STRATEGIA ROZWOJU INFRASTRUKTURY DROGOWEJ I MOSTOWEJ POWIATU KOSZALIŃSKIEGO NA LATA 2016 - 2020 Strategia rozwoju infrastruktury drogowej i mostowej Powiatu Koszalińskiego na lata 2016 - 2020 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Projekt i wykonanie Tomasz Hołowaty │ Starostwo Powiatowe w Koszalinie Mieczysław Zwoliński │ Powiatowy Zarząd Dróg w Manowie Magdalena Tucka │ Starostwo Powiatowe w Koszalinie Rozalia Tomicka │ Powiatowy Zarząd Dróg w Manowie Koszalin 08.01.2016 str. 2 Strategia rozwoju infrastruktury drogowej i mostowej Powiatu Koszalińskiego na lata 2016 - 2020 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Spis treści 1 Wstęp .......................................................................................................................................................... 4 1.1 Metodologia ...................................................................................................................................... 6 1.2 Wyzwania 2016 – 2020 ..................................................................................................................... 7 2 Diagnoza ...................................................................................................................................................... 8 2.1 Powiatowy Zarząd Dróg .................................................................................................................... 8 2.2 Stan infrastruktury drogowej i mostowej Powiatu Koszalińskiego ................................................. 9 2.3 Źródła finansowania ze środków bezzwrotnych ............................................................................ 13 2.3.1 Regionalny Program Operacyjny Województwa Zachodniopomorskiego 2014-2020 ....... 13 2.3.2 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich Województwa Zachodniopomorskiego na lata 2014–2020 (PROW) .... 14 2.3.3 Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych ...................................................................................... 14 2.3.4 Program rozwoju gminnej i powiatowej infrastruktury drogowej na lata 2016-2019 ....... 15 3 Spójność .................................................................................................................................................... 16 3.1 Spójność strategii z dokumentami wyższego rzędu ...................................................................... 17 3.1.1 Krajowy Program Reform na rzecz Realizacji Strategii „Europa 2020”. .............................. 17 3.1.2 Programowanie perspektywy finansowej 2014 -2020 Umowa Partnerstwa (UP) ............. 17 3.1.3 Krajowa Strategia Rozwoju Regionalnego 2010-2020: Regiony, Miasta, Obszary wiejskie (KSRR) ... 18 3.1.4 Strategia rozwoju Polski Zachodniej 2020 i Strategia Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2020 ..... 19 3.2 Inne uwarunkowania rozwoju ........................................................................................................ 19 3.2.1 Wieloletnia prognoza finansowa. .......................................................................................... 19 3.2.2 Ustawa o samorządzie powiatowym ..................................................................................... 20 3.2.3 Ustawa o finansach publicznych ............................................................................................ 20 3.2.4 Zintegrowane Inwestycje Terytorialne (ZIT) ......................................................................... 20 3.2.5 Droga S6 i S11 ......................................................................................................................... 21 4 Strategia .................................................................................................................................................... 24 4.1 Wizja ................................................................................................................................................. 24 5 Priorytety rozwoju .................................................................................................................................... 24 5.1 Plan finansowy ................................................................................................................................. 33 Spis ilustracji Rysunek 1 Struktura organizacyjna Powiatowego Zarządu Dróg ...................................................................... 9 Rysunek 2 Odcinek Ustronie Morskie – Koszalin ............................................................................................. 21 Rysunek 3 Obwodnica Koszalina i Sianowa ...................................................................................................... 22 Rysunek 4 S11 Koszalin - Obwodnica Szczecinka ............................................................................................. 22 Rysunek 5 Grafika przedstawiająca moduły i przekrój drogi z plastiku .......................................................... 30 Rysunek 6 Wykaz przedsięwzięć do WPF na lata 2016–2019 - część. 1/3 .................................................... 33 Rysunek 7 Wykaz przedsięwzięć do WPF na lata 2016–2019 - część. 2/3 ..................................................... 34 Rysunek 8 Wykaz przedsięwzięć do WPF na lata 2016–2019 - część. 3/3 .................................................... 35 str. 3 Strategia rozwoju infrastruktury drogowej i mostowej Powiatu Koszalińskiego na lata 2016 - 2020 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 Wstęp Dobrze rozwinięta infrastruktura transportowa i techniczna jest fundamentem wzrostu społeczno-gospodarczego, wpływa na konkurencyjność samorządów na każdym szczeblu. Zgodnie z raportem „Klimat inwestycyjny w Polsce”1 z badania zrealizowanego przez TNS Pentor na zlecenie Polskiej Agencji Informacji i Inwestycji Zagranicznych, inwestorzy oceniając kryterium Stan infrastruktury, plasują go na piątym miejscu, przy 19 innych kryteriach łącznie. Dzięki charakterystycznej lokalizacji, na terenie województwa zachodniopomorskiego przecinają się krajowe i międzynarodowe szlaki transportowe, sieć dróg łączy ze sobą ośrodki gospodarcze oraz administracyjne, a coraz więcej odcinków dróg, zwłaszcza w pasie nadmorskim (specyficznym dla Powiatu Koszalińskiego) jest obciążonych ruchem turystycznym. Na przełomie lipca i sierpnia oraz podczas weekendów, notuje się ponad znaczny wzrost ruchu pojazdów w stosunku do pozostałych miesięcy. Jednocześnie Powiat Koszaliński staje się atrakcyjnym miejscem zamieszkania dla lokalnej społeczności, w tym osób migrujących z dużych ośrodków miejskich- głównie Koszalina, ale także osób przyjeżdzających i osiedlających się na stałe w poszukiwaniu pracy lub powracających z zagranicy. Dla osób tych niezwykle istotnym jest stan rozwoju infrastruktury drogowej, gwarantujący prawidłowe funkcjonowanie- głównie bezpieczny i bezproblemowy dojazd do obiektów użyteczności publicznej- ośrodków zdrowia, kultury, oświaty, sportu i rekreacji, urzędów. Wyżej wymienione potrzeby rozwiązuje w większości gmina. Ze względu jednak na fakt, iż struktura zaludnienia w powiecie koszalińskim oraz dostępność oferty publicznej nie jest równomierna i kompletna w skali gmin, mieszkańcy musza się przemieszczać pomiędzy ośrodkami, korzystając z infrastruktury drogowej Powiatu Koszalińskiego. Ponadto w ostatnich latach znacząco wzrosła liczba użytkowników dróg, korzystająca z transportu rowerowego. Użytkownicy korzystają z rowerów zarówno w celach rekreacyjnych, turystycznych, jak również przemieszczając się do zakładów pracy. Wzmożony ruch tych użytkowników na drodze wymusza zwieszoną dbałość o bezpieczeństwo- zarówno w kwestii edukacji, jak również trwałych rozwiązań projektowych i inwestycyjnych w pasie drogi. Biorąc pod uwagę powyższe, problem dróg wydaje się na tyle znaczący, iż należy w niego zainwestować oraz poszukiwać nowych, efektywnych rozwiązań technologicznych, organizacyjnych oraz montażu finansowego. W takim kierunku zmierzają działania Zarządu Powiatu w Koszalinie, który od 2006 roku zintensyfikował i konsekwentnie realizuje politykę inwestycyjną w infrastrukturę drogową. Łączne nakłady na przedsięwzięcia drogowe i mostowe w latach 2006 – 2010 wyniosły 32.608.818,- zł., a zmodernizowanie ponad 50 km. dróg czterokrotnie przewyższyła ilość wyremontowanych dróg od początku istnienia Powiatu2. Skuteczność ta została 1 http://www.paiz.gov.pl/files/?id_plik=21957; PAIZ; 2016.01.04 2 Na podstawie danych zawartych w opracowaniu własnym „Podsumowaniu kadencji 2006 – 2010” str. 4 Strategia rozwoju infrastruktury drogowej i mostowej Powiatu Koszalińskiego na lata 2016 - 2020 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- przeniesiona również na dalsze lata, plasując Powiat Koszaliński w czołówce samorządowych inwestorów na drogach publicznych. Wydatki realizowane przez Powiat Koszaliński w latach 2006-2015 w obszarze remontów dróg i mostów zawiera tabela poniżej. Tabela 1: Wydatki majątkowe realizowane przez Powiat Koszaliński w dziale 600 - Transport i łączność w latach 2006-2015 Rozdział 60013 - Rozdział 60014 - Rozdział 60095 - SUMA Rok Drogi publiczne Drogi publiczne Pozostała DZIAŁU 600 wojewódzkie powiatowe działalność 2006 1 559 208,40 - 1 559 208,40 - 2007 851 813,58 - 851