Piano Comunale di Protezione Civile ANNO 2020 - Comune di Calascibetta - Regione Siciliana Comune di Calascibetta Libero Consorzio dei Comuni di Enna Ufficio Comunale di Protezione Civile Aprile 2020 1 Piano Comunale di Protezione Civile ANNO 2020 - Comune di Calascibetta - - PREMESSA PAG. 3 - ATTUALE SITUAZIONE DELLA PROTEZIONE CIVILE PAG. 5 1 PARTE GENERALE PAG. 6 1.1 DATI DI BASE RELATIVI AL COMUNE PAG. 6 1.2 ELEMENTI ESPOSTI A RISCHIO PAG. 8 1.2.1 Popolazione ed attività produttive PAG. 8 1.2.2 La rete delle infrastrutture di trasporto PAG. 9 1.2.3 La rete delle infrastrutture di servizio PAG.12 2 SCENARI DI RISCHIO PAG.14 2.1 Rischio sismico PAG.14 2.2 Rischio idrogeologico O.P.C.M. n. 3606/2007 PAG.19 2.3 Rischio PANDEMIA PAG.21 2.4 Indicatori di evento e risposta del sistema P.C. PAG.29 2.5 Sistema di allertamento rischio idrogeologico PAG.29 3 RISORSE COMUNALI PAG.32 3.1 Struttura comunale di protezione civile: gli uomini PAG.32 3.2 Materiali e Mezzi di proprietà comunale PAG.33 3.3 Mezzi di proprietà privata PAG.33 3.4 Servizi Essenziali PAG.33 3.5 Aree di stoccaggio e distribuzione:materiali infiammabili PAG.33 3.6 Volontariato e professionalità PAG.34 3.7 Strutture sanitarie PAG.34 3.8 Aree di protezione civile PAG.34 4 LINEAMENTI DELLA PIANIFICAZIONE - OBIETTIVI PAG.35 4.1 FUNZIONALITÀ DEL SISTEMA DI ALLERTAMENTO LOCALE PAG.35 4.2 COORDINAMENTO OPERATIVO LOCALE PAG.36 4.2.1 Presidio operativo comunale PAG.36 4.2.2 Centro Operativo Comunale (C.O.C.) PAG.37 4.3 ATTIVAZIONE DEL PRESIDIO TERRITORIALE PAG.38 4.4 FUNZIONALITA’ DELLE COMUNICAZIONI PAG.39 4.5 RIPRISTINO VIABILITA’ E TRASPORTI PAG.39 4.6 MISURE DI SALVAGUARDIA DELLA POPOLAZIONE PAG.39 4.6.1 Informazione alla popolazione PAG.43 4.6.2 Sistemi di allarme per la popolazione PAG.43 5 MODELLI DI INTERVENTO PAG.45 5.1 Sistema di comando e controllo PAG.45 5.2 Funzioni di Supporto PAG.46 5.3 Attivazione in emergenza PAG.51 5.3.1 Aree di attesa o meeting point PAG.52 5.3.2 Aree di accoglienza PAG.56 5.3.3 Aree di ammassamento mezzi e soccorritori PAG.57 5.3.4 Aree di ammassamento bestiame e seppellimento PAG.57 2 Piano Comunale di Protezione Civile ANNO 2020 - Comune di Calascibetta - Premessa L’emanazione della L.R. n. 14/1998 riguardante “Norme in materia di Protezione Civile” ha determinato, in Sicilia, la giusta propulsione affinché tutte le Istituzioni e tutti gli Enti Locali attenzionassero con maggiore impegno e serietà l’argomento “Protezione Civile”, anche se, di fatto, con la Legge n.225 del 24/02/1992, era stato istituito il “Servizio Nazionale della Protezione Civile” e con il D. L.vo n. 112 del 31/03/1998 erano state attribuite le funzioni ed i compiti alle Regioni, alle Province ed ai Comuni, come confermato dalla Legge n. 100 del 12/07/2012. Successivamente i Piani di Protezione Civile sono stati adeguati all’OPCM n. 3606/2007 per il rischio idrogeologico. Con il Decreto Legislativo n.1 del 2 gennaio 2018: Codice della Protezione Civile, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 17 del 22 gennaio 2018, entrata in vigore del provvedimento 6 febbraio 2018, l’art. 12 regolamenta l’attività di protezione civile nei Comuni e precisamente : <<Art. 12 Funzioni dei Comuni ed esercizio della funzione associata nell'ambito del Servizio nazionale della protezione civile (Articoli 6 e 15 legge 225/1992; Articolo 108 decreto legislativo 112/1998;Articolo 12 legge 265/1999; Articolo 24, legge 42/2009 e relativi decreti legislativi di attuazione; Articolo 1, comma 1, lettera e), decreto-legge 59/2012, conv. legge 100/2012; Articolo19 decreto-legge 95/2012, conv. legge 135/2012)>> Le attività di Protezione Civile, in riferimento alla legge istitutiva n.225/1992, riconfermate con un significato più “operativo” che “compilativo”, dal nuovo Codice di Protezione Civile, sono sostanzialmente quattro: la previsione, per la identificazione delle varie ipotesi di rischio; la prevenzione, con attività SIA STRUTTURALI CHE NON, per ridurre al minimo o evitare i danni conseguenti a calamità; la gestione dell’emergenza e/o soccorso, per fornire ogni forma di prima accoglienza alla popolazione colpita; il superamento dell’emergenza, volto all’attuazione delle iniziative necessarie alla rimozione degli ostacoli ed alla ripresa delle normali condizioni di vita. 3 Piano Comunale di Protezione Civile ANNO 2020 - Comune di Calascibetta - Il presente Piano Comunale di Protezione Civile e Allegato Speditivo viene redatto ai sensi dell’art. 15 e 11 lettera b) del Codice di Protezione Civile Decreto Legislativo N. 1 del 02/01/2018. La legge prevede che dette attività vengano svolte dal Servizio Nazionale di Protezione Civile, costituito da un pluralità di istituzioni (Comuni, Province, Regioni, Comunità Montane, Stato) denominate componenti e da strutture operative (Vigili del Fuoco prima di tutte, Forze dell’Ordine, Comunità Scientifica, Volontariato ecc..), le quali, ordinariamente, svolgono i propri compiti istituzionali mentre, in situazioni di emergenza, devono intervenire in modo coordinato come se costituissero uno specifico servizio destinato a tutelare l’integrità della vita, i beni, gli insediamenti e l’ambiente dai danni o dal pericolo di questi ultimi derivanti da calamità naturali, da catastrofi o da altri eventi calamitosi, compreso il rischio igienico sanitario quale PANDEMIA come previsto dall’art. 16 comma 2) del Codice di Protezione Civile e secondo le Linee Guida delle Regioni. Il Sindaco al verificarsi dell’emergenza nell’ambito del territorio comunale, è la più alta Autorità Comunale di Protezione Civile. Lo Stesso, al verificarsi delle emergenze, assume la direzione ed il coordinamento dei servizi di soccorso e di assistenza alle popolazioni colpite avvalendosi della struttura comunale di Protezione Civile e ha l'obbligo di comunicare tempestivamente al Prefetto e al Presidente della Regione lo stato di emergenza. Il Sindaco gestisce l’emergenza attraverso il Piano Comunale di Protezione Civile. Il Piano Comunale di Protezione Civile è un complesso di procedure in cui sono immediatamente individuate persone ed organismi che dovranno far fronte ad un allarme o un disastro. Lo standard generale per la redazione dei piani è stato definito sulla base delle linee guida del metodo "Augustus" elaborate dal Dipartimento Nazionale di Protezione Civile e dal Ministero dell'Interno, che ne rappresenta una metodologia d'indirizzo per la pianificazione d'emergenza : tale metodo è stato utilizzato per la redazione del presente Piano Comunale di Protezione Civile. 4 Piano Comunale di Protezione Civile ANNO 2020 - Comune di Calascibetta - Attuale situazione della Protezione Civile a Calascibetta Con la delibera di G.M. n. 146 il 17/09/1998 veniva istituito a Calascibetta l’Ufficio Comunale di Protezione Civile, così come disposto dalla L.R. 14/1998, nominando quale Responsabile della struttura l’Arch. Mazza Nicolò in servizio presso l’Ufficio Tecnico Comunale. Veniva, altresì, istituito il Centro Operativo Comunale (C.O.C.) di Protezione Civile e veniva aperta una Sala Operativa, presso i locale dell’ex mattatoio comunale lungo la S.S. 290, munita di tutti i mezzi, attrezzature e dispositivi per il suo funzionamento, meglio elencati nell’Allegato N. 10 Elenco Mezzi e attrezzature. Con successiva delibera di C.C. n. 66 del 17/12/1998 veniva istituito il servizio di pronta reperibilità di un Nucleo Operativo Comunale. Con la delibera di G.M. n. 105 del 14/09/1999 veniva approvata una convenzione di collaborazione con l’Associazione Volontari “Giubbe d’Italia”, che ha sempre assicurato alla struttura una pronta e fattiva collaborazione con una continua presenza di uomini, mezzi ed attrezzature ed in atto in corso. Ad oggi la suddetta struttura comunale di Protezione Civile conta numerosissimi interventi di emergenza di varia natura come supporto ai Vigili del Fuoco per spegnimento incendi, frane e smottamenti con interruzioni di transito veicolare, crollo di porzioni di vecchi fabbricati a seguito di piogge, assistenza agli allevatori durante la crisi idrica, nonché piena attività durante la Pandemia del Coronavirus. Con delibera di G.M. n. 149 del 06/12/2002 ratificata con atto di C.C. n.9 del 14/03/2003 si approvava il “Piano Comunale di Protezione Civile”, e lo stesso è stato aggiornato al rischio idrogeologico e approvato con delibera di G.M. n. 149 del 24/11/2011. In attesa dell’approvazione del presente nuovo Piano Comunale di Protezione Civile, alla luce del nuovo Codice di Protezione Civile, con delibera di G.M. n. 22 del 30/03/2020 venivano aggiornate le figure che rivestono le Funzioni di Supporto al C.O.C., atto deliberativo che farà parte integrante del presente Piano di cui all’Allegato N. 2 “Funzioni C.O.C.”. 5 Piano Comunale di Protezione Civile ANNO 2020 - Comune di Calascibetta - 1. PARTE GENERALE 1.1 – DATI DI BASE RELATIVI AL COMUNE II Comune di Calascibetta è ubicato nel territorio della Provincia di Enna e fa parte del comprensorio di Comuni che occupano la parte centrale della Regione Siciliana. Il territorio del Comune ha una superfìcie pari a 88,17 Km2, confina a Nord con il Comune di Nicosia, ad Est con il Comune di Leonforte, a Sud con il Comune di Enna ed ad Ovest con il Comune di Villarosa. Il Centro sorge sui monti Erei, alla sommità di un rilievo roccioso di arenarie, sabbie ed argille sabbiose. Morfologicamente il territorio risulta prevalentemente montuoso con quote altimetriche variabili tra i 594,00 mt. s.l.m. e gli 877,00 mt. s.l.m.. Le aree semi-pianeggianti occupano una limitata parte del territorio. Nell'ambito del territorio comunale lo sviluppo antropico ha interessato nel tempo soprattutto la parte sommitale del rilievo ove si è concentrato lo sviluppo urbanistico mentre, con il passare degli anni, tale sviluppo si è avuto verso la zona periferica, più a valle.