COMMUNE DE KILSTETT ENQUETE PUBLIQUE ENQUETE UNIQUE - PREALABLE A LA DECLARATION D’UTILITE PUBLIQUE - PARCELLAIRE CONCERNANT L’ACQUISITION PAR LA COMMUNE DE KILSTETT DE TERRAIN EN VUE DU RETABLISSEMENT DE L’ACCES DU SENTIER DE L’AFTERTOR A LA RUE DU SOUS LIEUTENANT MAUSSIRE A KILSTETT DU 20 OCTOBRE 2016 AU 04 NOVEMBRE 2016 AVIS ET CONCLUSIONS DU COMMISSAIRE ENQUETEUR ALAIN LEVY Référence enquête n° : E 160000193 / 67 Arrêté préfectoral du 01 septembre 2016 Le présent dossier comprend deux documents + pièces en annexe. 1° document : Rapport du commissaire enquêteur. 2° document : Conclusions motivées du commissaire enquêteur + Annexes Ces deux documents sont indépendants et doivent être considérés comme séparés. Ils ne sont reliés entre eux, que dans un souci pratique de présentation, afin d’éviter qu’un document ne s’égare Le 30 novembre 2016 1 Rapport d’enquête publique : D.U.P. et Parcellaire KILSTETT du 20.10.2016 au 04.11.2016 – Alain Lévy 1. PREAMBULE : Rappel : L’enquête publique est une procédure ouverte à tous, qui permet au public d’être informé et d’exprimer ses appréciations, permettant ainsi de recueillir préalablement à la décision ou réalisation toutes appréciations, suggestions ou contrepropositions, afin de permettre à l’autorité compétente de disposer de tous les éléments nécessaires à son information. 1. GENERALITES. 1.1 - Objet de l’enquête. La présente enquête publique a pour objet d’acquérir et de mettre en œuvre les travaux nécessaires à la réalisation du projet de rétablissement de l’accès du sentier de l’Aftertor à la rue du sous-lieutenant Maussire à Kilstett. Monsieur le Maire indique que ce sentier a de tout temps existé dans l’histoire de sa commune. Monsieur le Maire suite à une cession intervenue par acte notarié le 07 avril 2008 a appris qu’une partie du sentier, occupait sans droit ni titre, une des parcelles concernées par cette acquisition Annexe n° 1 Monsieur le Maire par courrier en date du 11 décembre 2008 n’a pas souhaité préempter lors de la vente de cette propriété, la ville n’ayant pas intérêt à exploiter cette propriété installée sur une surface de 4,02 ares. Monsieur le Maire exprime avoir fait de nombreuses tentatives d’achat auprès de la propriétaire afin d’acquérir cette parcelle débordant sur le sentier, destinée au passage « naturel » des habitués de cette commune à cet endroit. Les négociations à l’amiable sont restées infructueuses auprès de la propriétaire Mme PYRDZIAK qui a souhaité clôturer sa parcelle. Une demande de travaux a été introduite devant la commune. Un rejet a été notifié à Mme PYRDZIAK le 07 juillet 2010 par la Mairie de Kilstett, Mme PYRDZIAK a introduit devant le Tribunal Administratif de Strasbourg une requête tendant à l’annulation de la décision opposée par la mairie de Kilstett le 2 septembre 2011. Un jugement favorable a été rendu à Mme PYRDZIAK par le Tribunal Administratif de Strasbourg, le 28 novembre 2013 annulant la décision du 07 juillet 2010 de la Mairie. La commune n’a pas interjeté appel de la décision. Annexe n° : 2 2 Rapport d’enquête publique : D.U.P. et Parcellaire KILSTETT du 20.10.2016 au 04.11.2016 – Alain Lévy C’est dans ce contexte que le Conseil Municipal de Kilstett, par délibération du 20 avril 2015 , a autorisé Monsieur le Maire, à lancer une procédure d’expropriation et a sollicité auprès de Monsieur le Préfet du Bas Rhin la déclaration d’utilité publique pour l’acquisition de l’emprise foncière nécessaire au rétablissement de l’accès au sentier de l’Altertor à la rue du sous-lieutenant Maussire et des travaux nécessaires à sa réalisation. L’enquête publique qui s’est déroulée du 20 octobre 2016 au 04 novembre 2016 concerne la mise à l’enquête publique unique scindée en deux parties : Préalable à la déclaration d’utilité publique (D.U.P.) du projet d’acquisition d’une parcelle de terrain en vue du projet de rétablissement du « sentier de l’Altertor » sur la commune de Kilstett. Parcellaire, en vue de délimiter exactement les parcelles à acquérir par expropriation, les reprises d’une négociation amiables semblant peu probables, chaque partie restant sur ses positions. La commune de Kilstett constitue une commune du département du Bas Rhin. Elle se située entre La Wantzenau et Gambsheim) au nord-est de Strasbourg distante d’environ 15 kms. Sa superficie est de 6,9 km², pour une population actuelle de 2.591 habitants. 1.2 : But de l’enquête préalable à la déclaration ‘utilité publique. La déclaration d’utilité publique, aussi appelée communément « D.U.P. », est une procédure administrative qui permet, pour l’Etat ou une entité publique, de réaliser une opération d’aménagement du territoire sur des terrains privés en les expropriant. 1.3 : Mise en œuvre de l’enquête préalable d’utilité publique. Une opération ne peut être déclarée d’utilité publique qui si les atteintes à la propriété privée, le coût financier et éventuellement les inconvénients d’ordre social qu’elle comporte ne sont pas excessifs eu égard à l’intérêt qu’elle présente. S’ajoutent, les inconvénients écologiques éventuels et autres contraintes que l’opération comporte. 1.4 : But de l’enquête parcellaire. Elle a pour finalité de déterminer les parcelles à exproprier soit l’emprise foncière du projet concerné. 3 Rapport d’enquête publique : D.U.P. et Parcellaire KILSTETT du 20.10.2016 au 04.11.2016 – Alain Lévy Elle permet aux ayants droit de signaler toute erreur ou omission que pourrait comporter le dossier d’enquête parcellaire en ce qui concerne, notamment, les limites de propriété, les références cadastrales, les superficies …. L’enquête parcellaire permet, par ailleurs de déterminer précisément l’identité des propriétaires, des titulaires des droits réels (servitudes) et de tous autres intéressés (locataires – gérants – usufruitiers etc…) concernés par le projet, renseignements indispensables à l’établissement de l’ordonnance d’expropriation, à la fixation des indemnités et au paiement rapide des sommes dues aux intéressés. Les propriétaires peuvent demander, le cas échéant, l’application de l’article L13- 10 du Code de l’expropriation (acquisition d’un délaissé de parcelle nu lorsqu’il est inférieur à 1.000 m² et représente moins du quart de la surface privative, à condition que le propriétaire ne possède aucun terrain immédiatement contigu). 1.5 : Mise en œuvre de l’enquête parcellaire. 1.5.1. : L’information. L’information des personnes concernées par l’enquête est réalisée : Par lettre recommandée avec accusé de réception de l’expropriant, si elles sont propriétaires, en cas de non remise, la notification est affichée en mairie, Par voie d’affichage et par avis dans au moins un journal départemental si elles sont locataires, fermiers ou ayant droit, Le présent dossier d’enquête comprend, en vertu des dispositions de l’article R.11-19 du Code de l’expropriation, o Des plans parcellaires réguliers des terrains et bâtiments détaillant les volumes concernés, o La lise des propriétaires établie à l’aide d’extraits des documents cadastraux délivrés par le service du cadastre ou à l’aide des renseignements délivrés par le conservateur des hypothèques au vu des fichiers immobilier ou par tous autres moyens. - Les propriétaires sont tenus de donner des informations précises sur leur identité et faire connaître le nom des locataires, fermiers et bénéficiaires de divers droits (habitation, usage, servitudes...) - Les locataires sont tenus de donner tous renseignements en leur possession sur leur propriétaire. Pendant le déroulement de l’enquête parcellaire, les observations sont consignées par les intéressés sur le registre d’enquête parcellaire ou adressés par écrit au Maire qui les joint au registre, ou au commissaire enquêteur. 4 Rapport d’enquête publique : D.U.P. et Parcellaire KILSTETT du 20.10.2016 au 04.11.2016 – Alain Lévy 1.5.2 : L’arrêté de cessibilité. L’arrêté de cessibilité des parcelles à exproprier, autrement dit de l’emprise foncière du projet, à savoir tout ou partie d’immeuble corporel avec leurs accessoires en totalité ou partie (tréfonds, droits réels, tels qu’usufruit, emphytéose, droit d’usage ou d’habitation, servitude), intervient à l’issue de l’enquête parcellaire. C’est un arrêté préfectoral qui désigne l’emplacement exact des biens à acquérir ainsi que l’identité exacte des propriétaires. Monsieur le Préfet déclare cessible les propriétés ou parties de propriété nécessaires à la réalisation de l’opération. L’arrêté de cessibilité doit être transmis, dans les 6 mois, au juge qui prononce alors l’ordonnance d’expropriation, Dans les 2 mois qui suivent la notification de l’arrêté de cessibilité, un recours devant le Tribunal Administratif peut être formé. Dès que l’arrêté a été pris, il est possible de mettre l’expropriant en demeure de faire connaître ses offres d’indemnités. 1.5.3. : Le transfert de propriété. L’acquisition amiable peut intervenir à tout moment dans la procédure et jusqu’au jugement fixant les indemnités. Même si une action devant le juge a été lancée, un accord amiable est toujours possible. Les propriétaires peuvent traiter à l’amiable avec l’expropriant s’ils estiment suffisante l’indemnité qui leur est offerte. L’ordonnance d’expropriation est un acte judiciaire par lequel le juge de l’expropriation transfère à l’expropriant la propriété des biens concernés. Quand toutes les formalités préalables ont été accomplies, Monsieur le Préfet transmet le dossier au juge de l’expropriation au Tribunal de Grande Instance, dans les 6 mois de la signature de l’arrêté de cessibilité. Le juge de l’expropriation prend l’ordonnance d’expropriation. L’ordonnance peut être contestée devant la Cour de cassation dans un délai de 2 mois à compter de sa notification pour un motif précis : Incompétence, vice de forme, excès de pouvoir, ou le cas échéant, pour défaut de base légale.