AUKRA 2030 KOMMUNEPLAN FOR AUKRA Samfunnsdelen Vedtatt i Aukra kommunestyre, sak 11/19, 05.02.2019 Arkiv: 17/352 INNHALD 1 FORORD 1 FORORD ..................................................................................... 3 Aukra vil vidare! Aukra høyrer til i ytre del av Aukra får nye innbyggarar som følgje av kom- Romsdal der vi ønsker å bidra til framgang og munereforma. Vi ønsker innbyggarane frå 2 SAMANDRAG ............................................................................. 4 utvikling for kommunen og for naboane våre. Orten hjarteleg velkomne! Det som er godt for Aukra, er godt for regio- 3 BAKGRUNN ............................................................................... 5 nen, og det som er godt for regionen er godt Ei omstilling av samfunnet mot stadig meir di- 3.1 Lovgrunnlaget. Kommuneplan og kommune- for Aukra! gitalisering, krev at kommuneorganisasjonen og lokalsamfunnet er i stand til å møte desse planen sin samfunnsdel ................................................... 5 Aukra kommunen er i den heldige situasjo- utfordringane. Dette vil vi søke å førebu oss 3.2 Om konkretisering av kommuneplanen, nen å ha store inntekter frå eigedomsskatt på gjennom mål og strategiar for temaet. Vi handlingsdel og arealdel .................................................. 5 frå gassmottaksanlegget på Nyhamna. God ser vidare at spørsmål rundt forvaltinga av økonomi har gjort oss i stand til å gjennomfø- klima og miljø kjem oss raskt i møte. Difor er 3.3 Forventningar og utfordringar til kommune- re mange investeringar i bygg og infrastruktur dette eit viktig satsingsområde i planen. planarbeidet - nasjonale, regionale og og til å bidra til større regionale satsingar lokale føringar .................................................................... 6 gjennom GassROR IKS. Aukra er i ei særstilling i høve til inntekter. Det er viktig for kommunestyret at forvaltaransva- 3.4 Prosess og medverknad ................................................... 8 I samfunnsdelen til kommuneplanen har ret for desse midlane blir gjeve særleg merk- kommunestyret plukka ut aktuelle sat- semd slik at komande generasjonar kan ha 4 UTVIKLINGSTREKK ................................................................. 10 singsområde for planperioden. Her finn vi nytte av dei investeringane og disposisjonane 4.1 0m Aukra kommune ....................................................... 10 ikkje mange nye investeringsprosjekt. Kjer- vi gjer i dag. ringsundsambandet er unntaket, og som del 5 SATSINGSOMRÅDE, MÅL OG STRATEGIAR ........................ 13 av ferjefri E39, vil prosjektet bli krevjande for kommunen. For planarbeidet elles har det 5.1 gjennomgåande perspektiv ............................................ 13 vore viktig å arbeide med innhaldet i dei kom- 5.2 Attraktiv kommune .......................................................... 15 munale tenestene. Barn og unge og velferd Bernhard Riksfjord 5.3 Barn og unge .................................................................... 19 og omsorg har hatt særleg merksemd. Vi øn- ordførar sker eit samfunn med gode oppveksttilhøve 5.4 Velferd og omsorg ........................................................... 21 og trygge omgjevnader! Dette trur vi skaper 5.5 Aukra i regionen .............................................................. 23 attraktivitet og bulyst. God tilgang på lokale og regionale arbeidsplassar styrkjer også at- 5.6 Fornying, forenkling og forbetring ................................ 25 traktiviteten. Etablering av Kjerringsundsam- 5.7 Kompetente medarbeidarar, rekruttering ................... 27 bandet blir viktig i så måte. 5.8 Berekraftig Økonomiforvalting ...................................... 28 5.9 Klima og miljø ................................................................... 29 2 3 2 SAMANDRAG BAKGRUNN Kommuneplanen sin samfunnsdel er eitt av • Fornying, forenkling og forbetring 3.1 LOVGRUNNLAGET. KOMMUNEPLAN Det er eit viktig prinsipp for samfunnsdelen dei mest grunnleggande plandokumenta i • Kompetente medarbeidarar, rekruttering OG KOMMUNEPLANEN SIN SAMFUNNSDEL at han ikkje skal vere meir omfattande enn kommunen. Det meste av kommunen sine • Berekraftig økonomiforvalting naudsynt og legge vekt på kommunale tilpas- aktivitetar har utgangspunkt i denne planen. • Klima og miljø Følgjande er sagt om kommuneplanen i singar. Lovgrunnlaget for planlegginga er å finne i plan- og bygningslova, § 11-1: plan- og bygningslova med reglar for kommu- Etter ein kort omtale er satsingsområda brot- neplanlegging og rullering av planprosessane ne ned i mål «Slik vil vi ha det» og gjennom- «Kommunen skal ha en samlet kommuneplan 3.2 OM KONKRETISERING AV KOMMUNE­ i lengre og kortare «årshjul». Forventningar føringsstrategiar «Slik gjer vi det». I det årlege som omfatter samfunnsdel med handlingsdel og PLANEN, HANDLINGSDEL OG AREALDEL og utfordringar til kommuneplanarbeidet er arbeidet med handlingsdelen til kommu- arealdel. eit hierarki frå nasjonalt nivå, gjennom det neplanen, handlingsprogrammet, vil det bli Handlingsdel, del av § 11-1 og §11-3: regionale nivået til lokalt nivå. Plandokumen- plukka tema frå satsingsområda sine mål og Kommuneplanen skal ivareta både kommu- tet har ei opplisting av denne strukturen. Dei strategiar for seinare konkretisering i årsbud- nale, regionale og nasjonale mål, interesser og «Kommuneplanen skal ha en handlingsdel som mest grunnleggjande føresetnadane og utfor- sjettet og økonomiplanen. oppgaver, og bør omfatte alle viktige mål og angir hvordan planen skal følges opp de fire dringane for planarbeidet er følgjande: oppgaver i kommunen. Den skal ta utgangs- påfølgende år eller mer, og revideres årlig.» Handlingsdelen til kommuneplanen er i punkt i den kommunale planstrategien og legge • Gjennomgåande perspektiv Aukra kommune ikkje eit eige plandokument, retningslinjer og pålegg fra statlige og regionale «Kommuneplanens handlingsdel gir grunnlag • Kommunereforma men samlinga av måla, «Slik vil vi ha det» og myndigheter til grunn.» for kommunens prioritering av ressurser, plan- • Samferdselstiltak gjennomføringsstrategiane «Slik gjer vi det» i leggings- og samarbeidsoppgaver og konkretise- • Utfordringsdokument samfunnsdelen. Kommuneplanen sin samfunnsdel, del av § rer tiltakene innenfor kommunens økonomiske • Arealdelen 2016 – 2028 11-2 og § 11-3: rammer.» • Julsundet / Jendem i Fræna • Borgerundersøking «Kommuneplanens samfunnsdel skal ta stilling til langsiktige utfordringer, mål og strategier for Medverknadsprosessane har vore breie i kommunesamfunnet som helhet og kommunen planarbeidet. Hovudtrekka er gjort greie for, som organisasjon. Den bør inneholde en beskri- og prosessane har hatt utløparar til det mes- velse og vurdering av alternative strategier for te av det administrative og politiske arbeidet utviklingen i kommunen. i tida for planarbeidet. Statistikkgrunnlaget er i hovudsak konsentrert om befolkningstal og Kommuneplanens samfunnsdel skal være grunn- pendling då dette er vurdert å vere det mest lag for sektorenes planer og virksomhet i kommu- relevante for planarbeidet. nen. Den skal gi retningslinjer for hvordan kom- munens egne mål og strategier skal gjennomføres Satsingsområda i planen er komne fram etter i kommunal virksomhet og ved medvirkning fra ein lang utveljingsprosess, og er desse: andre offentlige organer og private.» • Attraktiv kommune «Kommuneplanens samfunnsdel skal legges til • Barn og unge grunn for kommunens egen virksomhet og for • Velferd og omsorg statens og regionale myndigheters virksomhet i • Aukra i regionen kommunen.» 4 5 Plan- og bygningslova (PBL) § 1.1 slår fast at Handlingsprogram Planstrategi Kommunereform planlegging skal bidra til samordning av stat- Aukra kommune har gjennom kommunesty- lege, regionale og kommunale oppgåver. revedtak vald å stå aleine. Rundt oss vil tre nye større kommunar oppstå: Nye Molde kom- Dersom vi starter internasjonalt, har Norge mune (Molde, Nesset, Midsund), Nye Ålesund slutta seg til FN sine 17 berekraftmål (Pa- kommune (Sandøy, Haram, Skodje, Ørskog ris-avtalen 2015). Måla er forankra i ein felles og Ålesund) og Hustadvika kommune (Fræna arbeidsplan for å utrydde fattigdom, kamp og Eide). Desse nydanningane vil gi utfordrin- mot ulikskap og stoppe klimaendringane inn- gar for Aukra kommune der interkommu- Planprogram Handlingsdel an 2030. Berekraft er definert som: nale samarbeid og samarbeidsavtalar kjem 1. ­ ÅRSHJUL 4. ­ ÅRSHJUL Årsmelding med handlingsprogram til reforhandling. I nabokommunen Sandøy budsjett og økonomiplan «Utvikling som imøtekommer dagens behov søkte ein del av innbyggjarane (med heimel i uten å ødelegge mulighetene for at kommen- inndelingslova) fylkesmannen om overføring de generasjoner skal få dekket sine behov.» til Aukra. Kommunal- og moderniseringsde- Nasjonale forventningar til planarbeid blir partementet har vedteke (juni 2018) at øyane utarbeidd av regjeringa kvart 4. år, PBL § 6-1. Orten og Lyngværet med tilhøyrande sjøareal Nasjonale forventninger til regional og kom- skal overførast til Aukra. Denne utvidinga blir munal planlegging vart vedteken ved konge- innarbeidd i kommuneplanen sin samfunnsdel Kommuneplan leg resolusjon 12. juni 2015. Hovudtema er: og neste revisjon av arealdelen. Gode og effektive planprosessar Fig. 1: Eittårs- og fireårssyklusane. Handlingsdelen si rolle i kommuneplanen. • Samferdselstiltak • Berekraftig areal- og samfunnsutvikling Ny europaveg, E39 Møreaksen, har kome langt • Attraktive og klimavenlege by- og tett- i planlegginga. Prosjektet er på plass i nasjonal Mål og strategiar i kommuneplanen