Stadt Moers Flächennutzungsplan Begründung gem. § 5 Abs. 5 BauGB (Entwurf) Stand: Mai 2018 Die Begründung zum Flächennutzungsplan der Stadt Moers besteht aus zwei Teilen: TEIL A (allgemeiner Teil der Begründung gem. § 5 Abs. 5 BauGB) TEIL B (Umweltbericht gemäß § 2a Satz 2 Nr. 2 BauGB) Auftraggeber: Stadt Moers Der Bürgermeister Fachbereich 6 Stadt- und Umweltplanung, Bauaufsicht Postfach 102120 47411 Moers Bearbeitung: Dipl.-Ing. Monika Convent Dipl.-Ing. Gregor Wynhoff Auftragnehmer: Bearbeitung: Dipl.-Ing. B. Niedermeier / Dipl.-Ing. J. Hero / Dipl.-Ing. (FH) S. Wennmacher / Frau K. Barrow Projektleitung: J. Hero / S. Wennmacher Flächennutzungsplan der Stadt Moers III Inhaltsverzeichnis 1. VORBEMERKUNGEN 5 1.1 Anlass der Neuaufstellung ............................................................................................. 5 1.2 Aufgabe des FNP ............................................................................................................ 5 1.3 Verfahrensablauf ............................................................................................................. 6 1.4 Aus dem Flächennutzungsplan ausgenommene Flächen – „weiße Flächen“ .......... 9 1.5 Bisherige Flächennutzungspläne und wirksame Änderungen ................................ 10 1.6 Gesetzliche Grundlagen ............................................................................................... 11 2. KURZCHARAKTERISTIK DER STADT MOERS 12 2.1 Einleitung / Allgemeine Informationen zum Stadtgebiet ........................................... 12 2.2 Geschichtliche Entwicklung ........................................................................................ 12 2.3 Naturraum und Landschaft .......................................................................................... 13 2.4 Klima .............................................................................................................................. 14 2.5 Böden ............................................................................................................................. 14 2.6 Wasser ........................................................................................................................... 15 2.7 Sozialräumliche Gliederung der Stadt ........................................................................ 16 2.8 Flächennutzung nach der tatsächlichen Art der Nutzung ........................................ 18 3. PLANUNGSVORGABEN 19 3.1 Überörtliche Planungsebenen ..................................................................................... 19 3.2 Kommunale Planungen ................................................................................................ 25 3.3 Weitere Planungsvorgaben .......................................................................................... 30 4. ENTWICKLUNGSZIELE STADT MOERS GEMÄSS STADTENTWICKLUNGSKONZEPT MOERS 2030 37 4.1 Entwicklungsziele Wohnen / Soziale Infrastruktur .................................................... 37 4.2 Entwicklungsziele Arbeiten / Handel / Wirtschaft ...................................................... 38 4.3 Entwicklungsziele Umwelt / Freiraum ......................................................................... 38 4.4 Entwicklungsziele Verkehr / Technische Infrastruktur .............................................. 40 5. WOHNBAUFLÄCHEN / GEMISCHTE BAUFLÄCHEN 42 5.1 Bevölkerungsstruktur und Bevölkerungsentwicklung.............................................. 42 5.2 Haushaltsstruktur ......................................................................................................... 50 5.3 Wohnsiedlungswesen .................................................................................................. 54 5.4 Siedlungsstruktur und Siedlungsentwicklung ........................................................... 54 5.5 Reserveflächen .............................................................................................................. 55 5.6 Modellrechnung zur Bevölkerungsentwicklung ........................................................ 57 5.7 Bedarf an Wohn- und gemischten Bauflächen .......................................................... 64 5.8 Neudarstellungen .......................................................................................................... 67 5.9 Rücknahmen und Anpassungen ................................................................................. 86 5.10 Bilanz der Neudarstellungen ........................................................................................ 93 5.11 Sonstige Wohnbauflächen und gemischte Bauflächen ............................................ 94 Flächennutzungsplan der Stadt Moers I 6. GEWERBLICHE BAUFLÄCHEN 102 6.1 Wirtschaftscharakteristik, Betriebsstruktur ............................................................. 102 6.2 Wirtschaftsstruktur in Moers ..................................................................................... 105 6.3 Pendlerbewegungen ................................................................................................... 106 6.4 Schwerpunkte aktueller Gewerbe- / Industrieansiedlung ....................................... 109 6.5 Reserveflächen ........................................................................................................... 113 6.6 Flächenbedarfsberechnung ....................................................................................... 113 6.7 Neudarstellungen........................................................................................................ 118 6.8 Bilanz der Neudarstellungen ..................................................................................... 124 6.9 Rücknahmen und Anpassungen ............................................................................... 124 7. SONDERGEBIETE / ZENTRALE VERSORGUNGSBEREICHE 128 7.1 Sondergebiete für Erholung ...................................................................................... 128 7.2 Sonstige Sondergebiete ............................................................................................. 129 7.3 Sondergebiete für den Einzelhandel / Zentrale Versorgungsbereiche .................. 131 7.4 Neudarstellungen........................................................................................................ 142 8. GEMEINBEDARFSFLÄCHEN 148 8.1 Öffentliche Verwaltungen ........................................................................................... 148 8.2 Schulen ........................................................................................................................ 148 8.3 Sonstige Bildungseinrichtungen............................................................................... 152 8.4 Kirchen ......................................................................................................................... 152 8.5 Soziale Einrichtungen ................................................................................................ 153 8.6 Gesundheitlichen Zwecken dienende Einrichtungen ............................................. 156 8.7 Kulturelle Einrichtungen ............................................................................................ 157 8.8 Sportlichen Zwecken dienende Einrichtungen ........................................................ 157 8.9 Post .............................................................................................................................. 158 8.10 Katastrophenschutz ................................................................................................... 158 8.11 Feuerwehren................................................................................................................ 158 8.12 Neudarstellungen........................................................................................................ 158 8.13 Rücknahmen und Anpassungen ............................................................................... 160 9. FLÄCHEN FÜR SPORT- UND SPIELANLAGEN 162 10. FLÄCHEN FÜR DEN ÜBERÖRTLICHEN VERKEHR UND DIE ÖRTLICHEN HAUPTVERKEHRSZÜGE; FLÄCHEN FÜR VERSORGUNGSANLAGEN, ABFALLENTSORGUNG, ABWASSERBESEITIGUNG UND ABLAGERUNGEN 163 10.1 Flächen für den überörtlichen Verkehr und die örtlichen Hauptverkehrszüge .... 163 10.2 Flächen für Versorgungsanlagen, Abfallentsorgung, Abwasserbeseitigung und Ablagerungen ............................................................................................................. 167 11. GRÜNFLÄCHEN 173 11.1 Parkanlagen................................................................................................................. 173 11.2 Dauerkleingärten......................................................................................................... 175 11.3 Friedhöfe ...................................................................................................................... 177 II Flächennutzungsplan der Stadt Moers 11.4 Sportanlagen ............................................................................................................... 178 11.5 Hundedressurplätze .................................................................................................... 178 11.6 Spielplätze ................................................................................................................... 178 11.7 Gartengrünland ........................................................................................................... 179 11.8 Sonstige Grünflächen ................................................................................................