▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ Dokument nr. 3:2 ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ (2004–2005) Riksrevisjonens kontroll med ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ statsrådens (departementets) forvaltning av statens interesser i ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ selskaper, banker mv. for 2003 ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼▼ ▼▼▼▼ 241 491 ▼▼▼ Trykk: A/S O. Fredr. Arnesen - 2004 ▼▼ ▼ Riksrevisjonen Dokument nr. 3:2 (2004–2005) Riksrevisjonens kontroll med statsrådens (departementets) forvaltning av statens interesser i selskaper, banker mv. for 2003 Til Stortinget Riksrevisjonen legger med dette fram Dokument nr. 3:2 (2004–2005) Riksrevisjonens kontroll med stats- rådens (departementets) forvaltning av statens interesser i selskaper, banker mv. for 2003. Riksrevisjonens kontroll i 2003 har omfattet 37 heleide aksjeselskaper, 37 deleide aksjeselskaper, 5 regio- nale helseforetak, 5 statsforetak, 6 virksomheter organisert ved særskilt lov og 26 studentsamskipnader. Som en del av kontrollen har Riksrevisjonen blant annet gått igjennom fire salgsprosesser under Nærings- og han- delsdepartementet. Det orienteres om forhold vedrørende enkelte av disse. Riksrevisjonens kontroll med tre av selskapene opphørte i 2003, da staten som følge av salgene ikke lenger hadde dominerende innflytelse i disse. Riksrevisjonen har også gjennomgått avviklingen og oppløsningen av to selskaper under henholdsvis Utdannings- og forskningsdepartementet og Utenriksdepartementet. For 2003 har Riksrevisjonen merknader til statsrådens forvaltning av statens interesser i de regionale hel- seforetakene under Helsedepartementet. Merknadene er knyttet til brudd på regelverket for offentlige anskaf- felser, mindre tilfredsstillende kvalitet på den medisinske kodingen som danner grunnlaget for innsatsstyrt fi- nansiering, manglende registrering av opplysninger i Foretaksregisteret og finansielle leieavtaler inngått i strid med vedtektene. Riksrevisjonen orienterer om enkelte forhold vedrørende statsrådens forvaltning under følgende departe- menter: Helsedepartementet, Kultur- og kirkedepartementet, Landbruksdepartementet, Nærings- og handels- departementet, Samferdselsdepartementet og Utdannings- og forskningsdepartementet. I forbindelse med salg av statens aksjer orienteres det blant annet om valg av salgsmetode, tidspunktet for salg og oppnådd pris. Det orienteres også om forholdet til regelverket for offentlige anskaffelser, mangelfull rapportering vedrørende tilskuddsforvaltning og måloppnåelse, økonomisk resultatutvikling, styresammenset- ning, styreleders oppdrag ut over styrelederfunksjonen, honorarer til revisor, regnskapsføring av tilskudd og utarbeiding av årsregnskap og årsberetning. For alle heleide virksomheter gis det en generell faktaomtale i vedlegg 3.1 med opplysninger som antas å kunne ha interesse, blant annet stiftelsestidspunkt, formål, konsernforhold, utvalgte regnskapstall/nøkkeltall, godtgjørelse til styre, honorar til revisor og antall ansatte. Sentrale nøkkeltall for alle heleide virksomheter som omfattes av Riksrevisjonens kontroll i 2003, går fram av vedleggene 3.6 og 3.7. I vedlegg 3.8 gis det en oversikt over sentrale nøkkeltall for alle deleide selskaper hvor Riksrevisjonen har etablert kontroll. I Dokument nr. 3:2 (2003–2004) Riksrevisjonens kontroll med statsrådens (departementets) forvaltning av statens interesser i selskaper, banker mv. for 2002, orienterte Riksrevisjonen om flere forhold som Riksrevi- sjonen ville følge opp i den videre kontrollen. Disse forholdene er fulgt opp av statsråden (departementet) på en tilfredsstillende måte dersom de ikke er omtalt i årets dokument. I 2003 var samlet egenkapital i de heleide virksomhetene 121 651 mill. kroner. Statens aksje- og inn- skuddskapital i disse virksomhetene var 50 997 mill. kroner. Høyest egenkapital og innskuddskapital hadde Statkraft SF med henholdsvis 35 024 mill. kroner og 29 250 mill. kroner. I de deleide aksjeselskapene hvor Riksrevisjonen har etablert kontroll, utgjorde statens andel av aksjekapi- talen 15 725 mill. kroner i 2003. Telenor ASA med 6 779 mill. kroner (62,6 % av aksjene) og Statoil ASA med 4 425 mill. kroner (80,8 % av aksjene) var de største. Ny lov og instruks for Riksrevisjonen trådte i kraft 1. juli 2004 og innebærer endringer i rapporteringen til Stortinget. Det skal rapporteres mer helhetlig om departementenes forvaltning og gjennomføring av budsjet- tet, og den årlige rapporteringen i Dokument nr. 1 vil omfatte både resultatet av regnskapsrevisjonen og sel- skapskontrollen, samt omtale departementenes oppfølging av tidligere rapporterte forhold, jf. Instruks om Riksrevisjonens virksomhet § 15. Ny rapportering iverksettes for regnskapsåret 2004. Riksrevisjonen, 4. november 2004. For riksrevisorkollegiet Bjarne Mørk-Eidem riksrevisor Innhold Side 1 Generelt om Riksrevisjonens kontroll ........................................................................................ 1 1.1 Innledning ....................................................................................................................................... 1 1.2 Målet for kontrollen ........................................................................................................................ 1 1.3 Gjennomføringen av kontrollen ..................................................................................................... 1 1.3.1 Heleide virksomheter ...................................................................................................................... 1 1.3.2 Deleide aksjeselskaper .................................................................................................................... 2 1.4 Statsrådens årlige beretninger ......................................................................................................... 2 1.5 Departementets ansvar for oppfølging av selskaper m.m. ............................................................. 2 1.6 Kontroll med salg av statens aksjer i selskaper ............................................................................. 2 2 Riksrevisjonens rapport om kontrollen med statsrådens forvaltning av statens interesser i selskaper, banker mv. ................................................................................................................ 3 2.1 Arbeids- og administrasjonsdepartementet .................................................................................... 3 2.2 Finansdepartementet ....................................................................................................................... 3 2.3 Fiskeridepartementet ....................................................................................................................... 3 2.4 Helsedepartementet ......................................................................................................................... 3 2.5 Justis- og politidepartementet ......................................................................................................... 15 2.6 Kommunal- og regionaldepartementet ........................................................................................... 15 2.7 Kultur- og kirkedepartementet ....................................................................................................... 15 2.8 Landbruksdepartementet ................................................................................................................. 16 2.9 Miljøverndepartementet .................................................................................................................. 17 2.10 Nærings- og handelsdepartementet ................................................................................................ 17 2.11 Olje- og energidepartementet ......................................................................................................... 22 2.12 Samferdselsdepartementet .............................................................................................................. 22 2.13 Sosialdepartementet ........................................................................................................................ 24 2.14 Utdannings- og forskningsdepartementet ....................................................................................... 24 2.15 Utenriksdepartementet .................................................................................................................... 26 3 Vedlegg ........................................................................................................................................... 27 3.1 Faktaomtale av alle de heleide virksomhetene .............................................................................. 27 3.1.1 Arbeids- og administrasjonsdepartementet .................................................................................... 27 3.1.2 Finansdepartementet ....................................................................................................................... 27 3.1.3 Fiskeridepartementet ....................................................................................................................... 28 3.1.4 Helsedepartementet ......................................................................................................................... 28 3.1.5 Justis- og politidepartementet ........................................................................................................