Anexo: Documento Avance del PTSVCB Intermodalidad Bicicleta 2 EXPERIENCIAS «EXITOSAS» Transporte Ideas para su consideración (grupo redactor PTSVCB) Público UNA RELACION PLANTEADA EN TÉRMINOS DE SIMBIOSIS, DONDE AMBOS SE REFUERZAN Y EN EL QUE LA Enero.2020 BICICLETA FUNCIONA COMO UN SISTEMA “FEEDER” (O ALIMENTADOR) DEL TRANSPORTE PÚBLICO Pág. 02 Este documento-propuesta consta de 2 BLOQUES DE CONTENIDOS claramente diferenciados: ❑ Un primer bloque, aborda algunas de las CLAVES CONCEPTUALES que fundamentan la apuesta estratégica a favor de implementar iniciativas en el campo de la promoción de la intermodalidad Bicicleta-Transporte Público. Su contenido ha sido extraída y adaptado a esta presentación del documento de reflexión y desarrollo del marco teórico del PTS de Vías Ciclistas de Bizkaia en elaboración, más concretamente, cuando se refiere a las «políticas de fomento de la bicicleta complementarias a la propia habilitación de vías ciclistas (que son el objeto del PTS y sobre las que trata este instrumento de planificación y ordenación territorial)». Páginas 6 a 21 ❑ El segundo bloque, se señalan DOS EXPERIENCIAS A DESARROLLAR con alto potencial en el ámbito de la multimodalidad bicicleta-transporte público (Bici&TP) y con las que se trata de alcanzar la excelencia y el éxito (a la vez que sirven de referencia para poder valorar y considerar otras nuevas iniciativas en este mismo campo a futuro). Página 22 en adelante. Observación: En la configuración del propio documento se ha optado por un FORMATO DE PRESENTACIÓN SINTÉTICA de la idea en su conjunto, con el suficiente detalle como para permitir su comprensión y valoración, que la hagan más legible (por concisión y claridad). Iniciativas Ambientales. Grupo Técnico Redactor del PTS de Vías Ciclistas de Bizkaia Pág. 03 CONTEXTO FORAL PROMOVER EL USO DE LA BICICLETA DESDE LA INICIATIVA FORAL Pág. 04 ❑ La Estrategia foral «Bizkaia Egiten 2019-2023» establece la necesidad de «trazar alianzas de los modos de transporte colectivo público (tren y bus) con la bicicleta» (en intermodalidad), dentro del grupo de actuaciones recogidas en el Eje III “Movilidad y Sostenibilidad”, identificando al Departamento foral de Transportes y Movilidad Sostenible y al Gabinete del Diputado General como responsables de su puesta en marcha (con un presupuesto a definir). ❑ Por otra parte, dos departamentos forales abordan la promoción de la bicicleta como medio de transporte en su organización estructural funcional: Bizkaia ✓ Dpto. de Infraestructuras y Desarrollo Territorial, que centra su Egiten tarea de fomento del uso de la bicicleta en favorecer el desarrollo de redes de itinerarios ciclistas (favoreciendo la habilitación de vías ciclistas y haciendo posible la elaboración del PTS de este tipo de infraestructuras para Bizkaiai - PTSVCB) ✓ Dpto. de Transportes y Movilidad Sostenible, que centra su actividad de fomento de la movilidad en bicicleta en aspectos más relacionados con la promoción, divulgación, sensibilización y la mejora en las condiciones de uso de los recorridos y vías ciclables del Territorio Histórico, así como explotando las ventajas que ofrece su alianza con otros modos de transporte públicos (intermodalidad) Pág. ❑ En los modelos de estudio de la demanda de movilidad ciclista 05 (también en el que se halla trabajando el PTS de Vías Ciclistas de Bizkaia en redacción) se destaca, en todo momento, la importancia de acompañar la habilitación de las vías ciclistas con otras actuaciones de promoción y fomento del uso de la bicicleta (sensibilización, infraestructuras de acompañamiento como las que corresponden al fomento de la intermodalidad…). ❑ En los presupuestos forales 2020, dentro de las actuaciones anunciadas por el Dpto. Foral de Transportes y Movilidad Sostenible (véase la comparecencia en JJGG del pasado Bizkaia 08.11.2019) se incluyen actuaciones programadas en este ámbito como son: Egiten ✓ Impulsar una red de aparcabicis seguros en lugares estratégicos que faciliten la intermodalidad bici-transporte público (Bizkaibus, Tren o Metro); ✓ Realizar campañas de fomento de la movilidad ciclable (que tengan en cuenta la perspectiva de género); ✓ Establecer colaboraciones con los ayuntamientos en la implantación de medidas que promuevan el uso de la bicicleta y el de sus infraestructuras específicas, así como en la elaboración de los PMUS (donde se integraría la planificación ciclista municipal). Pág. 06 Marco Justificativo y Conceptual LA PROMOCIÓN DE LA INTERMODALIDAD BICICLETA-TRANSPORTE PÚBLICO CLAVE EN EL OBJETIVO DE CICLABILIDAD PARA BIZKAIA Pág. 07 Ciclabilidad: realidad de partida • La opción por la bicicleta como medio de transporte en Bizkaia es hoy día muy testimonial (0,6% de los viajes totales diarios, esto es, 19.723 viajes). • Su alto nivel de eficiencia (rapidez), especialmente en desplazamientos urbanos de hasta 6 km (donde se sitúa en el primer puesto de los diferentes modos de transporte) junto a su notable rendimiento, asimismo, en desplazamientos interurbanos de 13-15 km (incluso superiores), ha de servirnos como soporte argumental en los escenarios pretendidos para la bicicleta en Bizkaia (ayudados por los avances técnicos de las nuevas unidades ciclo y la proliferación de recursos de asistencia al pedaleo que se van generalizando a raíz de sus nuevas prestaciones y más ajustada economía). Pág. 08 La multimodalidad, esencial para el desarrollo exitoso de las redes de transporte público fluido • La práctica totalidad de los desplazamientos que realizamos en Bizkaia, y en Euskadi, son de una única etapa. • La intermodalidad (un aspecto clave en las políticas de promoción de la bicicleta, pero también del conjunto del sistema de transporte público) todavía se configura como una alternativa débil para resolver nuestras necesidades de movilidad. De hecho, los desplazamientos de 2 o más etapas representan únicamente el 1%. • Con todo, Bizkaia es el territorio donde se realizan más desplazamientos multietapas de la CAV, situación que puede explicarse por la mayor oferta de medios de transporte colectivos respecto a Gipuzkoa y Álava, así como por la mayor influencia y peso del entorno metropolitano de Bilbao dentro de la estructura territorial del Territorio Histórico. Pág. Escenario previsible 09 vs objetivo mejorado • Según el «Modelo de Análisis de la Demanda» creado en el marco de los trabajos de definición del PTSVCB 2023-2035, y alcanzada la situación potencial de 2035 con toda la Red Ciclable de Bizkaia habilitada y unas medidas básicas de promoción implementadas, el porcentaje de representatividad de la bicicleta, en ese escenario inicialmente previsible, se elevaría hasta los 3,3% del total de viajes [111.009 viajes, el 25% de ellos captados del Vehículo privado (VP), quedando otros 804.978 viajes en VP que siguen realizándose aún dentro del rango pro-bici establecido]. • El PTSVCB trabaja con un «escenario plausible y más pretencioso», al que identifica como el Escenario Bizkaia Bizikletaz-BB2035 y donde se contempla alcanzar una presencia modal ciclista del 7,74% para 2035 7,7% ese 2035 [259.954 viajes ciclistas diarios, más que 3,3% duplicando su presencia modal respecto al escenario previsible inicialmente previsible o situación potencial y logrando captar/reducir del VP 157.130 viajes cotidianos]. mejorado 2016 0,6% Pág. Escenario objetivo: 10 Bizkaia Bizikletaz – BB2035 Fruto de una mayor implicación, a todos los niveles, en la promoción de la movilidad ciclista (Estrategia de la Bicicleta) y de la movilidad responsable (Planes de Movilidad Sostenible), que incluye la concienciación y desincentivación del uso del vehículo privado y un grupo de líneas estratégicas y actuaciones entre las que se encuentran el fomento de la INTERMODALIDAD BICI- TRANSPORTE PÚBLICO. Distancia de los viajes Situación Objetivo Objetivo en BICICLETA Actual 2029 2035 Viajes 1 – 8 km 18.481 100.650 226.340 0,68% 3,80% 8,40% Viajes 8 – 13 km 1.242 5.471 30.624 0,19% 0,83% 4,62% Viajes totales 19.723 106.121 259.964 0,59% 3,16% 7,74% • La relación entre la bicicleta y Pág. el transporte público ha de 11 plantearse en términos de simbiosis (donde ambos modos se refuercen). • Para ello es necesario planificar y ejecutar un conjunto de actuaciones que, definidas desde una perspectiva global, permitan ampliar la cuenta de captación de personas usuarias del sistema público de transporte en ciertos trazados Juntos suman (urbanos y conurbanos principalmente, pero no solo), y suman funcionando por lo tanto como sistema “feeder” (alimentador) del mismo y, por otro, haciendo más competitivo el uso de la bicicleta en desplazamientos superiores a los 7-8 km, a la vez que nos permite en ocasiones superar algunas de las principales dificultades orográficas de nuestro ámbito, de distancias en los desplazamientos, etc. Pág. 12 Aumento de la zona clientelar del transporte público La bicicleta ofrece mayor flexibilidad y eficacia (en términos de coste y espacio) que otros vehículos a la hora de desarrollar políticas de intermodalidad con el transporte público Pág. 13 La Directriz 31 (Bici-TP): • señala que combinar el uso de la bicicleta y el Dictamen del transporte público es mutuamente beneficioso y que la multimodalidad es un elemento esencial para el desarrollo con éxito de unas redes de Comité transporte urbano fluido; Europeo de • reitera su llamamiento a la publicación obligatoria de los horarios y otras informaciones sobre los desplazamientos y a la plena las Regiones accesibilidad para todos los ciudadanos de la UE, así como el desarrollo de los sistemas — Una hoja informáticos y aplicaciones sobre rutas que tengan en cuenta la intermodalidad, y de ruta de la • pide que, en relación con la multimodalidad, los sistemas de uso compartido de bicicletas se UE para la integren plenamente en las normas técnicas, en la legislación de la UE y en los proyectos de I+D bicicleta financiados por la UE, en particular en lo que se refiere a la planificación de los trayectos, la venta de billetes, los aparcamientos, etc. Deben (2017/C mejorarse las infraestructuras dentro y alrededor de las estaciones de autobuses o trenes, así 088/10) como las instalaciones del propio transporte público, para facilitar el transbordo entre trenes, autobuses y bicicletas.