RÅDGIVENDE INGENIØRER Planbeskri velse for Blakstadh eia Terrasse Dato: 22.11.2013 Planbeskrivelse Reguleringsplan for Blakstadheia Terrasse Side 2 av 20 Innholdsfortegnelse Innhold 1. Bakgrunn.........................................................................................................................................................3 2. Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet ......................................................................................3 3. Gjeldende planstatus og overordnede føringer .......................................................................................3 3.1. Sentrale planer og føringer .....................................................................................................4 3.2. Kommunale planer og føringer ..............................................................................................4 3.3. Reguleringsplaner ....................................................................................................................5 5. Innkomne merknader med kommentarer .................................................................................................6 6. Planforslaget ..................................................................................................................................................7 6.1 Generelt....................................................................................................................................................7 6.2 Planavgrensing........................................................................................................................................8 6.3 Arealbruk ..................................................................................................................................................8 6.4 Nærmere beskrivelse av de ulike arealformålene..............................................................................9 7. Konsekvenser av planforslaget .................................................................................................................13 7.1 Nærmiljø og friluftsliv, herunder hensynet til barn og unge, universell utforming og luftforurensning.............................................................................................................................................14 7.2 Kulturminner og kulturmiljø..................................................................................................................15 7.3. Landskapsbilde.....................................................................................................................................15 7.4 Naturmiljø – biologisk mangfold..........................................................................................................16 7.5 Naturressurser.......................................................................................................................................17 7.6 Transport, trafikkavvikling, trafikksikkerhet, kollektiv.......................................................................18 7.7 Støy .........................................................................................................................................................19 7.8 Risiko- og sårbarhetsanalyse (ROS-analyse) ..................................................................................19 8. Gjennomføring av plan – økonomiske konsekvenser for kommunen .................................................19 9. Forslagsstillers vurdering ...........................................................................................................................20 10. Vedlegg.......................................................................................................................................................20 O:\SørBolig AS\Blakstadheia\Regulering\07_Prosjektdokumenter\07-03_Beskrivelse\Forslagreguleringsplan_planbeskrivelse_22.11.13.docx Planbeskrivelse Reguleringsplan for Blakstadheia Terrasse Side 3 av 20 1. Bakgrunn • Bakgrunnen for planarbeidet har vært å tilrettelegge for etablering av småhusbebyggelse innenfor planområdet. Planområdet foreslås regulert til konsentrert boligbebyggelse. Planforslaget legger opp til en kombinasjon av 1-, 2-, 4- og 6-mannsboliger. • Blakstadheia boligområde ligger på nordsiden av fylkesvei 42. Det er ca 2 km til Osedalen og ca 10 km til Arendal sentrum. • Planlagt bebyggelse representerer en utvidelse av eksisterende boligfelt på Blakstadheia. Det er kort vei til skole og barnehage. • Det er rådgivende ingeniørfirma Stærk & Co AS som fremmer planforslaget på vegne av Sør Bolig Eiendom AS. 2. Beskrivelse av dagens situasjon i planområdet Planområdet er lokalisert ca 1 km inn på fylkesveien som går til Gullknapp, på sørsiden. Området vil få adkomst fra fv. 154, Gullknappveien. Planområdet grenser i sør og øst til store sammenhengende skogsområder. Området grenser mot boligfelt Kulbuveien i sør. Mot nord følger planavgrensningen langs fv 154. Områdene nord for fylkesveien er hovedsakelig utbygd med eneboliger fra 80 og 90- tallet. Nytt boligområde Ortofoto av området. Planområdet omfatter i hovedsak skogsområdet midt i bildet. Området som planlegges utbygget består i all hovedsak av hogstmoden skogsmark dominert av granskog. Området har en største høydeforskjell på ca 25 m og hvor høyeste punkt rager 136 moh. Terrenget innenfor planområdet er småkupert, men med en markert topp i sørvest. Området er solrikt og har meget god beliggenhet for boligbebyggelse. 3. Gjeldende planstatus og overordnede føringer Kapittelet omhandler planer og føringer på ulike nivå i forvaltningen som planarbeidet må forholde seg til. O:\SørBolig AS\Blakstadheia\Regulering\07_Prosjektdokumenter\07-03_Beskrivelse\Forslagreguleringsplan_planbeskrivelse_22.11.13.docx Planbeskrivelse Reguleringsplan for Blakstadheia Terrasse Side 4 av 20 3.1. Sentrale planer og føringer • Nasjonale mål Overordnede politiske mål omtalt i stortingsmeldinger, handlingsplaner, direktiver og konvensjoner skal legges til grunn ved planleggingen. Dette gjelder blant annet mål om redusert klimautslipp, redusert transportbehov, estetiske hensyn til landskapet, alle skal ha muligheter for friluftsliv, sikring av biologisk mangfold, sikring av et representativt utvalg av kulturminner og kulturmiljøer, redusert omdisponering av de mest verdifulle jordbruksressursene, tilgjengelighet for alle mv. • Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge i planleggingen Formålet med rikspolitiske retningslinjer for barn og unge i planleggingen er å: a. Synliggjøre og styrke barn og unges interesser i all planlegging og byggesaksbehandling etter plan- og bygningsloven. b. Gi kommunene bedre grunnlag for å integrere og ivareta barn og unges interesser i sin løpende planlegging og byggesaksbehandling. c. Gi et grunnlag for å vurdere saker der barn og unges interesser kommer i konflikt med andre hensyn/interesser. • Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Hensikten med retningslinjene er å oppnå en bedre samordning av arealplanlegging og transportplanlegging både i kommunene og på tvers av kommuner, sektorer og forvaltningsnivåer. Målet er definert slik: Arealbruk og transportsystem skal utvikles slik at de fremmer samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse, med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Det skal legges til grunn et langsiktig, bærekraftig perspektiv i planleggingen. Det skal legges vekt på å oppnå gode regionale helhetsløsninger på tvers av kommunegrensene. • Lover og forskrifter I tillegg til plan- og bygningslovens (pbl) vil planforslaget måtte forholde seg til en rekke sektorlover (f eks naturvernloven og kulturminneloven) som har bestemmelser om disponering av arealer og naturressurser. 3.2. Kommunale planer og føringer Kommuneplanens arealdel for perioden 2010 – 2022 I kommuneplanens arealdel for perioden 2010 – 2022, vedtatt i kommunestyret 01.09.2011, er området avsatt til LNF-område. Kommuneplanens tekstdel for perioden 2010 – 2022 Kommuneplanen har som hovedmål å bidra til gode og trygge nær- og oppvekstmiljø. Dette innebærer at boligområder er utformet slik at de er trygge å ferdes i mht trafikk og terreng ellers. Det skal være muligheter for lek både på lekeplasser og i naturen. Trenden for Froland viser som landet forøvrig at det blir færre personer i hver husholdning. Froland kommune vil styre boligmarkedet og bidra til en meir variert boligmasse slik at det blir meir tilpasset innbyggernes behov. Kommunen ønsker å opprettholde lokaliseringen av sine skoler og skolestruktur. Det er også viktig å styre utbyggingen slik at flest mulig kan benytte seg av kollektivtransport. Videre er det viktig at befolkningen har en enkel og trygg adkomst til skole og jobb frå der de bor. O:\SørBolig AS\Blakstadheia\Regulering\07_Prosjektdokumenter\07-03_Beskrivelse\Forslagreguleringsplan_planbeskrivelse_22.11.13.docx Planbeskrivelse Reguleringsplan for Blakstadheia Terrasse Side 5 av 20 Kommunedelplanen for landbruket (2004-2008) Kommunedelplan for landbruk ble vedtatt av kommunestyret den 25.04.2004. Planområdet ligger ikke innenfor kjerneområdene for landbruk. Kommunedelplanen for kultur og idrett (2013-2016) Kommunedelplan for kultur og idrett ble vedtatt av kommunestyret den 22.11.2012. Kommunedelplanen gir en oversikt over kommunens tilbud og anlegg i forbindelse med kultur og idrett og gir grunnlag for valg og prioriteringer av konkrete tiltak. Blakstadheia ligger inne med framtidig rehabilitering av grendehuset.