ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA BRODNICA CZĘŚĆ II – KIERUNKI ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA BRODNICA CZĘŚĆ I - KIERUNKI 1. SYNTEZA UWARUNKOWAŃ I CELE POLITYKI PRZESTRZENNEJ Rozwój i zagospodarowanie przestrzenne miasta Brodnica zależne są od uwarunkowań ponadlokalnych jak i wewnętrznych. Na podstawie analiz wynikających z poprzedzających rozdziałów należy przeprowadzić syntezę głównych uwarunkowań. 1.1. UWARUNKOWANIA PONADLOKALNE § dogodne położenie w układzie komunikacyjnym - droga krajowa nr 15 oraz drogi wojewódzkie nr 543 w kierunku Grudziądza, nr 560 Rypina i nr 544 Lidzbarka, § ważny ośrodek powiatowy oddziaływujący w zakresie gospodarczym i usługowym na północno – wschodnią część województwa kujawsko – pomorskiego i część południowo – zachodnią województwa warmińsko – mazurskiego, § stolica Pojezierza Brodnickiego, § położenie w układzie krajowych powiązań przyrodniczych: obszar „Natura 2000”, Obszar Chronionego Krajobrazu. 1.2. UWARUNKOWANIA WEWNĘTRZNE Uwarunkowania przyrodnicze i kulturowe: § położenie w dolinie Drwęcy miało wpływ na zdecentralizowany rozwój miasta z wykształconym historycznym centrum w zakolu rzeki oraz odciętymi pasami północnym i południowym; § występowanie obszarów czasowo zalewanych oraz terenów o pogorszonych warunkach geologiczno-inżynierskich; § występowanie w części wschodniej dużego kompleksu leśnego, w części zachodniej rozległych obszarów łąkowych (w tym poligonu wojskowego) a od strony północnej jeziora Niskie Brodno, § nagromadzenie zabytkowych obiektów, obszarów i elementów układu przestrzennego pochodzących z różnych epok historycznych, częściowo objętych ochroną prawną. Infrastruktura techniczna: § obsługa mieszkańców w wodociągi i kanalizację sanitarną bliska 100 %, posiada rezerwy mocy dla przyszłych odbiorców; § gospodarka odpadami, zaopatrzenie w energię elektryczną dobrze funkcjonujące, posiadają rezerwy, § brak gazu (gazyfikacja miasta w przygotowaniu); § kanalizacja ogólnospławna obejmuje część zabudowy staromiejskiej w najstarszej, centralnej części miasta; § niewystarczająca ilość kanalizacji deszczowej (48 km) w stosunku do znacznej ilości zakładów produkcyjnych i dróg powoduje konieczność odprowadzania wód opadowych bezpośrednio do środowiska gruntowo-wodnego. Komunikacja: § powiązania zewnętrzne dobre, z tym że realizowane są drogami o dość niskich parametrach, § niekorzystny przebieg dróg krajowej i wojewódzkich przez obszary intensywnie zainwestowane, tj. centrum i osiedla mieszkaniowe, § obciążanie wewnątrzmiejskiego układu drogowego bardzo duże, za mało mostów i brak spójnych tras peryferyjnych, umożliwiających obejście centrum miasta, CENTRUM GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ Sp. z o.o. ul. Wiejska 18\9 00-490 Warszawa tel./fax 22 628-56-19 62 ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA BRODNICA CZĘŚĆ I - KIERUNKI § na drogach wyższej kategorii występują skrzyżowanie kolizyjne z koleją, § brak rozwiniętej sieci komunikacji rowerowej. Społeczno-gospodarcze: § prognozowany niewielki przyrost ludności, głównie w wieku produkcyjnym, § wysoka dynamika rozwoju gospodarczego miasta, § zwiększająca się skala działalności produkcyjnej, rozbudowa istniejących zakładów, duże zapotrzebowanie na tereny z przeznaczeniem na powyższe cele. Struktura przestrzenna: § występuje podział na dzielnice przemysłowe i mieszkaniowe z wykształconym centralnie ośrodkiem usługowym, § w układzie urbanistycznym czołową rolę pełni centrum historyczne miasta z występującymi dominantami przestrzennymi (wieżą zamku krzyżackiego, Fary, ratusza), § stan obiektów mających walory kulturowe i jakość historycznych przestrzeni publicznych w znacznym stopniu zadowalające, do dalszej rehabilitacji, § potencjalne tereny do zainwestowania znajdują się na obrzeżach miasta w dwóch niezależnych częściach, rozciętych rzeką i najniżej położoną częścią doliny Drwęcy, § barierą rozwojową są: tereny wzdłuż rzeki, od strony północno – wschodniej lasy oraz tereny podmokłe, objęte różnymi formami ochrony, od strony południowo – zachodniej tereny zamknięte – wojskowe, § brak realnych możliwości obejścia miasta drogą krajową nr 15 w formie obwodnicy, (od północy jezioro Niskie Brodno, od południa nadmierna długość z koniecznością dwukrotnego przekroczenia rozległej doliny Drwęcy). 1.3. CELE POLITYKI PRZESTRZENNEJ Biorąc za podstawę powyższe uwarunkowania oraz cele strategiczne ujęte w „Strategii rozwoju Miasta Brodnica” (2005) przyjęto poniższe założenia i cele polityki przestrzennej. 1. Dążenie do ograniczenia barier rozwojowych miasta lub sytuacji konfliktowych i problemowych, m. in. poprzez: § Zachowanie w istniejącym zasięgu przestrzennym korytarza ekologicznego rzeki Drwęcy, zarówno jako podstawowego elementu przyrodniczego i głównego ciągu wysokiej aktywności przyrodniczej miasta, jak i osi kompozycyjnej miejskiego układu przestrzennego; § przekształcenie i rozbudowa układu ulicznego miasta w sposób, który spowodowałby: eliminację ruchu tranzytowego z centrum miasta, umożliwiał obsługę struktur funkcjonalno-przestrzennych na zasadzie obwodnicowej, umożliwiał sprawne połączenia z układem dróg zewnętrznych a także zapewnił dogodne skomunikowanie terenów rozwojowych z istniejącą tkanką miejską; § rozbudowę systemu uzbrojenia komunalnego zapewniające podnoszenie standardu miasta, podnoszenia poziomu warunków życia mieszkańców, eliminację sytuacji konfliktowych – skażenia wód, powietrza, itp.; 2. Dążenie do wykorzystania szans rozwojowych Brodnicy wynikających z faktu zachowania licznych zespołów i obiektów dziedzictwa kulturowego oraz z tradycji i roli, jaką miasto pełni w strukturach powiatowych i regionalnych, m. in. poprzez : § ochronę i wyeksponowanie obiektów i zespołów zabytkowych. Elementy dziedzictwa kulturowego świadczą o tożsamości miasta i w zdecydowany sposób mogą przyczynić się do intensyfikacji ruchu turystycznego i szerokiej promocji miasta. Dominującą rolę ma CENTRUM GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ Sp. z o.o. ul. Wiejska 18\9 00-490 Warszawa tel./fax 22 628-56-19 63 ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA BRODNICA CZĘŚĆ I - KIERUNKI pełnić historyczny układ przestrzenny miasta, który powinien stanowić w dalszym ciągu zwornik i rdzeń układu miejskiego, łączący pozostałe pasmowo kształtujące się tereny miejskie; § rewitalizację obszaru staromiejskiego. 3. Dążenie do wykorzystania szans rozwojowych Brodnicy wynikających z jej położenia geograficznego oraz związków zewnętrznych poprzez: § zabezpieczenie możliwości terenowych dla rozwoju przedsiębiorczości, głównie w dzielnicach przemysłowych wyznaczonych na dwóch przeciwstawnych biegunach miast: w paśmie północnym w rejonie północno - wschodnim, w paśmie południowym – w rejonie południowo - zachodnim, jak również przy trasach wylotowych z miasta – w postaci centrów usługowych o znaczeniu ponadlokalnym i rejonów lokalizacji drobnych form aktywności gospodarczej w ramach wielofunkcyjnych struktur miejskich; § zabezpieczenie terenów dla rozwoju rekreacji nad Jeziorem Niskie Brodno oraz na obszarze łąk w rejonie al. Leśnej i zachodniej trasy obwodnicowej dla rozszerzenia oferty turystycznej w mieście. 4. Dążenie do zachowania wartości obecnego zainwestowania miasta, wykorzystania jego rezerw terenowych, podnoszenia standardu struktur miejskich, humanizacji warunków życia, głównie poprzez : § określenie zespołów zabudowy śródmiejskiej wymagających rehabilitacji, umożliwienia wprowadzenia obiektów i zespołów odpowiadających funkcją i standardem współczesnym założeniom, przy jednoczesnym respektowaniu ustaleń konserwatorskich; § określenie terenów zabudowy mieszkaniowej, zespołów usługowych z zielenią, rejonów aktywności gospodarczej, których realizacja w znacznym stopniu wpłynie na poprawę sytuacji mieszkaniowej i stworzy warunki wyboru miejsca i różnych form zabudowy; § zachowanie ciągów aktywności przyrodniczej – zieleni miejskiej wprowadzonych do rejonów zabudowanych i wymagających zagospodarowania. Wyznaczone cele polityki przestrzennej i określone istotne elementy struktury miasta stanowią podstawę do rozwinięcia w części zawierającej kierunki zagospodarowania przestrzennego. 2. KIERUNKI ZMIAN W STRUKTURZE PRZESTRZENNEJ MIASTA ORAZ W PRZEZNACZENIU TERENÓW Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego jest kontynuacją polityki przestrzennej przyjętej w studium u.i k.z.p. uchwalonym w 1999 r. Pozostaje w zgodzie z przyjętymi kierunkami zmian, jednocześnie aktualizując je i dostosowując do obecnych potrzeb i wymagań. Na obszarze opracowania wyodrębnione zostały dwie główne strefy funkcjonalne, wzajemnie przeplatające się, którym przyporządkowano tereny pełniące funkcje wiodące oraz określono ogólne zasady i wskaźniki ich zagospodarowania. Tereny zostały wydzielone z uwzględnieniem istniejącego zainwestowania w zakresie mieszkalnictwa, usług publicznych i komercyjnych, turystyki i rekreacji, rolniczej i leśnej przestrzeni produkcyjnej oraz uwarunkowań wynikających z przepisów odrębnych. Są to: § strefa zainwestowana, w której przewidziany jest rozwój i utrzymanie istniejącej zabudowy i inwestycji; § strefa otwarta. CENTRUM GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ Sp. z o.o. ul. Wiejska 18\9 00-490 Warszawa tel./fax 22 628-56-19 64 ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO MIASTA BRODNICA CZĘŚĆ I - KIERUNKI W studium wskazuje się tereny rozwojowe dla następujących funkcji: § tereny zabudowy mieszkaniowej (różnej intensywności z funkcjami uzupełniającymi), § tereny aktywności