Labor Parlamentaria Ximena Vidal Lázaro Legislatura Ordinaria número 349 Del 21 de mayo de 2003 al 18 de septiembre de 2003 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 NOTA EXPLICATIVA Esta Labor Parlamentaria ha sido construida por la Biblioteca del Congreso a partir de la información contenida en los Diarios de Sesiones de la Cámara de Diputados y del Senado, referidas a las participaciones de los legisladores, documentos, fundamentos, debates y votaciones que determinan las decisiones legislativas en cada etapa del proceso de formación de la ley. Junto a ello se entrega acceso a su labor fiscalizadora, de representación, de diplomacia parlamentaria y atribuciones propias según corresponda. Para efectos de facilitar la revisión de la documentación de este archivo, se incorpora un índice desde el cual se puede acceder directamente al texto completo de la intervención. Cabe considerar que la información contenida en este dossier se encuentra en continuo poblamiento, de manera tal que día a día se va actualizando la información que lo conforma. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 ÍNDICE Labor Legislativa ........................................................................................................................ 3 Intervención ................................................................................................................................... 3 Mociones ...................................................................................................................................... 26 Indicación en Sala ........................................................................................................................ 43 Proyecto de Acuerdo .................................................................................................................... 46 Incidentes .................................................................................................................................. 58 Adhesión ...................................................................................................................................... 58 Intervención Petición de oficio ..................................................................................................... 62 Homenajes ................................................................................................................................. 66 Homenaje ..................................................................................................................................... 66 Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Ximena Vidal Lázaro Página 3 de 69 Intervención Labor Legislativa Intervención Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N° 2. Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349. Fecha: miércoles 4 de junio de 2003. NUEVO PLAZO A EXONEADOS POLÍTICOS PARA IMPETRAR BENEFICIOS PREVISIONALES. Segundo trámite constitucional. La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).- Corresponde conocer, en segundo trámite constitucional, el proyecto de ley que establece un nuevo plazo para acogerse a la ley Nº 19.234, de 1993, que establece beneficios previsionales para exonerados por motivos políticos. Diputado informante de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social es el señor Edgardo Riveros. Antecedentes: -Proyecto del Senado, boletín Nº 3231-13 (S), sesión 1ª, en 4 de junio de 2003. Documentos de la Cuenta Nº 7. -Informe de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Documentos de la Cuenta Nº 2 de esta misma sesión. -Certificado de la Comisión de Hacienda. Documentos de la Cuenta Nº 3 de esta misma sesión. La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).- Tiene la palabra la diputada señora Ximena Vidal. La señora VIDAL (doña Ximena).- Señora Presidenta , los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra han detallado en qué consiste el proyecto. La entrada en vigencia de esta iniciativa legal posibilitará que aproximadamente treinta mil personas puedan ser calificadas como exonerados políticos y obtener una pensión de gracia por tal concepto. Esta reivindicación y la puesta en marcha de los denominados conceptos de pensión de gracia han servido para que poco a poco se vaya reparando el problema que aqueja a tantos exonerados políticos. Sin perjuicio de ello, quedan muchas aristas que les preocupan muchísimo y que se relacionan con un acercamiento hacia otros beneficios, que estimamos deben ser estudiados, a fin de que en un futuro no muy lejano se pueda avanzar, por ejemplo, en el Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Ximena Vidal Lázaro Página 4 de 69 Intervención otorgamiento de becas para sus hijos y en la entrega, a la viuda, del ciento por ciento de la pensión que recibía el exonerado en vida. Así deben irse saldando los problemas que un pasado reciente nos ha dejado como secuela. Reparar y sostener con vigor; mirar con la cabeza en alto las transgresiones y las culpas políticas que hemos cometido en el pasado. Esa es la única manera de mirar con dignidad y optimismo el futuro próximo, destinado, inequívocamente, a saldar nuestras deudas, a sanar nuestras heridas y, por cierto, a robustecer de manera clara y eficaz la construcción de un Estado democrático, y a reforzar el estado de derecho para que no vuelvan a ocurrir problemas tan graves como el que hoy nos convoca. Quiero terminar mis palabras celebrando y aprobando este esfuerzo para avanzar en este camino, que es responsabilidad de todos. Me alegro por los miles de exonerados con los que he estado reunida últimamente en el distrito Nº 25, que represento, el cual está integrado por las comunas de Macul, San Joaquín y La Granja. Asimismo, me alegro por todos los exonerados de la Región Metropolitana, porque estoy segura de que también están aplaudiendo este esfuerzo del Ministerio del Trabajo y de todos quienes tenemos la voluntad de apoyar esta iniciativa. He dicho. Diario de sesión: Cámara de Diputados. Sesión: Sesión Ordinaria N° 4. Legislatura: Legislatura Ordinaria número 349. Fecha: martes 10 de junio de 2003. Sección Antecedente La señora ALLENDE, doña Isabel ( Presidenta ).- En el Orden del Día, corresponde conocer el informe de la Comisión investigadora encargada de analizar los incumplimientos empresariales de la normativa laboral vigente y las facultades y recursos adicionales que requieren los organismos públicos para garantizar el cumplimiento de la ley. Diputada informante es la señora Muñoz, doña Adriana. Antecedentes: -Se dio cuenta del Informe en la sesión 31ª, en 23 de enero de 2002. Documentos de la Cuenta Nº 3. La señora ALLENDE, doña Isabel (Presidenta).- Tiene la palabra la señora diputada informante. Biblioteca del Congreso Nacional de Chile - www.bcn.cl/laborparlamentaria - documento generado el 13-09-2019 Labor parlamentaria de Ximena Vidal Lázaro Página 5 de 69 Intervención El señor SALAS (Vicepresidente).- En el tiempo del Partido por la Democracia, tiene la palabra, por 3 minutos y medio, la diputada señora Ximena Vidal. La señora VIDAL (doña Ximena).- Señor Presidente , el diputado que me antecedió en el uso de la palabra se ha apartado del tema en discusión. Hoy estamos aquí para analizar los incumplimientos empresariales de la normativa laboral vigente. Por eso, no podemos hablar de logros ni de otros temas. Hemos escuchado una detallada exposición acerca de lo que ocurre en nuestro país en materia laboral. La aplicación de la normativa vigente y su consiguiente fiscalización son las únicas instancias de medición de que se dispone para saber si efectivamente se está respetando a las personas en su dignidad laboral. Este tema nos abarca como nación, dado que si pedimos solidaridad, respeto y mantención de las buenas relaciones entre empresarios y trabajadores, lo lógico es que las disposiciones que nos hemos dado no se vean conculcadas de manera flagrante, y que se responda de manera enfática a dichas violaciones con la obligación de velar por su cumplimiento a través de los órganos correspondientes. A raíz de este informe hemos conocido diversas prácticas en las relaciones laborales entre empleador y trabajador, y quiero destacar algunas que han tendido a eludir paulatinamente su adecuado desarrollo. Es el caso del “suministro de trabajadores” por un tercero, que se ha transformado en una práctica constante y que consiste en que un intermediario contrata como empleador, pero los servicios del contratado son recibidos por un tercero que, en este caso, es el verdadero empleador. Los colegas que me han antecedido en el uso de la palabra ya se explayaron sobre el funcionamiento del sistema. En otro tema, relacionado con las funciones de intermediación, podemos apreciar el explosivo aumento experimentado por el fenómeno de la subcontratación, según el cual, en no pocas ocasiones, una empresa contratista, relacionada jurídicamente con quien recibe los servicios, contrata trabajadores en precarias condiciones, a fin de que presten servicios en otra empresa, dueña de la obra o faena, la cual paga a los trabajadores contratados directamente sueldos y remuneraciones, en general, bastante más altos. Esto genera una odiosa coexistencia entre quienes son contratados directamente por la empresa dueña de la producción, obra o faena y quienes laboran en ella en calidad de trabajadores