Departament de Ciència Política i Dret Públic Facultat de Ciències Polítiques i Sociologia Robert González García XARXES CRÍTIQUES I POLÍTIQUES PÚBLIQUES: ELS IMPACTES DEL MOVIMENT PER L’OKUPACIÓ A CATALUNYA I MADRID (1984-2009) Tesi doctoral dirigida per: Doctor Ricard Gomà i Carmona Any 2011 A l’Ale, la meva companya, i al fruit del nostre amor que porta a les seves entranyes AGRAÏMENTS En primer lloc, vull agrair a la meva companya, l’Ale, pel seu suport incondicional, pel rigor en els seus comentaris sobre el text, per la seva collaboració en el mateix i pel seu amor. No exagero gens ni mica quan afirmo que aquesta tesi no hagués estat possible sense ella. També li vull agrair, tot i que encara no hi és, a la que està en camí. A la meva família de Catalunya i de Mèxic, per la seva fe en mi i en que acabaria aquest treball. Als meus pares Santiago i Esperanza, i als meus germans Encarni, Olga, Santi, Espe i Imma, i les seves respectives famílies, amb molt d’amor a tots i a totes. També als meus sogres, Luis Enrique i Silvia, i a la meva cunyada, Vero, i la seva companya, Ana, pels bons moments viscuts als dos cantons de l’oceà Atlàntic. A tota la gent que ha collaborat activament en aquesta tesi, prestant el seu ajut en les transcripcions d’entrevistes i la correcció d’estil: a la Laia Bragulat, la Carme Gallardo, el Carles Toronell i la Mònica Penas. Als professors que han orientat i inspirat aquest treball. Al Ricard Gomà, per les seves correccions i comentaris, per no perdre mai l’esperança. A Pedro Ibarra, per ficar-nos en aquesta venturosa, difícil i apassionant relació dels moviments socials i les polítiques públiques. A Jaime Pastor, per acollir-me en la meva estada de camp a Madrid i pel seu exemple de compromís intellectual i polític. Al Joan Subirats, per introduir-me en el món de l’anàlisi de les polítiques públiques. A Miguel Martínez López i Marta Llobet, per obrir el camí en l’estudi rigorós i brillant del moviment per l’okupació a l’Estat espanyol. A Ramón Adell, Manuel Jiménez, Angel Calle i José Manuel Robles amb qui comparteixo interessos acadèmics. També als professors del Centre d’Estudis dels Moviments Socials, Enric Prat, Paco FernándezBuey, Jordi Mir, Mercè Renom i Mariona Ferrer, per interessar-se en el meu treball i encoratjar-me a continuar-lo. A la gent de la UAB amb qui he treballat els darrers 14 anys i amb qui espero treballar durant molts més. A l’Oriol Barranco, el David García i el Pere Alberola, amics, companys i gairebé germans. A la gent de l’IGOP, amb la què vaig compartir recerques, discussions teòriques i suport mutu, i en especial, al Lluc Pelàez, el Marc Martí, el David Brunet, la Gemma Jaumandreu, la Gemma Ubassart, la Natàlia Rossetti, la Guiomar Vargas, la Maria Truñó, la Mayo Fuster, l’Eva Alfama, l’Anna Obradors, l’Esther Vivas i el Gerard Coll-Planas. També a la gent de sociologia de la UAB què m’ha recolzat personal i acadèmicament: el Toni Verger, la Maria del Mar Griera, l’Aina Tarabini, la Cecilia Peraza, la Isa Benítez, el Josep Maria Antentas i la Susana Mayoral. I a molts d’altres companys i amics de la UAB, pel seu suport, per animar-me en el món de la recerca i per la seva estima: a l’Eva Castillo, la Noemí Bertomeus, la Yoya Alcoceba, el Ferran Lloveras, la Judith Carreras, la Mercè Cortina, la Laia Ollé, el Lluvi Ferrer, l’Andreu Coll, la Sandra Campañón i l’Ana Montero. A altres companys i amics de la resta de l’Estat amb qui comparteixo interessos personals i acadèmics i, sense el suport dels quals, no haguessin estat possibles les estades al camp que vaig fer al llarg de la tesi: a l’Asier Blas, el Joseba Fernández, el Miguel Urbán i el Carlos Sevilla. A l’Álvaro, per allotjar-me a casa seva, i a la Vane, per les experiències compartides. També a dos àngels que hem van acollir en l’estada a Holanda i em van engrescar a continuar al meu treball, la Bettina i la Francesca. Als i les okupes que em van rebre en aquest meravellós país, especialment a la Javiera. A la meva colla de Lleida, per creure en mi i per ser com una segona família: al Cuito, el Jofre, l’Arny, el Lluís, el Carles, el Jaume, el Dani, l’Andrea i l’Ares. També al meu amic Pedro, per ser un exemple a imitar en la seva trajectòria acadèmica des de que anàvem junts a pre- escolar. I a tots el amics i amigues a qui he donat la tabarra amb la meva tesi en els darrers anys: la Reies, la Maria, l’Heithor, la Sandra, l’Àlex, el Jose, el Marc L., el Carlos, l’Elisa, el Marc C., el Jordi, el Roque, la Lola, la Mariona, el Paje, l’Olga, l’Enric, l’Estela, el Lluís, la Sylviane, la Vika, la Noe i alguns altres que m’han acompanyat en el procés. A la Fundació Jaume Bofill, a la Secretaria General de Joventut i al llavors Ministerio de Educación y Ciencia, per haver collaborat econòmicament en diversos moments d’aquesta llarga trajectòria doctoral. I, finalment, a la gent dels moviments socials amb la que he compartit i comparteixo lluites, desitjos i anhels emancipatoris, i sobretot a la gent de Revolta. Als centres socials okupats i a les persones del moviment per l’okupació que han prestat el seu temps i han atès amb amabilitat les entrevistes. També perquè son un exemple de creativitat social, de compromís militant i de resistència davant un sistema profundament injust i insolidari. ÍNDEX INTRODUCCIÓ...................................................................................................... 1 PART I . ELS MOVIMENTS SOCIALS I LES POLÍTIQUES PÚBLIQUES. PERSPECTIVES PER A L’ESTUDI DEL SEU IMPACTE......................................................................... 5 1. MOVIMENTS SOCIALS I XARXES CRÍTIQUES. PROBLEMES CONCEPTUALS................... 9 1.1. Moviment social i acció collectiva....................................................................... 12 1.2. Cicles de mobilització i aproximacions teòrico-epistemològiques. Les evolucions en la teoria de moviments socials...................................................... 17 1.2.1. Tres cicles de mobilització en la història contemporània.......................... 17 1.2.2. Las teories contemporànies dels moviments socials................................ 22 1.3. Moviments i xarxes crítiques : velles i noves formes d’anomenar el mateix 33 fenomen?.................................................................................................................... 1.4. Recapitulant: algunes consideracions epistemòlogiques..................................... 34 2. LA GOVERNANÇA I LES XARXES CRÍTIQUES: UN ESCENARI COMPLEX PER A L’ACCIÓ COLLECTIVA TRANSFORMADORA.............................................................................. 37 2.1. Del govern tradicional a la governança. Els canvis en el sistemes de govern de les societats del capitalisme avançat.......................................................................... 40 2.1.1. Què és la governança? Factors explicatius.............................................. 40 2.1.2. La governança en la globalització neoliberal............................................ 43 2.2. Governança participativa i de proximitat. L’àmbit local i els moviments socials.. 50 2.2.1. Governança participativa........................................................................... 51 2.2.2 Governança i proximitat............................................................................ 53 2.3. Les xarxes crítiques en l’escenari de la governança. Nou escenari i noves 55 interaccions entre acció collectiva i poder polític...................................................... 2.3.1. Característiques principals de les xarxes crítiques................................... 57 2.3.2. Nous models de relació entre moviments i poder polític: vers una profundització democràtica?............................................................................... 60 2.4. Una perspectiva conflictivista de l’escenari de la governança............................. 63 2.4.1. Cooptació i institucionalització. Les alternatives a la repressió sobre els moviments socials per part de l’Estat.................................................................. 66 2.4.2. Negociació i confrontació. Les estratègies dels moviments socials.......... 71 2.5. Interrogant final: són les polítiques públiques un escenari de transformació social?......................................................................................................................... 73 3. ELS IMPACTES SOBRE LA GOVERNANÇA. CAP A UN MODEL D’IMPACTE DE LES XARXES CRÍTIQUES EN LES POLÍTIQUES PÚBLIQUES.................................................... 75 3.1. Les variables explicatives.................................................................................... 78 3.1.1. El capital social crític................................................................................. 79 3.1.2. Els marcs cognitius i l’opinió pública......................................................... 82 3.1.3. Les xarxes de polítiques públiques com a EOP........................................ 92 3.2. La perspectiva dinàmica. Les condicions de presència i de protagonisme......... 101 3.3. La incidència del moviment per l’okupació en les polítiques públiques............... 106 3.3.1. Les dimensions dels impactes del moviment okupa en les polítiques públiques............................................................................................................. 106 3.3.2. Tres hipòtesis sobre okupes i polítiques públiques...................................... 109 3.4. Finalitzant amb uns a priori.................................................................................