Førebels rapportutkast KVU Voss-Arna 12. sept 2013 Rapporten er under utarbeiding og rettingar i dokumentet må påreknast. Innhald, kilder, bilete og lay‐out vil kunne endrast i det vidare arbeidet med KVU`en. KVU Voss - Arna Førebels rapportutkast 12.sept 2013 Rapporten er under arbeid. Endringar frå sist møte i referansegruppa er for kap.2 knytt til formuleringar og tilføying av ein del fakta og figurar. Kap.3 er omarbeidd noko i form og innhald. Det er vidare gjort ein del strukturelle endringar i kapittel 5 Krav (mest av «KVU‐teknisk» karakter utan at innhaldet/meininga er vesentleg endra). Nytt sidan sist er kapittel 6 Alternative løysingar med siling, og kapittel 7 presentasjon av konsept som vert vidareført til full analyse. Eit konsept er definert som ein grunnleggjande idé, ei overordna løysing for å ivareta eit sett av behov og problemstillinga som er gitt gjennom prosjektet sine føremål og øvrige mål. Det er difor viktig at lesaren er klar av at detaljeringa av tiltak ikkje er veldig høg på KVU‐nivå. Det vidare arbeidet vil være konsentrert om å få fram kunnskap om konsekvensar og effektar av dei vidareførte konsepta. Her vil tolking av modellresultat krevje mykje ressursar den komande perioden. Ut frå dette vil prosjektgruppa svare ut blant anna samfunnsøkonomiske spørsmål og andre forhold knytt til sluttføringa av konseptvalutgreiinga. Resultat frå analysearbeidet knytt til kostnadar, marknadssgrunnlag, reisemiddelfordeling og samfunnsøkonomi heng tett i hop. På dette stadiet i arbeidet er resultata førebelse, og det kan komme endringar her som både vil gje reviderte resultat og kunne påverke konklusjonane frå analysefasen. 2 KVU Voss - Arna Forord Konseptvalutgreiinga (KVU) for Voss ‐ Arna omfattar strategiar for utvikling av denne transportåra fram mot 2040. Rapporten er utarbeidd av Statens vegvesen og Jernbaneverket etter oppdrag frå Samferdselsdepartementet. Utgreiinga skal danne grunnlag for Regjeringa sin konklusjon om val av konsept og vidare planlegging. KVU skal normalt kvalitetssikrast av eksterne konsulentar (KS1). Dette vil Samferdselsdepartementet ta standpunkt til i løpet av KVU‐prosessen. KVU skal byggjast opp i samsvar med krav frå Finansdepartementet (Rammeavtalen) i seks hovuddelar: Behovsanalyse Mål og strategidokument Overordna kravdokument Mulegstudie (finne eit godt enkelt ord for dette på nynorsk?) Alternativsanalyse Føringar for forprosjektfasen Kapittelinndelinga i denne konseptvalutgreiinga byggeri opp om de seks hovuddelane slik: Behovsanalyse Innleiing Situasjon Behovsvurdering – prosjektutløysande behov Mål og strategidokument Mål – samfunnsmål, effektmål Overordna kravdokument Overordna krav Moglege løysingar Mulegheitsstudie Konsept Konseptanalyse Oppfylling av mål og krav Samfunnsøkonomisk analyse Andre verknader Drøfting og tilråding Føringar for forprosjektfasen Oppfølgjande planlegging Prosjektgruppa har hatt denne samansetjinga: Statens vegvesen (SVV): Kjell Kvåle – prosjektleiar, Bjørn Alsaker, Liv Janne Kvåle, Arnfinn Ansok Jernbaneverket (JBV): Lars Rugtvedt, Cecilie Bjørlykke, Helge Bontveit, Hanne Dybwik Styringsgruppa si samansetjing: Paal Fosdal – leiar(SVV), Jan Martinsen (SVV), Lars Christian Stendal (JBV), Per Pedersen (JBV) 3 KVU Voss - Arna 1 Innleiing .................................................................................................................................................. 6 1.1 Bakgrunn ........................................................................................................................................ 6 1.2 Mandat .......................................................................................................................................... 7 2 Situasjon ................................................................................................................................................. 9 2.1 Planområde .................................................................................................................................... 9 2.2 Busetnad, arealbruk, næringsliv ..................................................................................................... 9 2.3 Om landskap, friluftsliv, natur, kultur og naturressursar ................................................................ 12 2.4 Infrastruktur - veg og bane ......................................................................................................... 15 2.5 Trafikk - veg og bane .................................................................................................................. 20 2.6 Godstransport .............................................................................................................................. 22 2.7 Trafikktryggleik ............................................................................................................................. 25 2.8 Kollektiv- og sykkeltilbod .............................................................................................................. 27 3 Behovsvurdering ................................................................................................................................... 28 3.1 Innleiing ....................................................................................................................................... 28 3.2 Nasjonale behov .......................................................................................................................... 28 3.3 Etterspørselsbaserte behov ........................................................................................................... 30 3.4 Interessegrupper sine behov ......................................................................................................... 32 3.5 Lokale og regionale behov ........................................................................................................... 34 3.6 Prosjektutløysande behov ............................................................................................................. 36 3.7 Andre viktige behov ..................................................................................................................... 36 4 Mål ....................................................................................................................................................... 37 4.1 Samfunnsmål ............................................................................................................................... 37 4.1 Effektmål ...................................................................................................................................... 37 5 Krav ...................................................................................................................................................... 38 5.1 Krav som følgjer av mål og prosjektutløysande behov - hovudeffektar.......................................... 38 5.2 Krav avleia av andre viktige behov - sideeffektar ......................................................................... 38 5.3 Tekniske, funksjonelle, økonomiske, tidsmessige og andre krav ................................................... 39 5.4 Viktige ikkje-prissette tema i den samfunnsøkonomiske analysen ................................................. 39 5.5 Samla oversikt behov-mål-krav ..................................................................................................... 40 6 Mulegstudie (evt. «Moglege løysingar»?) ............................................................................................ 41 6.1 Moglege løysingar og siling av alternativ ..................................................................................... 41 6.2 Vidareførte alternativ .................................................................................................................... 47 7 Konsept................................................................................................................................................. 48 7.1 Referanse K0 ................................................................................................................................ 48 7.2 K1 – utbetring av dagens infrastruktur ......................................................................................... 49 7.3 K2 – «Gods på bane, maksimal innkorting på veg» ....................................................................... 51 7.4 K3 – «Kraftig betra togtilbod med dekning for alle større knutepunkt» ......................................... 53 7.5 K4 – «Stor innkorting bane, delvis møtefri veg i dagens trasé» ..................................................... 55 7.6 K5 – «Gods og ekspress på bane, tryggleik på veg» ..................................................................... 57 2.9 81 2.10 81 8 Konsept................................................................................................................................................. 82 2.11 Aktuelle løysingar ......................................................................................................................... 82 2.12 Konsept som inngår i alternativsanalysen ..................................................................................... 82 2.13 Konsept som er forkasta ............................................................................................................... 82 9 Oppfylling av mål og krav ..................................................................................................................... 83 2.14 Oppfylling av mål ........................................................................................................................