Public Disclosure Authorized REPUBLIQUE DU TCHAD ------------------ MINISTERE DES INFRASTRUCTURES, DU DESENCLAVEMENT ET DU TRANSPORT ----------------- PROJET DE MOBILITE ET DE CONNECTIVITE RURAL --------------- Public Disclosure Authorized Public Disclosure Authorized PLAN D'ACTIONS DE REINSTALLATION (PAR) DES TRAVAUX D’AMENAGEMENT DE L’AXE BEDAYA-MOISSALA (75KM) DANS LA REGION DU MANDOUL RAPPORT FINAL Public Disclosure Authorized Juillet 2018 1 SOMMAIRE LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................... 5 LISTE DES PHOTOS ..................................................................................................................... 5 LISTE DES ANNEXES .................................................................................................................. 6 LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................. 8 SYNTHESE DES DONNEES DE BASE DU PLAN D’ACTIONS DE REINSTALLATION (PAR) ............................................................................................................................................ 10 RESUME EXECUTIF .................................................................................................................. 11 SYNTHESIS OF THE BASIC DATA OF THE RESETTLEMENT ACTION PLAN (RAP) ........ ................................................................................................................................................ 15 EXECUTIVE SUMMARY ........................................................................................................... 16 1. INTRODUCTION ................................................................................................................. 19 1.1. Contexte de l’étude ......................................................................................................... 19 1.2. Objectifs de l’étude ......................................................................................................... 19 1.3. Bref rappel de la démarche méthodologique .................................................................. 20 1.4. Structuration du rapport .................................................................................................. 20 2. DESCRIPTION DU PROJET ................................................................................................ 22 2.1. Objectifs du projet .......................................................................................................... 22 2.2. Description des travaux à réaliser ................................................................................... 22 3. IMPACTS POTENTIELS DU PROJET ............................................................................... 23 3.1. Impacts potentiels positifs du projet ............................................................................... 23 3.2. Impacts négatifs du projet ............................................................................................... 25 3.3. Composantes du projet donnant lieu à la réinstallation .................................................. 30 3.4. Zone d’impact des activités du projet ............................................................................. 30 3.5. Mécanisme mis en place pour limiter la réinstallation ................................................... 30 4. PRINCIPAUX OBJECTIFS DU PAR ................................................................................... 31 5. ETUDES SOCIO-ECONOMIQUES ..................................................................................... 32 5.1. Localisation du projet ..................................................................................................... 32 5.2. Profil socioéconomique de la zone du projet. ................................................................. 38 5.3. Régime foncier dans l’aire d’influence du projet ........................................................... 40 5.4. Recensement et date butoir ............................................................................................. 40 5.5. Bilan / Résultat des enquêtes d’expropriation et des consultations publiques ............... 43 5.5.1. Bilan des résultats des enquêtes .............................................................................. 43 5.5.2. Caractéristiques des ménages affectées ................................................................... 44 5.5.3. Biens affectés .......................................................................................................... 45 6. EXAMEN DU CADRE LEGAL RELATIF A LA REINSTALLATION ............................ 49 6.1. Constitution tchadienne : propriété privée, protection et expropriation ......................... 49 6.2. Mécanisme légal d'expropriation pour cause d'utilité publique ..................................... 49 6.3. Régime de propriété de terres ......................................................................................... 50 6.3.1. Système foncier moderne ........................................................................................ 50 6.3.2. Système foncier coutumier ...................................................................................... 50 6.3.3. Mode traditionnel d'accès à la terre ......................................................................... 51 6.4. Conflits et processus de règlement ................................................................................. 51 6.5. Apport de l’OP 4.12 aux procédures de compensation et d’indemnisation Tchadienne 52 7. ANALYSE DU CADRE INSTITUTIONNEL DE LA REINSTALLATION ...................... 57 7.1. Institutions / organismes directement concernés ............................................................ 57 7.1.1. Au niveau national .................................................................................................. 57 7.1.2. Au niveau communal et local .................................................................................. 58 7.1.3. Evaluation de la capacité institutionnelle en matière de réinstallation ................... 59 2 8. CRITERES D’ELIGIBILITE A UNE COMPENSATION ................................................... 61 8.1. Critères d’éligibilité des PAP ......................................................................................... 61 8.2. Date Limite d’éligibilité ................................................................................................. 61 9. ESTIMATION DES PERTESDE LEUR INDEMNISATION ET AUTRES FORMES D’AIDES ....................................................................................................................................... 63 9.1. Compensation de l’aménagement réalisé ....................................................................... 63 9.2. Compensation foncière : ................................................................................................. 63 9.3. Compensation pour bâtis (CB) ....................................................................................... 63 9.4. Aide au déménagement (AD) ......................................................................................... 66 9.5. Aide à la garantie locative (AGL) .................................................................................. 66 9.6. Perte de revenus .............................................................................................................. 67 9.7. Perte de revenus de commerce (PRC) ............................................................................ 67 9.8. Aide aux personnes vulnérables (AR) ............................................................................ 67 10. MESURES DE REINSTALLATION .................................................................................... 71 10.1. Rappel des biens impactés et formes de compensation .................................................. 71 10.2. Choix de la forme de compensation ............................................................................... 71 10.3. Choix du site de réinstallation ........................................................................................ 71 10.4. Mesures spécifiques de réinstallation ............................................................................. 71 11. PROCEDURES DE RECOURS ............................................................................................ 74 11.1. Types des plaintes et conflits à traiter ............................................................................ 74 11.2. Mécanismes de gestion des plaintes proposés ................................................................ 74 11.2.1. Dispositions administratives ................................................................................... 74 11.2.2. Mécanismes proposés .............................................................................................. 74 11.3. Evaluation de la satisfaction des populations sur la mise en œuvre du MGP ................ 76 12. RESPONSABILITES ORGANISATIONNELLES DE LA MISE EN ŒUVRE ................. 78 12.1. La Cellule de Suivi et Coordination du Projet (CSCP) .................................................. 78 12.2. L’Unité Régionnale de Coordination du Projet (URCP) ................................................ 78 12.3. Comité Local de Réinstallation et Gestion des Litiges (CLRGL) .................................. 78 12.4. La Commission du Suivi de la Réinstallation involontaire ...........................................