Innst. O. nr. 82 (2003-2004) Innstilling til Odelstinget fra kirke-, utdannings- og forskningskomiteen Dokument nr. 8:26 (2003-2004) Innstilling fra kirke-, utdannings- og forsknings- er dømde for seksuelle overgrep mot barn, kan ikkje komiteen om forslag fra stortingsrepresentantene bli tilsette i grunnskolen og den vidaregåande skolen. Arne Sortevik, Ursula Evje, Karin S. Woldseth og Jan Arild Ellingsen om lov om endringer i lov § 10-9 andre ledd skal lyde: 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidare- Kommunen kan krevje politiattest etter første gåande opplæringa (opplæringlova). (Politiattest leddet også for andre personar som regelmessig opp- fra personer som søker arbeid i den videregående held seg i grunnskolen. Fylkeskommunen kan krevje skolen) politiattest etter første leddet for andre personar som regelmessig oppheld seg i den vidaregåande skolen. Til Odelstinget § 10-9 tredje ledd skal lyde: Dersom det er teke ut sikting eller tiltale mot ein SAMMENDRAG tilsett i grunnskolen eller den vidaregåande skolen Forslagsstillerne mener at kravet om politiattest for seksuelle overgrep, skal denne suspenderast frå for arbeidssøkere til grunnskolen også bør gjelde vi- einkvar stilling som vil kunne innebere kontakt mel- deregående skole. Det er ingen grunn til å gi elever i lom tiltalte og fornærma. Slik suspensjon skal gjelde videregående skole et svakere vern mot seksuelle inntil rettskraftig dom føreligg. overgrep enn det grunnskoleelever har. Endring av Departementet gir nærmare forskrifter. opplæringsloven foreslås i tråd med dette. I dokumentet fremmes derfor følgende forslag: II "Vedtak til lov Denne lov trer i kraft straks." om endringer i lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den vidaregåande opplæringa KOMITEENS MERKNADER (opplæringslova). Komiteen, medlemmene fra Høyre, I Ine Marie Eriksen, Jan Olav Olsen, Raymond Robertsen og Søren Fredrik I lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den Voie, fra Arbeiderpartiet, Vidar Bjørn- vidaregåande opplæringa (opplæringslova) gjøres stad, Eva M. Nielsen og Karita Bekke- følgende endringer: mellem Orheim, fra Fremskrittspartiet, Ursula Evje og Arne Sortevik, fra So- § 10-9 første ledd skal lyde: sialistisk Venstreparti, Lena Jensen og Den som skal tilsetjast i grunnskolen og den vida- lederen Rolf Reikvam, fra Kristelig regåande skolen, må leggje fram politiattest. Attes- Folkeparti, Arne Lyngstad og Elsa ten skal vise om vedkommande er sikta, tiltalt eller Skarbøvik, fra Senterpartiet, Rune J. dømd for seksuelle overgrep mot barn. Personar som Skjælaaen, fra Venstre, Trine Skei 2 Innst. O. nr. 82 – 2003-2004 Grande, og representanten Jan Simon- knyttet til slike forhold bør gjelde i hele grunnopplæ- s e n , viser til dokumentet. ringen; altså både for elever i grunnskolen og for K o m i t e e n er opptatt av at barn og unge skal ha elever i videregående skole. et trygt og sikkert skolemiljø og at overgrep mot barn Disse medlemmer peker på at forslag om et og unge ikke skal finne sted. K o m i t e e n mener at tillegg i lovverk om suspensjon dersom det tas ut sik- det er viktig å styrke informasjonen og kunnskap telse eller reises tiltale for seksuelle overgrep, også blant barn og unge om seksuelle overgrep og seksuell baseres på et ønske om beskyttelse for elevene. D i s - trakassering. s e m e d l e m m e r mener det er uheldig dersom en ansatt som er siktet/tiltalt for seksuelle overgrep, skal Komiteens medlemmer fra Arbei- kunne fortsette sitt arbeid i skolen i daglig kontakt derpartiet, Fremskrittspartiet, Senter- med elever. D i s s e m e d l e m m e r mener at hensy- partiet og representanten Simonsen viser net til sikkerhet og trygghet for den enkelte elev i til at opplæringsloven krever at alle som skal ansettes grunnopplæringen i forhold til seksuelle overgrep må i barnehage og grunnskole, må fremlegge politiattest. veie tyngre enn rettigheter for voksne som er ansatt i Det er etter d i s s e m e d l e m m e r s oppfatning i ut- grunnopplæringen. gangspunktet ikke riktig å ha ulike bestemmelser i Disse medlemmer har merket seg hørings- opplæringsloven når det gjelder arbeidssøkere til uttalelser fra Skolenes Landsforbund når det gjelder grunnskole og søkere til videregående skole. Alle utvidelse, og fra Utdanningsforbundet til både utvi- skoleelever bør ha samme beskyttelse mot eventuelle delse og tillegg. Videre har d i sse medlemmer overgrep. merket seg høringsuttalelse fra Foreldreutvalget for D i s s e m e d l e m m e r er enige i at personer Grunnskolen (FUG) som i hovedsak støtter lovfor- som er straffedømt for seksuelle overgrep mot barn slaget med den begrunnelse at "kravet om trygghet og unge, ikke skal arbeide i skolen. Dagens regelverk for de unge elevene veier tyngst i dette spørsmålet". gir etter d i s s e m e d l e m m e r s vurdering ikke sko- Disse medlemmer registrerer at verken KS leeier tilstrekkelige styringsmuligheter til å hindre at eller Elevorganisasjonen har svart på anmodningen denne type straffedømte ansettes i videregående sko- om å gi kommentarer til forslaget. le. Disse medlemmer har også merket seg de- partementets svar datert 19. februar 2004 og med Komiteens medlemmer fra Frem- undring registrert at departementet totalt avviser at skrittspartiet og representanten Si- det er behov for å endre dagens regler. D i s s e m o n s e n viser til at det ved behandling av Ot.prp. m e d l e m m e r har spesielt merket seg departemen- nr. 46 (1997-1998) ble innført et krav om politiattest tets uttalelse om at "ungdom i videregående skole an- for arbeidssøkere til grunnskolen. D i s s e m e d - tas å ha større muligheter til å beskytte seg mot over- l e m m e r viser til at Fremskrittspartiet ved behand- grep, selv om en elev ofte er i et visst avhengighets- forhold til en voksen person. På grunn av skoleplik- lingen ønsket en slik beskyttelse også for elever i den ten og elevenes alder er allikevel argumentene for et videregående skole, og at dette var et syn som Kom- trygt og sikkert miljø sterkere når det gjelder den munenes Sentralforbund (KS) støttet i sin høringsut- obligatoriske skolen". D i s s e m e d l e m m e r stiller talelse til saken. seg undrende til både argumentasjon og konklusjon D i s s e m e d l e m m e r har merket seg at nyere fra departementet. saker om seksuelle overgrep mot elever igjen under- Disse medlemmer fremmer derfor følgende streker at også elever i den videregående skole tren- forslag: ger den beskyttelse som en politiattest - og tilhørende bestemmelser som regulerer ansettelser - kan gi. "Vedtak til lov D i s s e m e d l e m m e r foreslår et konkret til- om endringer i lov 17. juli 1998 nr. 61 om legg og en utvidelse av lovtekst for å gi slik nødven- grunnskolen og den vidaregåande opplæringa dig beskyttelse. Utvidelsen gjelder likebehandling av (opplæringslova) elever i grunnskolen og i den videregående skole; alt- så at samme lovbestemmelse gjelder ved ansettelse i I både grunnskole og i den videregående skole. Tilleg- get gjelder nytt tredjeledd i § 10-9 som foreslår sus- I lov 17. juli 1998 nr. 61 om grunnskolen og den pensjon dersom det tas ut siktelse eller reises tiltale vidaregåande opplæringa (opplæringslova) gjøres for seksuelle overgrep. D i s s e m e d l e m m e r er følgende endringer: fullstendig klar over at endringene på ingen måte kan gi fullt vern mot mulige seksuelle overgrep fra ansat- § 10-9 første ledd skal lyde: te i skolen for elever i den videregående skole, men Den som skal tilsetjast i grunnskolen og den vida- mener at sikringsbestemmelser gjennom lovverket regåande skolen, må leggje fram politiattest. Attes- Innst. O. nr. 82 – 2003-2004 3 ten skal vise om vedkommande er sikta, tiltalt eller II dømd for seksuelle overgrep mot barn. Personar som Denne lov trer i kraft straks." er dømde for seksuelle overgrep mot barn, kan ikkje bli tilsette i grunnskolen og den vidaregåande skolen. D i s s e m e d l e m m e r understreker at i tillegg til en omgående utvidelse og et omgående tillegg til § 10-9 andre ledd skal lyde: dagens lovverk for grunnutdanningen bør det også Kommunen kan krevje politiattest etter første vurderes om andre skoleslag eller utdanningsinstitu- leddet også for andre personar som regelmessig opp- sjoner skal omfattes av slike bestemmelser. D i s s e held seg i grunnskolen. Fylkeskommunen kan krevje m e d l e m m e r peker også på at det også bør vurde- politiattest etter første leddet for andre personar som res om politiattest og tilhørende bestemmelser i da- regelmessig oppheld seg i den vidaregåande skolen. gens lovverk bør utvides til å også å omfatte andre grove kriminelle handlinger som gjør voksne perso- § 10-9 tredje og fjerde ledd skal lyde: ner uegnet for arbeid i grunnutdanningen. D i s s e Dersom det er teke ut sikting eller tiltale mot ein m e d l e m m e r peker for sin del på at en mulig egnet tilsett i grunnskolen eller den vidaregåande skolen formulering i tillegg til beskrivelsen "seksuelle over- for seksuelle overgrep, skal denne suspenderast frå grep" kan være "dømd til ein straff på to år eller meir einkvar stilling som vil kunne innebere kontakt mel- etter straffelovens kapittel 19, 21, 22, 22 og 25". lom tiltalte og fornærma. Slik suspensjon skal gjelde D i s s e m e d l e m m e r fremmer derfor følgende inntil rettskraftig dom føreligg.