fiche de diagnostic ....................................................................................................27 Page|2 1. INTRODUCTION La Mauritanie a développé un projet dénommé le PARSACC, destiné à l’amélioration de la sécurité alimentaire des communautés rurales pauvres, notamment les femmes et les jeunes, face aux effets néfastes du changement climatique. Ce projet est financé par le Fonds d’Adaptation au Changement Climatique de l’UNFCCC (FA.) Le Programme Alimentaire Mondial (PAM), accrédité par ledit Fonds est l’Entité Multilatérale de mise en œuvre (EMMO) du projet. Les plans d’action d’adaptation au changement climatique élaborés dans ce cadre par les communautés ont montré une forte demande pour la viande blanche. En effet, l’élevage des espèces à cycle court comme la volaille s’impose aujourd’hui comme une alternative certaine pour la stratégie d’adaptation devant combler en partie le manque de protéines animales fournies par le lait et la viande fortement dépendants des pâturages naturels. L’œuf et la viande blanche peuvent améliorer aussi bien l’état nutritionnel de la population rurale pauvre et leurs revenus. C’est dans cette optique que le PARSACC entend mettre en place des unités de production de viande blanche (poulaillers) au profit de la population la plus démunie de sa zone d’intervention. Page|3 2. CONTEXTE DE L’EVALUATION Comme stipulé dans les Termes de Référence, en réponse à l’insécurité alimentaire et sur un financement du fonds d’adaptation au changement climatique de l’UNFCCC (FA) pour une période de quatre ans, le gouvernement mauritanien et le Programme Alimentaire Mondial ont développé un projet pour appuyer les stratégies nationales d’adaptation au changement climatique. Ce projet est intitulé ‘Amélioration de la Résilience des Communautés et leur Sécurité Alimentaire face aux effets néfastes de Changement Climatique’ (PARSACC). L’objectif global de ce projet d’envergure est de renforcer la résilience des communautés vulnérables aux effets néfastes du changement climatique sur la sécuritaire alimentaire au niveau de huit Wilayas du Sud de pays. Pour atteindre ses objectifs, le projet s’appuie sur trois composantes : Le renforcement de capacité des services techniques pour mieux comprendre les risques climatiques, leurs impacts sur les ressources naturelles et la sécurité alimentaire et faciliter la planification décentralisée et participative de l’adaptation. Concevoir et mettre en mettre en œuvre de mesures concrètes d’adaptation identifiées à travers les plans d’adaptation communautaire dans le but de combattre la désertification et la dégradation des terres. Concevoir et mettre en œuvre des mesures concrètes d’adaptation identifiées à travers le plan d’adaptation communautaire dans le but de diversifier et d’améliorer les conditions de vie des populations les plus vulnérables. Le programme pilote de promotion de l’aviculture est conçu, à l’origine, en réponse au besoin exprimé par les communautés villageoises sur la base de leurs plans d’action initiés dans le cadre du PARSACC. 3. OBJECTIFS DE LA MISSION Cette mission a trois principaux objectifs qui sont les suivants : Identification et validation du choix des sites Identification des groupes bénéficiaires Evaluation technique et financière du programme pilote 4. PROGRAMME DE LA MISSION Conformément aux orientations des TdRs et les tâches assignées, le consultant a procédé, entre autres à : L’identification et validation du choix des sites d’implantation des unités avicoles L’identification des groupes bénéficiaires directs du programme (femmes jeunes,). 5. APPROCHE UTILISEE L’équipe de l’évaluation, composée du consultant et des services techniques du gouvernement, a utilisé une approche basée sur la MARP et impliquant l’ensemble des acteurs clés dans la mise en œuvre du projet. La mission a consacré trois semaines aux visites de terrain pour la collecte des données et les entretiens avec les différentes parties concernées. Un accent particulier a été mis sur l’analyse- diagnostic de la situation que présente chaque zone d’intervention. Page|4 Au niveau de chaque site, la mission a organisé des discussions en groupe et des entretiens individuels (des fois filmés) avec les populations dans le but de mieux cerner le contexte foncier des sites d’implantation, identifier les bénéficiaires, évaluer les impacts du projet sur le milieu naturel et socioéconomique et obtenir l’engagement des communautés en faveur du projet. La passation de questionnaires et l’utilisation de grilles d’évaluation et de guides d'entretien nous ont permis de cerner efficacement les données pertinentes en rapport avec les objectifs de la mission. 6. DEROULEMENT DE LA MISSION La mission s’est organisée 15 mars au 04 avril 2016. Elle a couvert l’ensemble des huit Wilaya ciblées pour la mise en œuvre du programme pilote de la promotion de l’aviculture. Elle s’est déroulée au niveau de chaque wilaya selon les étapes suivantes : Visite de courtoisie pour le Wali ou le Hakem Séances de travail avec les services techniques (DREDD et DRME) Contacts avec les communautés (séances de groupe, entretiens individuels) Restitution et validation des résultats 6.1. Visites de courtoisie Lors de ces visites le contact a été établi avec les walis et les préfets des zones concernées pour : - La présentation du projet - L’explication de la nature et les objectifs de la mission - Solliciter leur soutien pour le bon déroulement des activités prévues dans le plan de travail Lors de ces contacts les autorités locales ont apprécié l’importance du projet pour le renforcement des capacités d’adaptation des communautés bénéficiaires et l’amélioration de leurs conditions de vie. Elles ont assuré la mission de leur soutien. 6.2. Séances de travail avec les services techniques Avant de se rendre sur terrain et au niveau de chaque capitale régionale, des réunions ont été organisées avec les services techniques notamment les DREDD et les DRME. Au cours de ces réunions, le projet a été présenté dans ses objectifs et ses activités mais aussi les grandes étapes de sa mise en œuvre.