OPŠTINA BOSILEGRAD NACRT STRATEGIJE RAZVOJA 2006-2011 Novembar, 2006.god. Dugoročni plan razvoja opštine Bosilegrad SADRŽAJ: I - UVOD..........................................................................................................3 II - METODOLOGIJA ..................................................................................4 III - OPIS OPŠTINE........................................................................................5 A: Trenutno Stanje 1. Geografski položaj .............................................................................................1 2. Kratka istorija .....................................................................................................6 3. Infrastruktura.......................................................................................................7 B: Populaciona i kadrovska struktura 1. Ukupan broj stanovnika.....................................................................................10 2. Broj izbeglih lica................................................................................................11 3. Broj zaposlenih u zajednici................................................................................11 4. Broj i kvalifikaciona struktura nezapošljenih lica..............................................12 C: Privreda 1. Lokalna industrija ..............................................................................................13 2. Prosečni prihodi po stanovniku .........................................................................13 3. Tržište ................................................................................................................13 4. Proizvodi ............................................................................................................13 5. Proizvodnja.........................................................................................................14 6. Usluge ................................................................................................................14 7. Konkurencija ......................................................................................................14 8. Skorašnje ekonomske i socijalne promene.........................................................14 8.1. Stanje privatizacije u opštine ....................................................................14 9. Broj zanatlija – privatnih preduzetnika i vrsta delatnosti...................................15 10. Društvena prduzeća, privatna preduzeća, zadruge udruženja i organizacije........16 D: Poljoprivreda i prirodni resursi (potencijali) 1. Opis.....................................................................................................................16 2. Površinu koju zajednica pokriva ........................................................................16 3. Površina obradive površine ................................................................................16 4. Stočni fond – grla stoke ......................................................................................17 5. Izvori hrane i vode ..............................................................................................17 6. Pašnjaci ...............................................................................................................17 7. Ostali prirodni resursi ...................................................................... ..................18 E: Opis stanja po oblastima 1. Zaštita životne sredine ........................................................................................18 2. Zdravstvo ............................................................................................................18 3. Obrazovanje ........................................................................................................18 4. Socijalna Zaštita...................................................................................................19 5. Kultura.................................................................................................................19 - 1 - Dugoročni plan razvoja opštine Bosilegrad 6. Informisanje - Mediji.........................................................................................20 7. Turizam i ugostiteljstvo......................................................................................20 IV - SWOT ANALIZA Jake tačke – Snaga ...................................................................................................21 Slabosti – Ranjivost .................................................................................................21 Šanse – Mogućnosti .................................................................................................22 Opasnost – Pretnje ...................................................................................................22 V - STEP ANALIZA.....................................................................................................23 VI VIZIJA: Bosilegrad – grad nade bez prirodnih i državnih granica kao centar međunarodne granične saradnje...............................................................................................................24 VI Strateški ciljevi: 1. Razvoj infrastrukture u cilju poboljšanja ekonomskog razvoja Prioriteti i detaljni ciljevi.........................................................................................24 2. Stvaranje uslova za razvoj ruralne oblasti i sela i omogućiti bolji život stanovništva Prioriteti i detaljni ciljevi.........................................................................................25 3. Stvaranje uslova i klime za korišćenje prirodnih potencijala Prioriteti i detaljni ciljevi.........................................................................................25 4. Omogućiti zapošljavanje radno sposobnog stanovništva Prioriteti i detaljni ciljevi.........................................................................................25 5. Stvaranje boljih uslova za život Prioriteti i detaljni ciljevi.........................................................................................26 - 2 - Dugoročni plan razvoja opštine Bosilegrad I UVOD: Evropska unija deluje u Srbiji već nekoliko godina, ali je pomoć većih razmera počela tek nakon oktobra 2000. godine. Od 2001. godine, zahvaljujući partnerstvu između Evropske unije (preko Evropske agencije za rekonstrukciju), Svetske banke, Švedske, Norveške, Luksemburga, Holandije i programa za razvoj Ujedinjenih nacija (UNDP) sa Vladom Republike Srbije uspešno su realizovani programi podrške u opštinama na Jugu Srbije. Druga faza programa MIR objavljena je u februaru 2006. godine, koju opet sprovodi UNDP, u saradnji sa međunarodnim partnerima, Evropskom Unijom, preko Evropske Agencije za Rekonstrukciju, vladama Austrije, Švedske i Norveške kao i sa Vladom Republike Srbije i 13 opština na jugu Srbije. Cilj ovog programa je da se izgrade kapaciteti lokalne samouprave tako da opštine u Južnoj Srbiji, pojedinačno i zajednički, planiraju i preduzimaju strateške akcije kako bi ostvarili održivi ekonomski i socijalni razvoj u regionu i ispunili svoje obaveze prema građanima. Shvativši značaj strateškog planiranja i ulogu strateških planova u razvoje neke opštine, regiona pa i celokupne države i Vlada Republike Srbije je tokom 2004, 2005, i 2006. godine donela 24 strateška dokumenta iz različitih oblasti koji predstavljaju akcioni plan delovanja za razvoj Republike Srbije i približavanje Evropskoj Uniji. Sam proces stvaranja ovog dokumenta je bio čvrsto vođen idejom da stanovnici opštine mogu najbolje identifikovati probleme opštine i dati najbolja rešenja. U tom smislu ovaj dokument je i "vlasništvo" opštine i on ukazuje na ključne razvojne proiritete koje su definisali sami stanovnici opštine uključeni u proces. Ovako definisan plan daje strateški okvir za buduće delovanje a njegov sastavni deo je i operativni program koji precizira konkretne aktivnosti, izvore njihovog finansiranja i ključne aktere za njihovo sprovođenje. Ovaj strateški dokument predstavlja vodič za akciju za razvoj opštine za period od 5 godina i postavlja smernice, prioritete, akciju i odgovornost za implementaciju. - 3 - Dugoročni plan razvoja opštine Bosilegrad II METODOLOGIJA Prilikom izrade ovog dokumenta primenjivani su osnovni principi koji se i inače primenjuju bez obzira na to koje telo vrši izradu strateškog plana: 1. Partnerstvo u procesu izrade i implementacije plana – Ovaj princip je veoma bitan zbog održivosti Strateškog plana te su zbog toga i svi relevantni učesnici: lokalna samouprava, javna preduzeća, privredni subjekti, udruženja građana, društvena zajednica, NVO itd. uključeni u proces. 2. Zajednička odgovornost i učešće 3. Transparentnost procesa – Sve aktivnosti u ovom procesu su bile predmet javnih diskusija, a rezultati su predočavani javnosti. 4. Strateški plan je kombinacija vizije, strateških ciljeva, prioriteta, detaljnih ciljeva i konkretnih projekata za unapređenje zajednice 5. Stvaranje plana je trajan proces – Strateški plan se mora neprekidno i neophodno stalno menjati i prilagođavati. Korak po korak – Proces izrade Strateškog plana sastojao se iz niza koraka i faza koje su međusobno povezane tako da je izlaz iz jedne faze predstavljao i koristio se kao ulaz u sledeću fazu procesa Koordinacija svih faza, procesa i grupa – Sve faze su se međusobno koordinirale da ne bi došlo do preklapanja aktivnosti. Glavni akteri u realizaciji strateškog plana su: 1. Koordinator za strateško planiranje je deo opštinske administracije, upravlja sastancima,