JAHRESBERICHT 2010 Nationalrat JAHRESBERICHT 2010 Nationalrat INHALT Editorial von Nationalratspräsidentin Barbara Prammer ............................................................ 7 Immunität Reformdebatte in der Zielgeraden ............................................................................... 8 Bilanz der Fraktionen zur Reform des Immunitätsrechts .......................................................... 10 Gastkommentar Katharina Pabel: Immunität zwischen Tradition und zeitgemäßer Interpretation .................. 12 Geschäftsordnung Neue Regeln für Untersuchungsausschüsse ...................................................................... 14 Untersuchungsausschüsse im europäischen Vergleich ............................................................ 15 Untersuchungsausschuss als Kontroll- und Kampfinstrument ..................................................... 16 Vertrag von Lissabon Zweiter Präsident Fritz Neugebauer: Stärkere Rolle für Nationalrat und Bundesrat ................................. 17 Enquete Verteilungsgerechtigkeit Krise lässt Armut wachsen – was tun? ............................................................................ 18 Enquete Familienrecht Gemeinsame Obsorge bleibt ein Streitfall ........................................................................ 20 Pro & Kontra: BM Claudia Bandion-Ortner und BM Gabriele Heinisch-Hosek zur gemeinsamen Obsorge ........... 21 Bundesversammlung Angelobung von Bundespräsident Heinz Fischer: Harmonischer Start in die zweite Amtszeit ...................... 22 Barrierefreiheit Premiere im Parlament: Bundeshymne in Gebärdensprache ....................................24 Gedenktag gegen Gewalt und Rassismus Eine Brücke zwischen den Generationen .......................................................26 Wladyslaw Bartoszewski: Plädoyer gegen die Gleichgültigkeit gegenüber dem Bösen . 28 Jugendprojekt: Auf den Spuren der „Mühlviertler Hasenjagd“ ..................................29 Internationale Beziehungen Parlament als außenpolitische Drehscheibe ...................................................................... 32 Die Welt zu Gast im Hohen Haus ................................................................................. 34 UN-Generalsekretär Bank Ki-moon: Sieben Prioritäten für die Weltpolitik ......................................... 35 NR-Präsidentin Barbara Prammer besucht Auschwitz und Warschau: Düstere Vergangenheit und positive Zukunft ..... 36 amfAR-Gala Bill Clinton zu Gast im Hohen Haus: Ein Sommerfest für Toleranz und Solidarität .................................. 38 Pressefreiheit & Menschenrechte Herausgeber und Medieninhaber: Parlamentsdirektion. Anna Politkowskaja – die Überwindung der Angst ................................................................ 40 Redaktion: Stefan Belabed, Gerhard Marschall, Karl Megner Jubiläum Bildnachweis Titelbild: Collage Parlamentsdirektion/Dieter Weisser, Fotos © Herbert Pfarrhofer/APA, Parlamentsdirektion/Bildagentur Zolles/ Mike Ranz, Parlamentsdirektion/Bildagentur Zolles/Alfred Reiter, Parlamentsdirektion/Carina Ott, Parlamentsdirektion Die Bundesverfassung ist 90 ..................................................................................... 41 Gastkommentar Theo Öhlinger: Die Bundesverfassung und das Parlament im Jahr 2010 .......................... 44 Bildredaktion: Parlamentsdirektion/Bernhard Zofall Schwerpunkt Demokratie Grafische Gestaltung (Layout, Grafik, Fotobearbeitung): Parlamentsdirektion/Dieter Weisser Druck: Piacek Ges.m.b.H. Demokratie ist Freiheit und Vielfalt .............................................................................. 46 Wien, im Jänner 2010 Von der Wiederentdeckung des Menschen ....................................................................... 47 5 JAHRESBERICHT 2010 Volksgruppentag Das Parlament als Bühne der Vielfalt . 48 EDITORIAL Gastkommentar Volksgruppenzentrum: Perspektiven zum Volksgruppenschutz .................................. 49 Zivilcourage Veranstaltung Parlament und Katholische Aktion: Suche nach einer neuen Solidarität ............................ 50 Interview Willi Resetarits und Ernst Molden: „Zivilcourage bringt Anerkennung und macht Spaß!“................. 51 Gastkommentar Rudolf de Cillia: Ausgrenzung durch Sprache .................................................... 52 Gastkommentar Andreas Koller: Nicht alles ist besser in Berlin ..................................................................... 54 © Petra Spiola Parlament & Fotografie Die Bilanz 2010 fällt positiv aus Die politische Macht der Bilder: Das Jahr 2010 aus der Sicht von ParlamentsfotografInnen ........................ 56 Ein ereignisreiches Arbeitsjahr liegt hinter uns, was dieser in dafür: Rund 40 Prozent aller Beschlüsse wurden von den fünf Kunst & Kultur Umfang und Vielfalt merklich erweiterte Bericht dokumentiert. Fraktionen gemeinsam gefasst und nur knapp zwölf Prozent Gastkommentar Stella Rollig: Mit Kunst in Berührung kommen ................................................... 69 Diese Broschüre bildet die Aktivitäten des Nationalrats 2010 ab, von den beiden Regierungsfraktionen alleine. Jugend & Demokratie was freilich nur im Überblick möglich ist. Weiters soll gezeigt Demokratiewerkstatt – Politik-Erlebnis für junge StaatsbürgerInnen .............................................. 70 werden, was sich über das rein Politische hinaus an Enqueten, Auch abseits des Tagesaktuellen, sozusagen im Hintergrund, NR-Präsidentin Barbara Prammer: Auch Demokratie will gelernt sein ............................................. 71 Veranstaltungen, parlamentarischer Diplomatie getan hat passierte einiges. So wurde die Neudefinition der parlamen- – das Hohe Haus als Ort der Begegnung und des Diskurses. Demokratiewebstatt – das Online-Portal für Kinder und Jugendliche ............................................. 72 tarischen Immunität entscheidend vorangetrieben, nicht Und es soll beispielhaft der Betrieb hinter den Kulissen vor- minder intensiv wurde um eine Reform der Geschäftsordnung Wolf Biermann begeistert junge Menschen für Demokratie ....................................................... 73 gestellt werden, jene Menschen und Abteilungen also, die – Stichwort Untersuchungsausschuss als Minderheitenrecht Veranstaltung von Parlament und Volkstheater zu Novemberpogromen 1938 .................................... 73 Parlamentarismus erst funktionieren lassen. Jugendparlament: Jugendliche machen einen Tag lang Politik .................................................... 74 – gerungen. Ziel muss es sein, das parlamentarische Instrumentarium heutigen Gegebenheiten und Erfordernissen Gastkommentar Clemens Öllinger: Jetzt weiß ich, wie die Politik läuft . 75 Zwei Jahreshöhepunkte heben sich ab: Anfang Juli wurde anzupassen, damit das Parlament seiner Kontrollfunktion – der Parlamentsgebäude Bundespräsident Heinz Fischer vor der Bundesversammlung für eine zweite Amtsperiode angelobt. Dieser Festakt zweiten wichtigen Funktion neben der Gesetzgebung – vollauf Generalsanierung – ein Jahrhundertprojekt ...................................................................... 76 im Historischen Sitzungssaal ist stets auch Ausdruck gerecht werden kann. Das neue webPortal der Machtbalance zwischen Präsident, Parlament und www.parlament.gv.at – dynamisch, transparent und bürgernah .................................................. 78 Regierung, welche die österreichische Verfassung vorsieht. Viel wichtige Vorarbeit wurde nicht zuletzt für die unaufschieb- Ausschüsse Jene Verfassung, die vor genau 90 Jahren an selber Stätte bare Generalsanierung des Parlamentsgebäudes geleistet. Im Parlamentarische Basisarbeit abseits der Öffentlichkeit : Bilanz der Fraktionen ......................................... 80 beschlossen wurde. Dieses Jubiläum wurde Anfang September Februar 2011 soll die grundsätzliche Entscheidung fallen, in Margaretha-Lupac-Stiftung in gebührender Form gefeiert. In das allgemeine Lob für welcher Form dieses Projekt umgesetzt wird. In den vergange- die Bundesverfassung als Erfolgsgeschichte mischte sich Erbe einer leidenschaftlichen Demokratin ........................................................................ 82 nen Monaten wurden alle dafür erforderlichen Informationen quer durch alle Reden der Ruf nach Reformdiskussion und Starke Frauen vor den Vorhang .................................................................................. 83 erarbeitet, von der Analyse des Bauzustandes bis hin zur Weiterentwicklung. Kostenkalkulation. An der Notwendigkeit der Sanierung kann Parlamentskorrespondenz es keinen Zweifel geben; jetzt geht es darum, die bestmögliche Spagat zwischen Journalismus und Dokumentation .............................................................. 84 Mehr als alljährliche Pflichterfüllung, sondern unmissver- Lösung zu finden. Transparenz und sparsamer Umgang mit ständliches Bekenntnis des offiziellen Österreich zu Freiheit, Franz-Josef Weißenböck: Abschied mit Buchpräsentation ........................................................ 85 Steuergeld werden bei diesem Projekt oberste Priorität haben, Parlamentsbibliothek Toleranz und Menschenwürde ist der Gedenktag gegen Gewalt und Rassismus, der jeweils am 5. Mai im Parlament begangen dafür verbürge ich mich. Forschungszentrum P@rlamentsbibliothek ....................................................................... 86 wird. Eben um nicht im Ritual bloßen Erinnerns zu erstarren, Zeitreise durch drei Jahrhunderte ...............................................................................