PROCES 2010 Rozbor udržitelného rozvoje území pro správní obvod obce s rozšířenou působností Písek – AKTUALIZACE 2010 Ing. Lubor Hruška-Tvrdý, Ph.D. a kolektiv PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. 28. 10. 2010 Tuto studii zpracovala společnost PROCES - Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s.r.o. Švabinského 1749/19, 702 00 Moravská Ostrava IČ: 28576217, Tel.:+420 595 136 023, http://www.rozvoj-obce.cz/, e-mail: [email protected]. Autorský kolektiv: Andrea Hrušková – tvorba koncepce studie a koordinace týmu Ing. Lubor Hruška-Tvrdý, Ph.D. – odborný garant, tvorba metodiky, sociodemografický a ekonomický pilíř Ing. Marcella Šimíčková, CSc. – environmentální pilíř Aleš Hruška – organizace terénního průzkumu Andrea Kozáková – sociodemografický a ekonomický pilíř Ing. Ivana Foldynová – sociodemografický pilíř Ing. Michal Popiolek – GIS a aktualizace datového modelu Bc. Pavel Kukuliač – GIS a tvorba mapových výstupů Ing. arch. Igor Saktor – problémy k řešení v rámci UPD PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Obsah Úvod ...................................................................................................................................... 5 1 Metoda pro zpracování RURU a související legislativa ................................................... 6 1.1 Související legislativa .............................................................................................. 6 1.2 Hruškova metoda .................................................................................................... 8 1.3 Metodika pro SWOT analýzu ..................................................................................13 1.4 Vyhodnocení vyváţenosti územních podmínek ......................................................13 1.5 Aktualizace problémů k řešení ...............................................................................14 2 Popis území a širší vztahy .............................................................................................15 2.1 Stručná charakteristika území ................................................................................15 2.2 Širší vztahy a nadřazené dokumenty ......................................................................17 3 Environmentální pilíř ......................................................................................................21 3.1 Horninové prostředí a geologie ..............................................................................21 3.2 Vodní reţim ............................................................................................................26 3.3 Hygiena ţivotního prostředí ....................................................................................35 3.4 Ochrana přírody, krajiny a památek ........................................................................40 3.5 Zemědělský půdní fond a pozemky určené k plnění funkcí lesa .............................50 4 Sociální pilíř ...................................................................................................................64 4.1 Technická infrastruktura .........................................................................................64 4.2 Dopravní infrastruktura ...........................................................................................76 4.3 Sociodemografické podmínky ................................................................................93 4.4 Bydlení ................................................................................................................. 109 4.5 Rekreace .............................................................................................................. 117 5 Ekonomický pilíř .......................................................................................................... 129 5.1 Regionální ekonomika .......................................................................................... 129 5.2 Trh práce .............................................................................................................. 133 5.3 Daňová výtěţnost ................................................................................................. 145 6 Souhrn a vyváţenost pilířů .......................................................................................... 152 6.1 Environmentální pilíř ............................................................................................. 152 6.2 Sociální pilíř.......................................................................................................... 154 6.3 Ekonomický pilíř ................................................................................................... 157 6.4 Vyváţenost pilířů .................................................................................................. 158 7 Problémy k řešení ....................................................................................................... 164 7.1 Urbanistické, dopravní, hygienické a environmentální závady .............................. 167 7.2 Vzájemné střety záměrů na provedení změn v území .......................................... 168 7.3 Střety záměrů na provedení změn v území s limity vyuţití území ......................... 169 Pouţité zkratky ................................................................................................................... 171 3 PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Seznam zdrojů a pouţitá literatura ..................................................................................... 173 Přílohy ................................................................................................................................ 174 4 PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. Úvod V současné době v rámci přechodu industriální společnosti na postindustriální dochází k výrazné polarizaci území a růstu regionálních disparit. Toto vede k proměně stávajících sociálních struktur a způsobů práce, coţ vyvolává úpadek tradičních oblastí ekonomiky a tradičních profesí. Aktéři regionálního rozvoje nejsou tak jako dříve spjati s prostorem, ve kterém působí, protoţe sídla jejich firem jsou mimo region. Procesy globalizace tak zmenšují moţnosti veřejné správy regulovat procesy v území. Tato skutečnost zesiluje tlak na management obcí při plánování budoucího vývoje regionu a jeho udrţitelnosti. Je nutné posílit institucionální kapacitu a efektivnost výkonu územní veřejné správy a veřejných sluţeb, zohlednit sociální podmínky, zaměřit se na komunikaci s veřejností, zkvalitnit komunikaci mezi jednotlivými odbory městského úřadu, rozvinout komunikaci s úřady obcí ve správním obvodu ORP. Zprůhledněním socioekonomických a environmentálních procesů, které poskytne rozbor udrţitelné rozvoje území (dále jen RURU), dojde ke konstruktivnímu a aktuálnímu vyhodnocení stávající situace a tím i vytvoření reálné moţnosti resp. cesty k udrţitelnému rozvoji daného území. Experti společnosti PROCES sestavili HRUŠKOVU METODU, která je zaměřena na expertní hodnocení udrţitelného rozvoje území prostřednictvím škál. Metoda je postavena na principech prostorového plánování, které spojuje: komunitní plánování sociálních sluţeb, strategické plánování rozvoje, územní plánování s vyuţitím geografického informačního systému (GIS) a další odbory. Prostorové plánování se snaţí pochopit směřování změn v prostředí a hledá moţné způsoby, jak podpořit ţádoucí a zmírnit neţádoucí trendy těchto změn. Klíčovou činností je práce s informacemi a komunikace s uţivateli území. Cílem prostorového plánování je udrţitelný rozvoj prostředí: environmentálního, sociálního a ekonomického. Metodika RURU nesmí být sloţitá pro zpracování a musí shrnovat aktuální informace o území, které budou vhodným způsobem strukturovány a vizualizovány. Na základě našich mezinárodních zkušeností s podobnými projekty víme, ţe pokud se pouţívá sloţitý model, tak jeho výsledky mají jen minimální vyuţitelnost a často budí oprávněnou nedůvěru. RURU lze vyuţít ve strategickém plánování rozvoje měst/regionů včetně tvorby komunitních plánů rozvoje sociálních sluţeb, případně jejich aktualizace. Je zde moţnost ušetřit finanční prostředky a přitom plně vyuţít rozbory, pro zvýšení konkurenceschopnosti celého území. Pro efektivní rozhodování managementu obce, stejně jako managementu firmy, jsou potřebné aktuální podklady, coţ právě RURU můţe poskytovat. Ve vyuţití RURU je velký potenciál, nesmí být však chápáno jednostranně jako práce územních plánovačů, která vychází ze zákona. Aby tato činnost byla smysluplná, je nutné vytvořit při zpracování komunikační platformu mezi odbory: sociálním, územního plánování, strategického rozvoje obcí a případně dalšími. Pokud se pracovníci uvedených odborů budou podílet jiţ na zpracování, tak lze předpokládat, ţe budou i výsledky vyuţívat. Je známý fenomén ze sociologických šetření, ţe respondenti (v tomto případě starostové) musí být seznámeni s výsledky výzkumu a jejich vyuţitím, jinak při dalším dotazování prudce klesá ochota poskytovat informace. 5 PROCES – Centrum pro rozvoj obcí a regionů, s. r. o. 1 Metoda pro zpracování RURU a související legislativa 1.1 Související legislativa Hruškova metoda pro zpracování rozboru udrţitelného rozvoje území (RURU) vychází ze „Zákona o územním plánování a stavebním řádu“ (tj. zákon č. 183/2006 Sb.) dále jen stavebního zákona a „Vyhlášky o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti“ (tj. vyhláška č. 500/2006 Sb.) dále jen Vyhláška UAP. Udrţitelný rozvoj území „spočívá ve vyváţeném vztahu podmínek