PLAN LOCAL D’URBANISME COMMUNE DE PLOUGRESCANT 1. RAPPORT DE PRESENTATION / TOME 1 Arrêté par délibération du Conseil Communautaire du ../../.. Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 2 SOMMAIRE INTRODUCTION / 5 PRÉAMBULE / 6 PIÈCES DU PLU / 7 CONTEXTE / 9 BILAN DU POS EN VIGUEUR / 11 PRÉSENTATION DE LA COMMUNE / 15 CONTEXTE URBAIN / 16 CONTEXTE PAYSAGER / 20 DIAGNOSTIC TERRITORIAL / 23 ANALYSE SOCIO-ÉCONOMIQUE / 24 HABITAT ET LOGEMENT / 27 DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE / 32 MOBILITÉ ET DÉPLACEMENTS / 38 ÉQUIPEMENTS ET SERVICES / 42 ÉTAT INITIAL DE L’ENVIRONNEMENT / 45 ENVIRONNEMENT NATUREL ET PAYSAGES / 46 PATRIMOINE ET CADRE DE VIE / 62 RISQUES ET NUISANCES / 68 GESTION DES RESSOURCES / 74 Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 3 Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 4 INTRODUCTION PRÉAMBULE / 6 PIÈCES DU PLU / 7 CONTEXTE / 9 BILAN DU POS EN VIGUEUR / 11 Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 5 Plougrescantais et exprime le ❖ Développer les services et projet de la commune pour les activités économiques années à venir à travers le Projet ❖ Préserver et mettre en valeur le d’Aménagement et de patrimoine bâti de la commune Développement Durables (PADD), ❖ Accentuer les pratiques de en compatibilité avec les circulation douces afin de documents de planification favoriser la mobilité durable supracommunaux. ❖ Prendre en compte les zones Le PLU doit être compatible avec naturelles sensibles et les lois d’urbanisme et notamment les sites Natura d’aménagement et permettre la 2000 à terre et en mer PRÉAMBULE mise en œuvre des principes ❖ Identifier et protéger la trame généraux d’aménagement énoncés de continuité écologique verte par le Code de l’urbanisme avec et bleue Le Plan local d’urbanisme (PLU) est notamment comme exigences : l’instrument privilégié de ❖ Identifier et préserver les zones planification territoriale des ❖ Une utilisation économe de humides et les cours d’eaux sur collectivités locales, par lequel l’espace et la limitation de l’ensemble du territoire elles peuvent maîtriser et orienter l’étalement urbain par le communal le développement urbain de la renouvellement urbain ❖ Protéger la population face aux commune. Il remplace, depuis ❖ L’équilibre entre le risques d’inondation par 2000, le Plan d’occupation des sols développement urbain et la submersion marine, auxquels le (POS). préservation des espaces territoire communal est exposé naturels ❖ Intégrer la jurisprudence L’élaboration d’un PLU est récente de la loi littoral l’occasion d’élaborer un projet de ❖ La mixité urbaine : mixité sociale, mixité des fonctions territoire à horizon 15 ans. Ce En application de la loi ALUR, projet doit répondre aux enjeux Le Conseil Municipal a prescrit, par Lannion-Trégor Communauté est locaux, en termes d’habitat, délibération, la révision du Plan devenue compétente pour d’emploi, d’équipements, de d’occupation des sols valant l’élaboration du PLU de la services, de commerces, de élaboration du Plan local commune depuis le 27 Mars 2017. déplacements et de protection de d’urbanisme le 6 février 2015. Par délibération du 31 mars 2017, l’environnement bâti et naturel. le Conseil Municipal de Les objectifs définis dans cette Plougrescant a donné son accord à Le PLU est un document accessible délibération relative à l’élaboration la poursuite de la procédure et opposable à tous. Il détermine du PLU sont les suivants : d’élaboration du PLU par l’occupation et l’affection des sols, l’intercommunalité. et définit les règles pour ❖ Poursuivre un urbanisme quiconque veut construire, maîtrisé tout en veillant à une modifier, transformer, réhabiliter utilisation économe de l’espace ou agrandir une construction. et en permettant une mixité sociale et intergénérationnelle Outil à vocation réglementaire, le ❖ Conserver et renforcer la PLU organise le cadre de vie des qualité du cadre de vie local Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 6 Le rapport de présentation loisirs, retenues pour l'ensemble de la commune. Ces orientations Il expose le diagnostic établi au apportent des réponses aux regard des prévisions économiques problèmes mis en évidence dans le et démographiques, et précise les diagnostic territorial et prennent besoins répertoriés en matière de en compte les besoins futurs. développement économique, d’aménagement de l’espace, Pierre angulaire du PLU, le PADD d’équilibre social de l’habitat, de définit des objectifs et orientations transports, d’équipements et de qui sont déclinés dans toutes les services. autres pièces du PLU. Le PADD fait l’objet d’un débat en conseil Il analyse également l’état initial de municipal. PIÈCES DU l’environnement et explique les PLU choix retenus pour définir le Projet Les Orientations d’Aménagement d’Aménagement et de et de Programmation Conformément à l’article L. 151-2 Développement Durables ainsi que Les orientations d’aménagement du Code de l’urbanisme, le dossier la délimitation des zones. Il expose et de programmation exposent de de PLU comprend : les motivations des dispositions du règlement. façon synthétique, sous forme de Le rapport de présentation fiches écrites et de schémas pour Le Projet d’Aménagement et Enfin, il évalue les incidences des les principaux lieux de projet à de Développement Durables orientations du plan sur venir, les enjeux urbains, les (PADD) l’environnement, et expose la principales affectations et Les Orientations manière dont le plan prend en orientations de programme, les d’Aménagement et de compte le souci de sa préservation principes de composition urbaine Programmation (OAP) et de sa mise en valeur. ainsi que les équipements publics envisagés sur un secteur donné. Le règlement comprenant la Le Projet d’Aménagement et de règle écrite et des documents Développement Durables Les orientations d’aménagement graphiques s’imposent aux opérations Les annexes (périmètres Le PADD représente le projet d’aménagement et de construction divers) d’évolution et de développement en termes de compatibilité et non d’ensemble de la commune pour de conformité. Les pièces composant le PLU les dix à quinze années à venir. doivent être cohérentes entre Les orientations d’aménagement elles, et plus particulièrement Il définit pour l’ensemble du sont élaborées en cohérence avec s’articuler autour du PADD. territoire de la commune des le PADD d’une part et avec le orientations générales concernant règlement et ses documents l'habitat, les transports et les graphiques d’autre part. déplacements, les réseaux d’énergie, le développement des Le règlement communications numériques, l'équipement commercial, le Il fixe, en cohérence avec le Projet développement économique et les d’Aménagement et de Développement Durables, les Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 7 règles générales et les servitudes constituent cependant une pièce d’utilisation des sols permettant obligatoire du dossier. d’atteindre les objectifs mentionnés à l’article L. 101-2 du Leur utilité est triple : elles servent Code de l’urbanisme. Le règlement de complément au rapport de délimite les zones urbaines ou à présentation, d’aide à la réalisation urbaniser, ainsi que les zones des projets et de complément aux naturelles, agricoles et forestières dispositions réglementaires du à protéger. Il définit notamment, PLU. en fonction des zones et des Ces annexes se composent des circonstances locales, les règles périmètres institués concernant l’implantation des indépendamment du PLU : constructions. Dans certaines périmètres de ZAC, droit de zones, il peut interdire les préemption urbain, périmètres de constructions nouvelles. zones d’étude, etc. Il se compose d’une règle écrite et Les servitudes d’utilité publique, de documents graphiques. Le communiquées par le préfet dans règlement écrit décline les un but d’intérêt général, différents types de zones et la comportent notamment la liste des réglementation qui s’y applique. monuments historiques protégés, Les documents graphiques les servitudes de passage des précisent et délimitent des zones à canalisations de transport de gaz et l’intérieur desquelles un règlement d’électricité, les servitudes de spécifique s’applique ou qui protection des transmissions relèvent de dispositions radioélectriques, etc. particulières. Ils délimitent ou identifient également des secteurs ou espaces faisant l’objet de règles particulières (emplacements réservés, espaces boisés classés, etc.). Ces documents composant le règlement s’imposent aux projets en termes de conformité, les règles qu’il énonce doivent être respectées strictement. Les annexes, le plan des servitudes d’utilité publique Intégrées au PLU à titre d’information, les annexes Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 8 commune la plus importante de l’intercommunalité. CONTEXTE Située à l’extrême nord des Côtes- d’Armor, Plougrescant, Plougouskan en breton, est une commune côtière située sur la côte des Ajoncs. Elle accueille environ 1250 habitants à l’année et s’étend sur plus de 15 km². Les îles de Loaven, d’Ivinec et les îles d’Er sont rattachées à la commune. Plougrescant Plougrescant est située à environ Lannion-Trégor Communauté dix kilomètres au nord de Tréguier. Elle est bordée par la Manche au nord et à l’ouest, par l’estuaire du Jaudy et la baie d’Enfer à l’est et Perros-Guirec Pleudaniel est limitée au sud-est par le Tréguier ruisseau de Lizildry. Elle a, au sud- Trébeurden est, une frontière administrative LANNION commune avec Plouguiel et, au Cavan sud-ouest, avec Penvénan. Plestin-les-Grèves Plougrescant est membre de Lannion-Trégor Communauté depuis le 1er janvier 2017. Cet Plouaret Guingamp Établissement Public de Coopération Intercommunal (EPCI) compte près de 118 000 habitants et regroupe 60 communes. Plougrescant est, en matière démographique, la vingt-neuvième Le contexte administratif et géographique Cartographie : Perspective. Atelier d’urbanisme Plan local d’urbanisme – Rapport de présentation – Tome 1 9 ARTICULATION AVEC LES Le SDAGE en vigueur pour la DOCUMENTS D’ORDRE période 2016-2021 a été adopté SUPERIEUR : SCOT, SDAGE, par le comité de bassin Loire- SAGE Bretagne en novembre 2015.